县畜牧兽医联站、各乡镇畜牧兽医站、动物卫生监督各镇分所、驻青莲公司检疫站：

     根据县委、县政府《关于在全县开展“作风建设年”暨“树新形象、创新业绩”主题实践活动的实施意见》、县“作风建设年”活动领导小组办公室《关于开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）活动实施意见》和省畜牧兽医局《关于加强畜牧兽医能力建设的通知》要求，决定在全县畜牧兽医系统开展作风和能力建设活动。

一、 充分认识开展作风和能力建设活动的重要意义

    根据国务院、省政府关于开展畜牧兽医体系改革的要求，2006年我县完成了畜牧兽医体系改革，全县畜牧兽医机构和力量得到明显加强，但是系统内人员观念守旧、知识老化和工作机制不健全的问题依然突出，重大动物疫病防控形势日益严峻，畜产品质量安全工作更加复杂，养殖污染和土地限制问题比较突出，畜牧业增长方式亟待转变，这些问题的存在，已严重制约了我县畜牧业生产的持续健康发展，畜产品安全不能得到有效保障。在这传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期，畜牧兽医系统原有的知识技能和管理水平已很难适应新形势下畜牧兽医工作，迫切需要加强作风和能力建设。

二、作风和能力建设活动的指导思想和目标要求

    指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记关于在领导干部中倡导 “勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气的重要讲话精神，全面加强干部职工的作风和能力建设，树新形象、创新业绩，争创“群众满意基层站所”，为我县加快发展现代畜牧业和全面推进社会主义新农村建设提供有力保障。

    目标要求：围绕加快发展现代畜牧业和全面推进社会主义新农村建设，全面推进畜牧兽医工作人员理念更新、知识更新、技能更新，打造一支开拓创新、求真务实的现代畜牧兽医工作队伍；全面推进科技创新、机制创新、体制创新，有效提升畜牧兽医系统的综合管理能力、依法行政能力和业务技术能力，努力实现干部职工作风进一步转变、能力进一步提升，形成政令畅通、反应迅速、高效联动、运行规范的良性工作格局，为增强我县畜牧业的综合生产能力，保障公共卫生安全，加快推进社会主义新农村建设作出新的贡献。

三、作风和能力建设主要内容

    1、推行便民措施，不断提高服务质量。加强党风廉政建设，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，遵守廉洁从政各项行为规范；严格依法审批、依法收费、依法处罚、照章办事；深化机关效能建设，不断改进服务方式，强化服务功能，各镇站（所）要进一步推行“五公开服务承诺”制度，健全岗位责任制，争创“群众满意基层站所”。

    2、开展一次作风和能力建设大讨论活动。重点围绕四方面进行讨论：一是围绕畜牧兽医体系改革后畜牧兽医系统职能的转变，剖析主要问题，查找工作差距，讨论畜牧兽医系统如何履行好职能；二是围绕现代畜牧业建设，讨论建设现代畜牧业的主攻方向和实现途径；三是围绕提升综合管理、依法行政和业务技术能力的要求，讨论具体工作方案，明确努力方向；四是围绕胡锦涛总书记提出的八个方面“良好作风”，讨论县镇畜牧兽医干部如何改进作风。

    3、开展系列能力建设培训学习和业务技能大比武活动。

    按照分类指导、有的放矢、突出重点的原则，对领导干部、业务骨干、执法人员、动物检疫员、畜牧兽医技术员、疫情测报员进行分门别类的培训。深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一列重大战略思想，学习现代经济管理、畜牧兽医法律法规和专业技术知识。要通过指定学习内容，发放培训资料，组织行政执法证件申领和职业技能鉴定、开展业务考核等方式，促进系统内工作人员加强自我学习，不断提升思想政治素质和履行岗位职责能力。为了提升畜牧兽医技术人员的技能水平,提高畜牧兽医人员的综合业务素质,组织开展兽医诊疗、畜禽手术、屠宰检疫等为主的技能大比武活动。

    4、深入调查研究，撰写畜牧兽医事业健康发展的调研报告。一是摸清当地畜牧业发展现状及特点，畜产品消费与供给情况，宜发展畜牧业的资源等，提出当地畜牧业发展的主攻方向及政策建议；二是分析基层动物防疫存在的薄弱环节，探讨如何进一步加强基层动物防疫人员、经费、基础设施建设等，提出动物防疫长效机制建设设想；三是调查规模养殖场、畜牧小区生态养殖、排泄物综合利用情况，提出当地循环型畜牧业发展模式，提出扶持生态畜牧业发展的政策建议。

    5、争取出台畜牧业土地利用规划和县政府关于促进畜牧业健康发展的意见。摸清畜牧用地的基本现状、发展畜牧业的环境条件、适宜发展区域及具体地点、适宜发展畜禽品种和生产规模等，组织编制好畜牧业用地规划，科学调整畜牧业区域布局，将有关适宜畜牧业用地等具体落实到某区块，以镇为单位编制畜牧业规划图，在乡镇土地利用总体规划修编时将畜牧用地纳入其中。在省政府下发《关于促进畜牧业持续健康发展的意见》后，县畜牧兽医局争取县政府下发一个相应的文件，明确政策、资金扶持措施。

    6、制定一套规范高效的工作管理制度。建立健全动物防疫监督、畜产品质量安全监管、兽药饲料管理、种畜禽管理、畜禽排泄物治理、畜牧兽医项目绩效管理、实验室检验检测、突发事件应急处置等的一系列具体的工作制度，力争做到工作有章可行、有序推进。加强畜牧兽医内部管理制度建设，完善畜牧兽医系统内部的岗位责任考核、奖励、惩罚制度，在系统内形成治庸碌、树先进、人人立足本职当模范的良好风气。

    7、建立一个运转高效规范有序的动物防疫和畜产品安全责任体系。争取县政府发文出台重大动物疫病防控工作责任制度，细化乡镇政府动物防疫和畜产品安全责任制度。进一步完善动物防疫联场带户责任制，进一步细化规模养殖场、定点屠宰场、活畜禽经营场所的动物防疫和畜产品安全具体责任人的责任制度。

    8、加强实验室动物防疫和畜产品安全检测能力。加强县级实验室软、硬件设施的建设，加强检验人员的培训，建立一套科学的操作规程，能及时开展常见动物疫病的免疫抗体和畜产品质量监测，定时开展动物疫病抗体评估，能及时指导畜禽规模养殖场开展免疫工作和开展畜产品安全检测。

    9、建设一个动物防疫示范镇和一个动物检疫示范窗口。选择畜牧产值占农业总产值30%以上镇一个,按照浙江省动物防疫示范乡镇建设要求建设省级动物示范乡（镇）。建立一个省级检疫示范窗口，要求有固定的办公场所；有检查、消毒场地；有消毒、检疫、监督等设施设备，屠宰场设有检疫室，有一套规范的管理制度，领导工作职责清楚。

　　10、建立一个农牧结合生态循环利用及标准化生产的养殖基地。按照浙江省规模畜禽排泄物综合利用示范场（畜牧小区）建设要求，建设一个省级示范场，实现畜禽粪尿百分之百农牧结合生态利用，实行标准化生产和健康养殖。

    11、建立一个产业化经营、组织化生产的畜牧业品牌经济典型。以加工营销企业为龙头，专业合作组织为纽带，品牌产品（放心店）为窗口，联系一批无公害的生产基地和大户，建立当地主导畜产品的品牌经济典型。

    12、开展一次畜牧兽医专题宣传活动。在《畜牧法》实施一周年时或新的《动物防疫法》出台之际，联合规模养殖场、畜牧龙头企业、畜牧专业合社等经营实体，开展一次宣传畜牧兽医专题宣传活动，着重宣传县级畜牧业用地规划、重大动物疫病防控、畜产品品牌建设、生态养殖等现代畜牧业建设成效，宣传专业合作组织和畜禽放心店的经济典型，宣传《畜牧法》、《动物防疫法》及国务院、省政府促进畜牧业持续发展的有关政策。

    13、建立一个畜牧兽医技术责任推广体系。以实施全国农业科技入户示范工程为抓手，优化农业技术推广网络，创新农业技术推广运行机制和方式方法，完善农业科技人员的责任体系和绩效考评体系，建立起服务网络延伸到村、农技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果快速转化长效机制，有效解决农技推广“最后一公里”、技术转化“最后一道坎”的问题，提高农业技术推广能力和劳动者素质，为高效生态畜牧业发展夯实基础。

    14、加强牧业行政执法活动。开展动物及动物产品流通监管专项整治行动，加强活畜交易、屠宰、运输监管，严厉打击逃避检疫和运输、加工、贩卖病死动物及其产品的违法行为；加大对“瘦肉精”等违禁药物的检测和生产、经营、使用“瘦肉精” “苏丹红”等等违法行为的打击力度，健全质量追溯机制，有效保障上市畜产品的质量安全。

    畜牧兽医工作直接面对的是农民群众，开展作风和能力建设活动是我们畜牧兽医系统贯彻落实中央和上级有关精神和要求的实际行动，也是我们着眼新形势、新任务、新要求，立足实际，加强干部职工作风建设的重要举措。我们要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会，创建社会主义新农村，维护农民群众切身利益的高度，充分认识此次活动的重要性。县局将此次活动作为今年工作的重点之一，由局主要领导牵头负责，办公室和相关科具体负责。各站（所）要按照总体要求，结合本地实际组织开展各项活动，形成整体联动的局面，确保活动健康顺利开展。

                                    二ΟΟ七年五月九日