为深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，加强领导干部、职工作风建设，根据县委、县政府关于今年在全县开展“作风建设年”活动的实施意见，现结合本办实际，提出如下实施意见：

一、目的意义

开展“作风建设年”活动，是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体表现。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上指出，党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡，并提出了全面加强领导干部、职工作风建设、大力倡导八个方面良好风气的要求。我们一定要认真学习领会、自觉贯彻落实，通过开展“作风建设年”活动，努力在城管系统上下倡导和形成八个方面的良好风气。开展“作风建设年”活动，是推进科学发展、构建和谐社会、打造“一城三地”的必然要求。县第十二次党代会提出，要坚持科学发展、和谐发展、加快发展，努力把海盐建设成为集临港产业基地、文化休闲胜地与开放和谐福地于一体的滨海新城，通过开展“作风建设年”活动，促进广大党员干部进一步端正作风、树好形象，切实解决妨碍科学发展、影响社会和谐的矛盾和问题，促进“一城三地”建设，推城市管理工作再上新台阶。开展“作风建设年”活动，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要保证。加强党的执政能力建设和先进性建设是一项长期的任务，要通过“作风建设年”活动，把先进性建设进一步引向深入，使城管系统全体党员、干部、职工始终保持昂扬的精神和良好的作风，不断巩固和发展先进性教育活动的成果。

二、指导思想和目标要求

（一）指导思想。开展“作风建设年”活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，全面加强领导干部作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，从人民群众最盼的地方干起，最急的地方做起，抓党风促政风带民风，为我县“一城三地”建设提供有力保障。

（二）目标要求。开展“作风建设年”活动，要注重服务中心，促进“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”氛围的进一步形成；注重深化认识，使各级领导干部加强作风建设的自觉性和主动性进一步增强；注重解决突出问题，使全体干部、职工的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风进一步转变；注重建章立制，促进领导干部作风建设的长效机制进一步形成；注重统筹兼顾，通过领导干部作风建设推动各项工作进一步落实；注重领导带头，充分发挥各级领导干部的示范表率作用，认真开展以“团结和谐干在实处，科学发展走在前列”为主要内容的树新形象、创新业绩主题实践活动，树立政治坚定、勤奋好学的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象。

三、重点内容

按照胡锦涛总书记关于在各级领导干部中大力倡导八个方面良好风气的要求，进一步加强思想作风建设，着力解决一些领导干部、职工脱离群众、脱离实际，因循守旧、不思进取的问题；进一步加强学风建设，着力解决一些领导干部不愿学、不善学，理性思维不强和联系实际不够的问题；进一步加强工作作风建设，着力解决一些领导干部形式主义、虚报浮夸，急功近利、追名逐利的问题；进一步加强领导作风建设，着力解决少数领导干部我行我素、独断专行和一些领导班子软弱涣散、各行其是的问题；进一步加强生活作风建设，着力解决少数领导干部荣辱不分、情趣低级，铺张浪费、贪图享受的问题。重点在以下几个方面取得明显成效：

（一）凝聚发展合力。广泛开展“一城三地”主题教育实践活动，进一步统一思想认识，理清工作思路，创新发展举措。大力弘扬和实践“大气如海、淳朴似盐”的海盐精神，为“一城三地”建设提供强大的精神动力。加强督促检查，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为。严肃政治纪律，坚决反对有令不行、有禁不止，保证政令畅通。

（二）大兴学习之风。通过党组织理论学习中心组、专题报告会、党校培训等多种形式，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，学习现代经济管理知识、科技知识、社会管理知识和法律知识。大力弘扬理论联系实际的学风，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（三）加强机关效能建设。深化行政审批制度改革，推进部门审批事项的整合和集中。围绕“提质提速增效”，进一步完善审批方式，优化审批流程，简化审批环节，缩短审批时间，特别是要建立和完善为投资者服务的“快速通道”。对中层干部严格教育、严格管理、严格监督，切实解决“吃、拿、卡、要”和效率低下、办事推诿问题，防治“中梗阻”现象。

（四）畅通党群沟通渠道。坚持和深化领导干部调研、下访、约访和联系基层与群众等制度，深入基层、深入实际，搭建多种形式的沟通平台，多同普通群众、基层干部、先进模范、专家学者交朋友，营造和谐的党群干群关系。加强结对帮扶，关心并帮助解决困难群体生产生活问题。

（五）清理评比达标表彰活动。认真贯彻中央和省、市、县有关精神，开展清理评比达标表彰活动工作，凡可以撤销的项目，坚决予以撤销，凡可以合并的项目，一律予以合并。通过清理，使评比达标表彰活动大幅减少，保留项目发挥积极作用，基层、企业、群众负担明显减轻。

（六）厉行节约、反对铺张浪费。进一步改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，切实精简各类文件。加强公车管理，严禁违反规定驾驶公车。严格执行“午餐禁酒令”。

四、实施步骤

“作风建设年”活动按照大局着眼，小处入手，抓住重点，整合载体，讲求实效的思路，分三个阶段实施：

（一）宣传发动、提高认识阶段（2007年2月至4月）。

第一阶段的主要任务是，制订方案，动员部署，运用各种形式开展学习宣传教育活动。及时制订实施方案，进行具体部署。要认真组织学习，重点学习党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述，学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，学习《党章》、《公务员法》和加强领导干部作风建设的有关读本，学习县第十二次党代会和第十三届人代会精神。要把加强干部职工作风建设纳入党组织理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容，开展有针对性的教育。要加大宣传力度，利用广播、电视、报纸、互联网等各种宣传媒体，做好舆论宣传工作。认真组织开展“八个一”活动，召开一次支部专题学习会议，开展一次征集“一城三地”建设“金点子”活动，召开一次中层干部作风建设集中教育会议。

（二）查找问题、边整边改阶段（2007年5月至8月）。

第二阶段的主要任务是，征求意见，查找问题，认真进行整改。要针对干部、职工作风方面存在的突出问题，进行认真地查找和整改。通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见。要召开专题会议，对照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，从思想作风、学风、工作作风、生活作风等各个方面查找问题。针对发现的问题，认真进行剖析，研究提出整改措施。针对突出问题开展一系列专项治理工作，落实整改责任，并采取适当方式公布，接受社会监督。

（三）建章立制、总结提高阶段（2007年9月至12月）。

第三阶段的主要任务是，建章立制，巩固成果，建立完善领导干部、职工作风建设的长效机制。要把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风紧密结合起来，把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来，把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道。要注意不断总结经验，善于发现、培养和树立典型，及时推广加强领导干部、职工作风建设的好做法、好经验。要组织中层以上领导干部以适当形式，向社会作出公开廉政承诺，把作风建设成果转化成领导干部、职工日常的实际行为，接受社会监督。“作风建设年”活动结束后，各部门要结合实际对今后一个时期全面加强领导干部、职工作风建设继续作出部署。

五、组织领导

（一）加强组织领导。成立县“作风建设年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。领导小组组长由曹晓铭主任担任，副组长由江海林、许一平担任，成员各科室、执法大队、环卫所等部门的负责同志组成。领导干部特别是主要领导要以身作则，带头解决作风方面的突出问题，重抓本级、带动下级、作好表率。城管办把“作风建设年”活动实施情况列入对各科室、执法大队、环卫所年度目标责任制考核重要内容。

（二）注重搞好结合。整合各方资源，坚持从实际出发，精心设计活动载体，创新工作方法，在搞好结合上下功夫，形成推动作风建设不断深化的整体合力。要把领导干部、职工作风建设与思想教育结合起来，建立经常性的学习教育机制，开展经常性的有针对性的教育，不断提高领导干部的思想水平；与树新形象、创新业绩主题实践活动结合起来，推动领导干部、职工的思想政治建设；与领导干部、职工廉洁自律工作结合起来，把作风建设转化为领导干部、职工的自律行为，真正做到经受住各种诱惑和考验；与党的建设其他各项工作结合起来，把作风建设贯穿各项工作的始终。

（三）强化监督检查。开展“作风建设年”活动要真正解决问题，重在实践，重在实效，重在群众满意，决不能走过场，搞形式主义。按照县委、县政府的部署和要求，加强督促检查，推动活动顺利有效开展。要专门设立监督电话，向社会公布。要拓宽监督渠道，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，通过开展专题督查、调研和民主评议等形式，推动作风方面突出问题的解决。