局各科(室)、所、中心窗口：

为认真贯彻落实省委、省政府关于在全省开展“作风建设年”活动的意见，进一步推进基层站所政风行风建设，根据浙江省物价局印发《关于在全省物价系统开展创建“群众满意基层站所(办事窗口) ”活动的意见》的通知（浙价检〔2007〕114号）文件和海盐县“作风建设年”活动领导小组办公室关于印发《开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动实施方案》的通知（盐作风办〔2007〕5号）文件精神，现对我局评议暨创建活动提出以下实施方案。

一、组织领导

为切实加强对创建“群众满意基层站所(办事窗口) ”活动的组织领导，局成立创建活动领导小组及其办公室，办公室设在局办公室，负责组织创建的日常工作。通过创建活动内强素质，外塑形象，努力建设“规范、高效、便民、廉洁”的群众满意的基层站所(办事窗口)。

二、创建范围及目标

    纳入创建活动的基层站所(办事窗口)是：县物价检查所。围绕省纪委提出的“加强党风廉政建设、严格依法行政、提高服务质量、优化服务环境、健全长效机制”等五个方面评议暨创建活动的内容，结合工作实际，确定具体的创建活动目标。通过开展创建活动，进一步增强依法行政能力和价格服务意识，转变工作作风，使干部职工的思想道德素质、业务水平、办事效率和服务质量有明显改善，使群众对检查所工作的满意度有明显提高。

    加强党风廉政建设：自觉遵守党风廉政建设的各项规定，严格执行本局制定的行政执法人员“八条纪律”，即：不准接受被检查单位无偿安排住宿、就餐和宴请；不准参加被检查单位邀请的旅游、娱乐和其他消费活动；不准接受被检查单位赠送的纪念品、礼品、礼金和有价证券；不准向被检查单位提出无理要求；不准向被检查单位报销费用；不准购买被检查单位的职工股和内部福利保险；不准徇私枉法和个人乱表态；不准泄露被检查单位的商业秘密。检查所负责人要率先垂范，做勤政廉政的表率，同事间团结协作，求真务实，不断提高队伍战斗力。

    严格依法行政：严格执行《价格法》等法律、法规和各项办案制度，规范价格行政处罚行为，坚决杜绝和纠正有法不依、执法不严、执法不公行为。严格规范执法程序，提高办案效率，一般价格违法案件在检查工作结束后一周内递交《调查终结报告》，一个月内完成案件初审，三个月内经局案审委审理后制发法律文书；价格举报工作人员要严格按办理时限办理价格举报件，杜绝因举报案件办理不及时、处理不恰当而引起的行政复议和行政诉讼。增强执法责任意识，严格实施行政执法责任和错案追究制度，强化执法监督和制约。

    提高服务质量：牢固树立全心全意为人民服务的公仆意识，以促进地方经济发展、维护群众利益为己任，抓住群众关心、社会关注的热点、难点问题，不断强化价格监管服务，改进服务方式，提高服务质量。价格检查人员执行公务时主动出示有效执法证件，语言文明，举止礼貌；举报工作人员对待投诉举报的群众要热情耐心，不推诿不拖延。积极推行为民、便民、利民措施，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办现象。

    优化服务环境：检查所工作环境整洁，服务设施齐全，办事指南清楚，政(事)务公开完善，该上墙公示的要公示，该统一的服务标准和办事程序要统一。工作人员仪表端庄，工作环境整洁，无脏、乱、差现象。

健全长效机制：建立健全公文处理、案件审理、考核、考勤、节假日值班、举报电话接听、来信来访登记等各项工作规范，严格按制度办事，通过制度建设规范内部管理，落实对外承诺。全面推行“首问责任制”、“办事承诺制”、“行政执法责任和错案追究制”，完善行风建设和队伍建设的长效机制。检查所要建立民情反映制度，深入基层调查了解价格问题，切实解决与群众生活关系密切的价格矛盾和价格纠纷。

三、创建重点及举措

    创建活动的重点应体现在以下四个方面：一是抓队伍，把加强价格执法队伍建设作为创建工作的重中之重，努力建设一支政治素质和业务素质过硬的干部队伍；二是促转变，通过创建活动促进检查所工作职能转变和人员意识转变，努力实现公正执法、规范管理与优质服务相结合；三是求实效，创建活动要始终抓住求实效这个关键，着眼于解决群众反映的突出问题，着力于解决思想作风、工作作风中的薄弱环节；四是树形象，通过新闻媒体向社会公开办事承诺、服务标准、创建目标及监督电话等，宣传创建活动，弘扬先进典型和事迹。

    围绕以上四个方面，创建活动要着力做好以下工作：

(一)开展形式多样的学习教育活动。认真学习政治理论、法律法规和价格政策业务知识，开展以作风建设为主题的思想道德纪律教育，深入领会开展“作风建设年”活动及创建“群众满意基层站所(办事窗口)”活动的目的意义。

    (二)开展“五访”活动。结合“价格服务进万家”活动的深入推进，创建单位要开展“访乡镇、访社区、访企业、访学校、访医院”的“五访”活动，在开展价格服务的同时，广泛听取社会各界的意见和建议。

    (三)实施办案回访制度。价格行政执法活动实施《执法人员执纪检查表》填报制度，向被查单位书面明示检查人员廉洁自律规定，监督并反馈相关执行情况。局机关还将通过定期走访、发放调查问卷等形式，对检查人员在执法过程中的工作态度和廉洁自律情况进行跟踪回访。

    (四)认真查找并整改存在的问题。通过征求意见、回访等多种方式，认真梳理、排查工作中存在的薄弱环节，深入分析原因，找准问题根源，明确整改措施，加快整改。

    (五)完善落实规章制度。以此次创建活动为契机，认真检查检查所各项制度是否健全，已有的制度是否得以实施，通过检查进一步完善规章制度，并在制度的落实上动真格。

    (六)推行政务公开和公开承诺制度。设立政务公开栏，公布价格执法人员、办事制度、工作程序、工作职责等，编发办事指南方便群众查询或投诉。围绕落实执法责任、强化社会监督、严格依法办事等方面向社会实施公开承诺，努力树立价格部门的良好形象。

    (七)切实加大价格维权力度。要进一步重视价格投诉举报工作，对联名举报、社会影响大的价格举报件，要积极向当地政府或上级价格部门报告情况，努力加大处理力度。积极深入基层、走近百姓，集中调研和解决群众反映强烈的“急、难”问题。

(八)提高依法行政水平。结合全省开展第九届案卷考评和国家级、省级规范化价格监督检查机构创建活动，提高办案质量，改善价格执法装备，加强价格监督检查基础建设。

四、创建要求

    (一)进一步提高对创建活动的认识。创建“群众满意基层站所(办事窗口)”活动，是开展“作风建设年”活动的一项重要内容，是深入推进党风廉政建设的一个重要载体。当前，价格检查执法工作的任务和难度不断增大，这就要求工作在一线的同志要不断增强责任意识和忧患意识，改进工作作风，强化服务能力，提高工作水平。检查所要切实提高对这次创建活动重要性、必要性的认识，以高度负责的态度和求真务实的作风，认真抓好这次创建活动，促进队伍整体素质的提高，推动价格检查工作的开展，实现行风政风的根本好转。

(二)加强对创建活动的组织和指导。创建“群众满意基层站所(办事窗口)”活动要与其他考核评选活动结合起来，要与规范化价格监督检查机构活动结合起来，更要与价格监督检查的业务工作结合起来。检查所要精心组织，明确责任，以更大的决心、更有力的措施，做好所机关各项建设。

    (三)把握好创建活动的工作要点。创建活动要突出把握好二点：一是注重内外结合。创建活动既要立足于价格监管服务的工作本身，着力提高业务能力，又要加大价格工作宣传力度，通过各种途径和渠道，大力做好舆论宣传，努力营造好的氛围，树立好的形象。二是注重实效。要防止走过场，搞形式主义，把创建工作抓紧抓实，用实实在在的行动，抓出实实在在的效果，惠及于民，取信于民。

(四)构建行风建设的长效机制。坚持教育、制度、监督三者并重，努力构建行风建设和队伍建设的长效机制。要加强教育和培训，夯实干部队伍的思想道德和业务基础；要完善制度建设，以制度促进内部规范管理，促进各项工作的有序开展；要积极发挥党内民主监督和群众社会监督作用，巩固提高创建活动成效。通过建立健全行风建设的长效机制，形成依法行政、依法办事的良好氛围，促进政风和行风的根本好转。

五、以点带面，整体促进

本次创建活动是我局作风建设年活动中的一项重点工作，在创建活动中局机关各科（室）、所、中心窗口要注重做好以下几个方面：

一要互帮互助，形成全力

局机关各科（室）、所、中心窗口要充分认识这次评议暨创建活动的重要性、必要性，紧紧围绕开展“作风建设年”活动这一主题，切实履行职责，互帮互助，形成全力，确保这次民主评议暨创建活动的顺利开展。

二要以点带面，整体促进

在整个活动过程中要以点带面，整体促进，评建结合，以评促建，把加强干部职工队伍建设作为工作的重中之重，努力建设一支有良好的思想政治觉悟、职业道德水平和较强行政、服务能力的队伍。通过民主评议和创建活动，大力培养树立先进典型，充分发挥示范作用，促进整体水平的提高。

三要及时总结，不断完善

局创建活动领导小组办公室要及时总结，构建行风建设长效机制。通过评议和创建活动，建立健全各项规章制度，规范依法行政、依法办事的行为，完善行风建设和队伍建设的长效机制。

二○○七年五月十六日