各科室、大队、站、中队：

    现将《海盐县环境保护局百日环境信访处理行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                               二00八年六月二十九日

海盐县环境保护局百日环境信访处理行动方案

为切实加强我县环境信访的排查和处理工作，及时化解各类环境信访，做好突发环境信访事件的防控工作，确保我县环境信访渠道畅通、处置有效，特制订本行动方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，以保障群众环境权益为重点，进一步加大信访工作调处力度，严厉打击各类环境违法行为，维护社会和谐与稳定。

二、工作目标

重点处理环境重复访及可能造成群体访事件的环境信访问题；从群众最关心、要求最迫切的问题入手，把信访问题解决在基层，把矛盾纠纷化解在萌芽状态；快速查处各类因环境违法行为而引发的环境信访；提高对环境信访处置的能力，有效降低和减少环境信访量，杜绝越级访和进京、进省上访。

三、组织领导

县环保局成立百日环境信访处理工作领导小组，由局长担任组长、各分管领导任副组长、成员由各科室、大队、站、中队负责人组成。领导小组下设信访处理办公室，由环境监察大队长张海明同志担任。

四、时间安排及工作措施

（一）时间安排

百日环境信访处理行动时间（2008年6月29日至9月30日）

（二）工作措施

1、信访排摸制度

各环境监察中队每周对辖区环境信访问题进行全面排摸，掌握环境信访苗头，及时将可能发生的环境信访问题上报局信访处理领导小组办公室，并采取积极有效的工作手段化解矛盾纠纷。信访排摸实行零报告制度，每周四下午四点前上报，重特大环境信访随时报送。

2、信访值班制度

局环境信访投诉受理电话“12369”实行24小时值班制度，夜间转为环保“110”值班，及时受理群众的各类环境投诉。白天（双休日或节假日）值班人员由局领导、局各科室及环境监察大队部人员组成，夜间值班由各中队环保“110”值班人员担任。（值班人员安排见附表）

3、现场调处制度

各中队成立至少有二名人员组成的信访现场处理工作组，接

到信访处理指令后，执法人员应在30分钟内及时赶赴现场进行处理，并将处理情况及时上报领导小组办公室。夜间环境信访现场查处工作由环保“110”值班人员担任（17点30分至次日8点）。

4、领导包案制度

对重复访和重大环境信访问题实行局领导包案处理，具体经办人员应及时将处理情况报包案领导。

5、督查追究制度

由局纪检组牵头，对各中队信访办理情况进行督查。每月组织开展一次对信访办理情况的抽查，对重复访及重大环境信访进行重点跟踪督查，确保信访案件的办理质量。对信访排摸、处置不到位或执法不严、失职、渎职等行为，导致引发群众越级进京、进省上访的责任人，要严肃追究责任。

6、科室联动制度

监测站要根据各监察中队信访处理要求，及时做好各类监测采样工作，为信访处置提供数据支持，重大环境信访的监测数据在五日内提供监测报告；办公室要及时搜集信访工作信息，为领导决策提供信息支持；法规科要加大环保宣传，提高企业和广大群众的环保意识。各相关科室要强化责任意识，在环保局百日环境信访处理工作领导小组的统一指挥下，既明确职责又密切配合。

五、工作要求

（一）统一思想，高度重视

各中队要按照信访办理制度的要求，主动受理群众各类环境信访，耐心倾听群众诉求，严格按照环保法律、法规及信访工作要求，切实解决好群众环境信访投诉。要对疑难复杂的信访问题，特别是一些“老大难”信访事项，主动上手，果断处理。切实做到上访不停止不放过，群众不满意不放过，要坚决把信访问题解决在基层，化解在萌芽状态。

（二）明确责任，强化落实

要严格按照“属地管理、分级负责”的原则处理信访事项，实行信访案件责任制，坚决杜绝推诿扯皮、拖延应付、上交矛盾的现象发生。

（三）立足实际，依法处理

要积极引导环境信访人以理性合法的形式表达利益诉求，自觉维护信访秩序和社会秩序。坚持积极引导、正面宣传，对群众所反映的合理信访，要切实按照有关环保法律法规进行处理，该立案的立案、该查处的查处；对不合理的环境信访，要做好解释引导及协调工作。　　   

（四）健全制度，提高质量

各科室、中队要进一步规范信访事项登记、受理、转送、交办、督办、答复等制度，不断规范信访工作程序，进一步提高办理信访事项的质量和水平，尽可能地预防和减少重复访、越级访等非正常上访的发生。

12369环保投诉受理值班人员安排表