局机关各科室，局属各单位：

为认真做好我局深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）学习调研阶段的各项工作，根据县委统一部署和《海盐县民政局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》要求，现提出如下实施方案：

一、总体要求

学习调研是整个学习实践活动的基础。检验学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。这一阶段的主要任务是围绕“转型升级推进科学发展，赶超跨越建设‘一城三地’”总载体，以“重民生、解民困,重民声、维民权,讲科学、求发展，促进民政事业上新台阶”的总体目标，重点开展理论武装、专题调研、解放思想大讨论和专项服务等四项行动，坚持用科学发展观武装党员干部头脑，在学习中更新理念，在调研中理清思路，在讨论中解放思想，努力形成推进科学发展的共识和思路，为分析检查、整改落实阶段奠定坚实的基础。局党员干部要充分认识搞好学习调研的重要性，通过集中学习、座谈讨论、参加培训、开展调研等形式，对科学发展观进行再学习、再认识、再提高。要切实加强组织领导，把握工作目标，明确工作要求，以高昂的政治热情、良好的精神状态、求真务实的工作作风，认真做好学习调研阶段各项工作。

二、具体安排

整个学习调研阶段从2009年3月开始，到5月中旬前基本完成。

   （一）思想发动

1、健全工作机构。局党组把开展“学习实践科学发展观活动”列为重要议事日程，进行专题研究，成立学习实践科学发展观领导小组，由局党组书记、局长万剑峰任组长，其他班子成员为组员，下设办公室，并明确责任，形成合力。

2、制定工作方案。根据县委《实施意见》要求，针对工作实际，对照科学发展的要求，深入调研分析，制定民政局开展学习实践科学发展观活动实施意见和第一阶段工作方案，排出工作计划，明确活动的目标要求、方法步骤和主要工作。 

3、搞好动员部署。于3月15日召开由局机关全体党员干部参加的动员大会，就开展学习实践科学发展观活动进行全面部署，阐明开展活动的重要性和必要性，讲明开展活动的目标要求和方法步骤，并对“争创示范点、争做先行者、争当排头兵”活动作出全面部署。切实引导党员干部自觉投入到学习活动中去，把上级要求落实到具体实践中、转化到实际行动上。

（二）开展思想扎根理论武装行动

1、制定学习计划。本着学习实践活动和本职工作相互促进、相互提高的原则，制定内容具体、可操作性强的学习计划，认真落实学习任务，并于3月17日前将学习计划报县委学习实践活动办公室备案。在个人自学的基础上，党员干部集中学习不少于3次，局班子成员自学时间不少于30小时，一般党员自学时间不少于20小时。每名党员都要制定详细的学习计划，明确学习时间和所学书目。要通过检查个人学习笔记、交流讨论等形式检验学习效果。

2、丰富学习内容。以党支部为单位，采取集中学习与自学相结合，组织党员干部认真学习党的十七大报告、十七届三中全会精神、全国“两会”精神；学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会及在十七届中央纪委三次全会讲话精神；学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，党中央应对当前经济形势的一系列决策部署；学习省第十二次党代会、省委十二届四次全会精神和省委市委关于学习实践活动的一系列重大部署；学习张仁贵书记在动员大会上的重要讲话和县委十二届四次、五次全会精神；学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。

3、创新学习方式。严格按照上级有关要求，结合我局自身实际，丰富学习形式，创新学习载体，提高学习效率。一是开展专题辅导。通过专家讲座和学习参观先进等形式，邀请党校老师作“科学发展观”专题辅导报告、学习先进地区推进民政工作的好经验好做法等，进一步帮助全局党员干部解放思想、拓展思路。从而使党员干部在掌握科学发展观的丰富内涵和精神实质上有新进步。二是召开学习交流会。围绕科学发展的要求，结合集中学习和专题辅导情况，局党组成员开展专题学习交流。

（三）开展助推“四个年”专题调研行动

1、组织开展专题调研。在学习讨论的基础上，坚持把改善民生放在突出位置，坚持取信于民、问计于民、惠及于民的原则，深入基层，与群众一起面对面地讨论问题、心贴心地思考问题、解决问题。我局将重点围绕完善福利企业管理服务措施、加大弱势群体救助力度、完善双拥创建水平、推进城乡一体退伍安置、积极稳妥推进农村社区建设，加快养老服务体系建设，提高慈善救助水平、加强基层民政队伍建设等课题，由局领导带着问题下去，找到原因上来，带着课题下去，形成思路上来，深入基层开展蹲点调研，进一步理清思路，破解科学发展中制约民政工作发展的热点与难题。在深入调研的基础上，要认真分析研究，梳理出在推进“四个年”活动中存在的突出问题，积极研究对策措施，提出工作思路，形成不少于4000字左右的专题调研报告。我局将召开调研成果交流会，交流调研中发现的突出问题、存在原因和对策措施，进一步理清工作思路。

2、“五条途径”广集民智。结合专题调研，组织开展“广听民声、广集民智”活动。一是专题调研访民情。在开展专题调研的同时，要通过实地考察、个别走访和召开座谈会等形式，深入基层，认真听取和征求各个层面群众的意见建议，掌握民情，了解民意，并将了解到的民情民意，吸收到具体的工作措施中，使制定的政策措施更体现民意、符合民情。二是代表委员探民生。发挥党代表、人大代表、政协委员作用，围绕推进“四个年”活动深入开展，组织行风监督员深入基层，探访群众，听取基层群众对开展“四个年”活动的意见建议。三是媒体网络集民智。在民政网站开展“问计于民”活动，及时发布讨论主题，吸引网民参加，定期收集网民意见建议，及时改进民政工作。四是调查问卷知民意。结合民政工作实际，编制调查问卷，下发至民政对象，收集建议，并及时梳理出群众反映最多、意见最强烈的若干问题，作为整改落实阶段首要解决的难题。五是现场征集听民声。结合下乡咨询宣传活动的开展，围绕学习实践活动主题，编制科学发展观宣传手册，深入基层，面对面现场征集群众意见建议。通过广泛开展“广听民声、广集民智”活动，力争摸清一批影响和制约民政事业科学发展的瓶颈问题、共建共享的热点问题、民政对象生产生活的紧迫问题、机关效能建设的焦点问题、党建工作的薄弱问题。

3、力求实效边学边改。将调研活动与送服务、办实事结合起来，对调研期间掌握的影响和制约科学发展的主要问题，特别是事关民政对象生产生活的紧迫问题、急需问题，凡条件具备的，要立说立行、立改立纠，以实际行动取信于民。要建立“一点一策一承办”工作机制，组织开展送服务、解难事等活动，切实为民政对象谋利益、让民政对象得实惠。

（四）开展创先争优行动，进一步求真务实树形象

1、开展“三争”活动。即局机关争创学习实践科学发展观的示范点，党员领导干部争做学习实践科学发展观的先行者，党员争当学习实践科学发展观的排头兵。我局将围绕“创先争优”要求制订争创示范点的目标与措施，同时引导党员领导干部、党员结合自身实际，制定争做先行者、争当排头兵的目标与措施，并在一定范围公开承诺，接受群众监督。

2、开展“解放思想大讨论”活动。通过开展“解放思想大讨论”使全体民政干部尤其是党员干部从自满心态中解放出来，从畏难情绪中解放出来，从僵化思想中解放出来，从传统模式中解放出来。彻底破除沾沾自喜、小进即骄的思想，牢固树立群众意识、奉献意识、责任意识、效率意识、创新意识和“大民政”意识，努力解决好民政事业“怎样发展、实现什么样的发展”的问题，充分发挥民政工作在和谐社会建设中的作用。围绕科学发展目标要求，我局将重点围绕“养老服务、慈善救助、双拥创建、社区建设、福利企业健康发展”等方面召开解放思想专题学习研讨会，开展讨论交流，从而实现工作思路的进一步突破，工作目标的进一步提升，工作水平的进一步提高，全面推动民政事业又好又快发展。

3、开展“建议话赶超”活动。局班子成员在深入学习理论知识、开展调查研究之后，结合学习心得和调研体会，从各自工作职责和工作实际出发，围绕“转型升级推进科学发展，赶超跨越建设‘一城三地’”主题，简要分析，提出有一定见解、较为详实的建议。

（五）开展关注基层专项服务行动

要着眼于服务发展、服务群众、服务企业、服务基层，将学习实践活动与“优化服务年”活动紧密结合，以“保增长、促转型、打基础、求突破”为主线，从应对当前严峻经济形势需要出发，积极参加“政企联动，共克时艰”服务企业专项系列行动，用实际行动服务企业、服务基层，用实际举措惠及经济实体、惠及人民群众。在开展专项服务行动过程中，注重与省市民政部门有关部署配套衔接。

三、工作要求

（一）加强领导。局“学习实践科学发展观活动”领导小组及办公室，切实负起责任，认真制定活动计划，细化分解工作任务，创新载体，精心组织，确保主题实践活动各项内容的开展。

（二）狠抓落实。在整个学习调研阶段，自觉接受县指导检查组的督查，充分置于群众的参与、评价和监督之下；认真听取各方意见建议，推动学习调研工作顺利进行，提高活动开展的质量和成效。

（三）营造氛围。健全活动信息报送工作制度，充分利用民政网站、简报、政务公开栏等载体，加大宣传力度，努力营造良好的舆论氛围。

（四）总结提高。学习调研阶段结束后，我局将对照各项要求，认真做好自查，搞好工作总结。同时，提前谋划好分析检查阶段的主要任务与措施。并将学习调研阶段工作总结于5月20日前报县委学习实践活动办公室。

附件：海盐县民政局开展深入学习实践科学发展观活动

学习调研阶段日程安排表

  二ＯＯ九年三月十三日

附件：

海盐县民政局开展深入学习实践科学发展观活动

学习调研阶段日程安排表