各镇（区）民政办，局机关各科室，局属各单位：

现将《关于开展“基础建设年”和“优化服务年”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二ＯＯ九年三月六日

关于开展“基础建设年”和“优化服务年”活动

实施方案

2009年是我县加快推进经济转型升级的关键之年。为了深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，学习实践科学发展观，推进我县民政事业又好又快发展，根据县委、县政府《关于开展“四个年”活动的实施意见》（盐委〔2009〕3号）文件精神，结合我局实际，现就我县民政系统开展“基础建设年”和“优化服务年”，如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕县委十二届五次全体（扩大）会议暨县十三届政府第三次全体（扩大）会议提出的目标任务，牢牢把握“保增长、促转型、打基础、求突破”的工作方针，抓住当前扩大内需的有利时机，加大改革创新力度，加快民政公共服务设施建设，优化服务环境，狠抓各项任务落实，不断开创民政工作新局面，为全县经济社会平稳较快发展作出应有的贡献。

二、重点内容

（一）开展“基础建设年”活动。切实抓好海盐县殡仪馆易地新建项目建设，完成前期投资1500万元。

（二）开展“优化服务年”活动。以转变作风、改进服务、优化环境为核心，以解决阻碍和制约经济发展的突出问题为抓手，引导督促民政干部转变服务观念，改进服务方式，提高服务质量，努力实现服务意识、工作效率、执行能力、服务水平和民政部门形象五个方面新提升。

工作内容：

紧紧抓住当前扩大内需的有利时机，围绕改善民生、提升质量，采取一切有效措施，推进殡仪馆易地新建项目建设。严格按照程序和要求做好前期工作，完成项目审批（核准或备案）、土地征用、资金筹措方案等手续。加强与上级民政部门的沟通,及时掌握各条线相关工作信息，积极做好汇报与资金争取工作，抓紧落实资金，积极创造建设条件，加快项目建设进度，尽快形成实物工作量。

突出“优化服务就是促进科学发展、优化服务就是提升竞争力”这一主题，从完善服务政策、落实服务措施、推进服务承诺、加强服务监督、健全服务评议机制等五个方面着手推进。完善服务政策，重点围绕推进经济转型升级、改善民生和优化发展环境等主题，健全完善各类政策。落实服务措施，重点强化机关单位内部管理，创新服务项目，完善全程服务制度。推进服务承诺，重点开展全员定诺、公开承诺，并抓好各项承诺的落实。加强服务监督，重点健全完善党内外监督、专员监督、舆论监督和社会监督等各项制度。健全评议机制，重点完善已有民主评议制度，探索服务评议新途径，并科学运用评议结果。

三、实施步骤

（一）宣传发动、提高认识阶段（2月下旬—3月上旬）。一是成立局“基础设施年”和“优化服务年”活动领导小组及其办公室，制定工作方案，分解工作职责；二是召开动员大会。召开局机关和下属单位负责人会议进行动员部署，深刻理解县委、县政府的战略部署，充分认识开展“两年”活动的重要意义，增强创建工作的自觉性和主动性；三是采取多种形式，围绕民政工作的热点、难点问题，深入到基层进行调研，为民政事业创新发展献计献策。

（二）扎实推进阶段（3月上旬—3月底）。一是做好基建项目前期工作，要抓紧殡仪馆易地新建项目方案设计和土地征用前期工作;二是从完善服务政策、推行服务承诺着手扎实推进“优化服务年”各项工作。健全完善服务政策。各科室对工作中已有的政策文件开展一次全面的清理规范，根据当前形势需要提出废止或修改、新出台政策的意见；各单位要强化内部制度建设，修订完善有关工作规章制度，堵塞行业管理漏洞，用严格的制度管人、管事；各科室、各单位围绕县局中心工作和重点工作，充分发挥职能作用，创新推出涉及经济发展、事关民生的一批新的服务项目;深入开展“千名干部进企调研解难”活动，进一步完善福利企业审批项目全程代理服务;实行全员定诺，各科室、单位所有工作人员都要立足岗位要求，结合工作分工，制定个人服务承诺，并将个人服务承诺上交单位分管领导。各单位要切实抓好承诺的履行监督。各单位要根据工作职能、在经济社会发展中承担的具体责任，就制定的优化服务措施向社会进行公开承诺，接受社会各界监督。

（三）强化督查、狠抓落实阶段（4月上旬—11月底）。一是完成施工许可证，开工建设。完成项目审批（核准或备案）、土地征用、资金筹措方案等手续，完成施工许可证，开工建设。二是落实服务措施。完成修改政策和新出台政策，要开展创建群众满意基层站所（办事窗口）创建工作，各单位要根据承诺具体内容，制定切实可行的工作措施，扎实履行承诺职责，真正做到一诺千金、有诺必践、践诺必果，以履行承诺的实际效果赢得社会各界的认可。对各科室、各单位推出的创新服务项目要健全服务结对机制，确保每个服务项目有部署、有措施、有实效。加强督查和评议。在强化内部监督管理的基础上，综合运用各种形式加强对各科室各单位的服务监督。向社会公开各单位监督电话，完善行风监督机制，经常倾听和征求群众、服务对象的意见，特别要建立经常性的服务对象意见反馈制度。组织党代表、人大代表、政协委员对各单位的服务情况进行监督。定期组织服务对象就服务单位的服务态度、服务水平和服务效果进行民主测评，进一步扩大服务评议范围，提高服务评议的社会公信度。

（四）完善提高、总结表彰（12月）。及时做好“基础建设年”和“优化服务年”活动的工作总结，并向县“四个年”活动领导小组进行述职;完善机制。要认真总结活动中的好经验、好做法，完善工作机制，推动“基础建设年”和“优化服务年”活动制度化、长效化。

四、保障措施

（一）加强领导、落实责任。为切实加强对“二个年”活动的领导，成立局“基础建设年”和“优化服务年”活动领导小组，负责对整个活动的组织、协调和指导。局“基础建设年”领导小组由万剑峰任组长,王水明任副组长,组员由王勤建、庞剑勤、肖会忠组成。局“优化服务年”活动领导小组组长由万剑峰任组长，张加生、詹华、柏莉凤、王水明任副组长，局科室和下属单位负责人任组员。两个工作小组要按照各自工作重点，组织好各项活动的开展。

（二）注重实效、搞好结合。要坚持从实际出发，精心设计活动载体，创新工作方法，简化活动形式，提高实际效果。要把“基础建设年”和“优化服务年”活动与做好今年各项工作结合起来，确保完成年度各项目标任务。要把“基础建设年”和“优化服务年”活动与学习实践科学发展观活动和五型机关创建结合起来，整合人员力量和活动载体，并努力用科学发展观指导“基础建设年”和“优化服务年”活动的开展，以“基础建设年”和“优化服务年”活动的开展来体现和检验学习实践科学发展观的成效。

（三）完善检查、考核机制。建立定期检查制度，责任科室要切实抓好落实，并根据工作进度，定期不定期召开分析会，及时分析和汇总活动过程中存在的问题，寻求对策，确保“基础建设年”和“优化服务年”创建目标的实现。健全考核机制，根据县考核办法，定期对各科室、单位进行考核，凡是被县考核扣分的科室、单位，年终一律不得评为先进，并与个人考评挂钩。

（四）广泛宣传、营造氛围。充分运用各种媒体、民政网站和简报信息，加大开展宣传教育力度，对各科室、各单位“二个年”活动中一些好的做法、好的经验，要进行重点宣传报道，进一步为活动的开展营造良好的氛围。

附件：1、海盐县民政局“基础建设年”活动工作细化方案

2、海盐县民政局“优化服务年”活动工作细化方案

附件1：

海盐县民政局“基础建设年”活动工作细化方案

附件2：

海盐县民政局“优化服务年”活动工作细化方案