局各科(室)、所、中心窗口：

党的十六届六中全会作出了关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，以发展社会事业、完善社会管理、促进公平正义为着力点，重点解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。价格杠杆具有调节资源配置和收入分配等重要功能，价格部门肩负着市场价格调控监管的重要职责，价格工作是构建社会主义和谐社会的一个重要环节。随着市场经济的快速发展和价格改革的不断深入，县级价格管理部门在价格监管、协调、督查、服务方面要求更高、责任更大、作用更为重要。为了进一步适应我县经济社会发展需要， 2007年我县物价工作的指导思想是：贯彻党的十六届六中全会精神，认真落实县十二次党代会和县两会提出的工作要求，紧紧围绕我县“一城三地”建设，加强价格队伍建设，理顺价格工作机制，发挥价格职能作用，努力在新形势下为我县构建和谐社会做出贡献。现就做好我县2007年物价工作提出如下意见：

一、以“作风建设年”为契机，以“价格服务进万家”活动为载体，加强价格队伍建设。

以开展“作风建设年”活动为契机，加强价格队伍建设，改进作风，提高效能，树立勤政务实、廉洁高效的价格队伍新形象。

1、切实改进工作作风。

一是调整和充实价格队伍力量。相对合理地设置科室、配置人员、确定职责。通过轮岗，推行一人多专，一岗多能，最大限度地发挥价格队伍工作力量。

二是加强价格队伍协同配合，增进团结，形成合力。价格部门调控、管理、协调、督查和服务五项职能是一个相互联系的有机整体，具有目标一致、相互依存、相互融合、相互促进的特点，只有协同配合，形成合力，才能充分发挥价格部门的职能作用。价格各条线每个人都必须做到分工不分家，补台不拆台，力所能及，竭尽所能，为整体推进价格部门各项工作不懈努力。

三是进一步加强学习和调研。积极参加学习培训，掌握理论，熟悉政策，丰富实践经验，提高业务工作水平。进一步加强调研，针对工作中碰到的新情况、新问题，积极探索解决的新思路、新方法，努力适应新形势下价格监管工作新的要求。

四是健全完善制度，提升工作效能。认真贯彻省市县关于效能建设的有关精神，按照政府公开服务承诺要求，完善举报投诉受理处理制度、价格矛盾调处机制、涉案财物鉴定工作机制、案件审理裁决机制、政府定价工作机制等等一系列工作制度与规则，依法行政、提高效能。

五是建设“廉政物价”。要对价格政策、行为措施所产生的利益调整保持清醒认识，正确对待手中的权利，在加强行风建设的同时，努力增强拒腐防变的能力，建设“廉政物价”。

2、扎实推进“价格服务进万家”活动。

按照建设“服务型机关”的要求，积极转变职能，从保障群众知情权、参与权和投诉权，增强价格诚信意识、提供价格信息咨询服务内容出发，深入社区、农村、医院、学校、商场、企业、景区开展“价格服务进万家”活动，努力树立价格部门为民办事的良好形象。今年要继续深化“进社区”、“进商场”活动，同时积极部署和开展其他各项价格服务工作。

一是加强价格法律法规宣传咨询服务工作，搭建多种形式的沟通平台，主动为群众释疑解惑，增进群众的理解和支持。

二是完善农村及社区价格监管网络，建立农、居民负担监测点，继续做好涉农价格收费公示与监督检查，要善于通过监测点发现问题，解决问题。

三是建立完善物价员、物价联络员（信息员）队伍，建立相关会议制度和工作机制，努力形成包括部门、乡镇、企业、商场、学校等覆盖全社会的价格工作网络。同时进行分类指导，通过这支队伍将价格服务工作深入扎实地开展下去，形成政府与社会互动的价格监管服务新机制。

四是进一步改进物价工作人员工作作风，提高工作效率，增强为经济社会发展服务的能力和水平，努力造就一支业务精通、作风优良、廉洁高效的价格工作队伍。

二、以服务大局为宗旨，以促进又好又快发展为目标，理顺价格工作机制。

价格部门工作必须紧紧围绕党和政府中心工作，认真落实科学发展观，以服务改革发展稳定大局为宗旨，以保证政府宏观经济政策落实，保证市场在资源配置中的基础性作用，促进又好又快发展为目标，进一步理清价格工作思路，理顺价格工作机制。

1、进一步提升价格和收费管理工作。

开展行政事业性收费验审及换发证工作，落实行政事业性收费统计报告制度。同时对行政事业收费进行一次全面规范和清理，做好行政事业性收费政策汇编工作。

服务建设资源节约型、环境友好型社会，稳步推进资源性产品价格改革，建立健全价格激励和约束机制。推进水资源价格改革，研究开征农村水资源费，加快推进县城供水管网“一户一表”改造，积极为推行居民生活用水阶梯式水价和非居民用水超定额加价制度打下基础。加大海域使用金收取力度，促进海域资源合理使用，服务我县临港产业基地建设。研究制订城乡垃圾处理收费制度，加大排污收费力度，抑制污染物排放，为创建省级文明卫生县城做出努力。

规范经营服务价格行为，强化公用事业和公益服务价格收费管理。完善出租车油价联动机制，探索煤热联动方案，完善燃气价格管理。出台《海盐县物业服务收费管理实施办法》，探索县城公共区域停车管理及收费机制。继续加强培训类收费审核监管。协助县纠风和教育部门实施教育收费电子实时监督系统建设。积极在城乡供水、公交一体化及农村医疗卫生等方面深化城乡二元结构价格体系改革，统筹城乡发展，推进农村基础设施建设和公益事业发展。

积极开展相关领域成本调查和成本监审，为实施价格科学管理提供决策依据。实施经济适用住房成本监审，严格核定经济适用房销售价格，从严核定廉租住房租金。积极参与全县土地征用和房屋拆迁补偿安置相关标准的制订，为推进我县“一城三地”建设服务。

2、进一步加强价格监督检查工作。

进一步整顿市场价格秩序，规范市场价格行为，及时查处不正当价格行为，重点打击虚假优惠、不兑现价格承诺等欺诈行为，构建安定有序的生产、消费环境。

加强价格监督检查。以农民建房收费、农村用电用水价格、农村有线电视收费等为重点，继续做好涉农价格收费专项检查。会同相关部门规范镇村公益性殡葬设施收费管理，促进殡葬管理改革。密切关注行政事业性收费行为，严查违法现象，巩固治乱减负成果，防止乱收费重新抬头。重点开展公交、医药、教育、房地产等行业的检查，严厉查处侵害百姓根本利益的价格违法行为。规范义务教育收费，研究“国有民办”学校收费的整治工作。加强房地产价格监管，重点规范新建商品房销售的明码标价行为。

3、进一步改进价格服务工作。

健全价格监测体系，拓展监测领域，从粮油、液化气等重要商品和服务价格，拓展到重要工业品、能源原材料等领域。完善价格信息采集和报送制度，提高分析能力，科学分析价格形势，为决策提供服务。完善价格监测预警机制，提高价格突发事件应对处置能力，保障社会稳定。

加强12358投诉举报受理，完善相关制度，加大价格纠纷调解调处力度，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。加强投诉举报统计、分析和研究，认真解决带有普遍性或连续性的热点难点问题。

做好价格认证、涉案财物鉴证工作。规范涉案财物价格鉴证行为，认真实施《浙江省涉案物品价格鉴证工作规程》，客观公正地开展涉案财物价格鉴证，促进司法公正，保护当事人合法权益。积极做好交通事故车辆评估工作，研究交警部门事故处理机构调整后开展好相关工作的新思路、新方法。

认真分析困难群体消费价格变动情况，准确反映价格变动对困难群体的生活影响，及时向政府提出对困难群体实行价格补贴的建议意见。

4、进一步完善内部管理。

着力完善政务公开、集体审价、价格听证、案件会审等相关制度，严格做到依法行政、科学管理、民主决策。开好物价条线月度例会，总结研究和部署月度工作。加强各科室日常工作交流，积极争取省市指导，共同解决工作中碰到的困难和问题。扎实做好价格条线信息、档案及案卷工作。

三、以开展经常性的价格执法检查为抓手，以规范市场价格秩序为重点，发挥价格职能作用。

从更加关注民生，推进和谐社会建设出发，密切关注“衣、食、住、行”等关系民生的商品和服务价格趋势，以规范市场价格秩序为重点，联合相关部门和新闻媒体，经常性地开展价格执法检查，切实发挥价格职能作用。

要认真学习和研究《物价行政执法职权及其法律依据》，善于运用执法手段，严肃惩处危害群众利益和市场价格秩序的价格违法行为，同时要重视运用教育、告诫等手段，引导经营者诚信经营。要廉洁执法，增强政府公信力，严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，加大价格行政处罚力度，发挥价格部门最为重要的行政手段。每月定期发布价格工作信息，宣传工作成果，扩大价格工作在面上的影响。

一是抓重点。要在众多的监督检查任务和复杂的形势面前，善于分清主次，区别轻重缓急，明确主攻方向，紧紧抓住影响价格监督检查工作全局的重点部位和关键环节，集中精力，全力以赴。

二是抓难点。对价格违法行为具有隐蔽性、智能性等新的特点，以及识别定性难、检查取证难、处理曝光难等新的问题，要大胆探索、勇于实践，积极分析新情况、研究新问题，认真总结群众反映强烈的价格违法行为规律，用创新的办法破解工作中的难题，不断开创与时俱进、行之有效的方式方法，推动价格监督检查工作不断前进。要注意通过举报、广告等多种渠道，通过明查暗访、内查外调等多种方式收集和掌握线索，严厉查处价格欺诈行为。

三是抓亮点。要积极争取政府部门和社会各界的支持，依托工作重点，突破工作难点，进而培植工作亮点，努力打造知名度高、公信力强、社会影响大、群众广泛认可的价格工作民心工程。要加强调研，摸清情况，找准问题，打破思维定势，开拓创新，严肃查处具有代表性的价格违法案件，争取在这项工作上抓出亮点。

二○○七年四月十二日