各旅游企事业单位：

根据省、市旅游局关于在旅游行业开展安全生产“三项行动”工作的通知要求，为有效预防和减少旅游事故发生，确保全县旅游安全形势平稳有序，现就我县旅游行业开展安全生产“三项行动”工作提出如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，大力实施“两创”总战略，以“保增长、促转型、打基础、求突破”为主线，牢固树立“没有安全就没有旅游”的工作理念；坚持“以人为本、安全发展”，深入开展以“生命工程”为载体的旅游行业安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动“三项行动”，着力深化和推进旅游安全生产执法、旅游安全隐患排查治理、旅游安全宣传教育等方面的各项工作，确保我县旅游安全生产形势的持续好转。

二、工作目标

通过在全县开展旅游安全生产“三项行动”，深化旅游安全生产执法、旅游安全隐患排查治理和旅游安全宣传教育工作，进一步落实旅游企业的安全生产主体责任；进一步巩固“安全生产隐患排查治理年”工作成果；进一步解决旅游行业安全管理上存在的突出问题；进一步有效防范和遏制旅游事故的发生，全面完成今年各项旅游安全目标管理责任。

三、主要任务

（一）旅游安全生产执法行动的主要任务是：严厉打击或查处未取得相应旅行社业务经营许可证而从事国内旅游业务、入境旅游业务和出境旅游业务的企业和个人。

（二）旅游安全生产治理行动的主要任务：一是重点治理旅行社违规使用车辆行为，对在经营活动中使用不符合安全要求和未取得旅游营运证车辆的旅行社予以严厉查处；二是加强对旅行社、星级饭店、A级旅游景区等相关旅游企业的安全监管。监督指导旅游企业落实安全生产责任、完善安全生产标准、健全安全生产制度、强化安全生产管理；三是深入开展旅游安全隐患排查治理。重点排查治理旅行社存在的产品安全隐患；星级饭店存在的消防安全、食品安全和设备设施安全问题；A级旅游景区存在的设施设备安全和环境安全问题。通过治理行动进一步整治旅游安全隐患、健全旅游安全管理组织、完善旅游安全制度、强化旅游安全标准化管理，提高旅游行业本质安全水平。

（三）旅游安全宣传教育行动的主要任务是：广泛开展旅游安全生产知识和安全旅游常识的宣传教育培训行动，重点抓好“安全生产月”和“建设杯”安全生产知识竞赛活动，全面推动旅游安全法律法规和方针政策落到实处，全面推进广大游客和从业人员对旅游安全知识和安全旅游常识的了解掌握。

四、实施时间和步骤

旅游安全生产“三项行动”要贯穿到企业全年旅游安全工作全过程，认真做到“三项行动”同步部署、同步实施、同步检查、同步总结。同时，要结合各自旅游安全工作得规律、特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织推进进行实施，务求取得实效。

（一）动员部署阶段（2009年6月中旬前）。各单位要在去年开展“隐患排查治理年”的基础上，结合已经开展的“安全生产年”深化隐患排查治理工作，对“三项行动”各项工作进行再动员、再部署。要根据本方案的要求，结合各自实际，制订本单位旅游安全生产“三项行动”的具体工作方案，做到统一思想认识、明确工作责任、周密部署安排。要将“三项行动”工作的时间安排、工作范围、目标要求广泛进行宣传贯彻，认真进行动员部署。

（二）全面实施阶段（2009年6月至9月底）。各旅游企业要组织本单位认真开展各项工作，全面推进“三项行动”。要严格自查安全生产违法行为，严格排查治理安全生产隐患，广泛开展安全生产宣传教育培训。县三产发展局（旅游局）将对旅游企业的“三项行动”开展进行指导、监督和检查，实行动态管理。

此阶段，各旅游企业按照安全生产法律法规的要求，对治理行动中排查出的旅游安全隐患边查边改，能立即整改的，立即予以整改；对一时难以整改的，必须排出整治计划，落实整治资金和整治责任，限期整改；同时强化应急预案，加强隐患监控，严防治理整改期间发生事故。

（三）深化完善巩固成果阶段（2009年10月至12月）。

各旅游企业要在强化各项工作的基础上，认真整改安全隐患、严查事故责任、形成可行的安全生产制度，夯实安全生产基础。县三产发展局（旅游局）将邀请有关部门组成督查组，对我行业“三项行动”工作情况进行督促检查，主要督查旅游企业安全生产主体责任落实情况、安全生产投入和隐患治理资金落实情况、各项应急措施制订情况、已发生的事故按照“四不放过”的原则处理情况等；并总结推广先进经验和做法，建立完善长效机制，促进旅游安全形势平稳有序。

五、工作要求

各旅游企业要进一步提高对旅游安全生产“三项行动”工作重要性和紧迫性的认识，积极组织开展工作；通过在企业内部广泛开展安全生产治理行动、宣传教育行动，着力解决旅行社接待用车、产品设计，星级饭店设施设备、作业环境，A级旅游景区项目规划、设施设备等方面存在的事故隐患以及旅游安全管理组织体系、制度建设、责任落实、现场管理、事故防控、事故查处、突发事件应急、安全宣传教育培训等方面存在的问题和薄弱环节。

（一）明确目标要求

通过开展旅游安全执法行动、治理行动、宣传教育行动，加大旅游安全执法力度，严厉打击非法违法经营行为，建立规范的旅游安全法治秩序；深化旅游安全专项治理，促进旅游安全责任落实，强化旅游安全监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决旅游安全薄弱环节和突出问题；加强旅游安全宣传教育，牢固树立安全发展、科学发展理念，增强全社会安全旅游意识，提高广大旅游从业人员的安全技能素质。强化旅游安全基层和基础建设，构建旅游安全长效机制。

（二）突出重点工作

要通过“三项行动”各项工作，既突出抓好旅行社用车、星级饭店火灾、A级旅游景区安全隐患的整治，又切实加强旅行社产品，星级饭店消防、卫生，A级旅游景区水上旅游、野外拓展项目等领域的安全生产工作；既突出抓好旅游长假期间的安全管理，又注意加强汛期、台风、甲型H1N1流感等的安全防范；既做好旅行社、星级饭店、A级旅游景区重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位的旅游安全工作，又注意加强日常检查，加强重点时段监管，加强宣传教育培训，努力减少旅游事故，促进旅游安全形势平稳有序。

（三）落实职责责任

旅游安全“三项行动”由县三产发展局（旅游局）统一组织实施，层层落实责任。各旅游企业要明确工作重点、步骤、要求和保障措施；要建立组织协调机构，明确各自职责；要认真落实企业法定代表人负责制，切实做到任务层层分解，责任落实到人；要采取有效措施，将工作任务落实到每个部门、每个岗位，并加强督促、检查和指导。要落实旅游企业安全生产主体责任，强化各项措施，确保安全生产。要对影响旅游安全的重大问题、突出问题抓住不放，深入研究，切实解决。

（四）组织协调推进

旅游安全“三项行动”要做好旅游安全执法与安全隐患治理相结合，“三项行动”与长效机制建设相结合，旅游安全“三项行动”与旅游安全日常工作相结合的“三个结合”文章。要通过开展旅游行业“三项行动”，推进旅游安全基础保障水平的提高，推进旅游安全标准化的建设，推进旅游安全协调机制的完善，推进旅游安全监督管理的加强，为旅游经营创造一个好的环境。

（五）严格监督考核

县三产发展局（旅游局）将采取巡检、抽检、互检等方式，对安全生产“三项行动”开展情况进行逐级检查，发现问题和隐患下达整改通知，督促整改，跟踪落实。我局已明确将“三项行动”工作和隐患排查治理工作一并列入2009 年旅游安全生产目标管理责任制考核内容，各旅游企业也要将这项工作作为安全生产责任制考核的一项重要内容，加大考核力度，确保各项措施落到实处。 

（六）广泛开展宣传

为使“三项行动”落到实处，取得成效，各旅游企业要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，大力宣传旅游安全生产“三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强推进旅游安全生产“三项行动”的积极性、主动性。要认真开展“安全生产月”活动和“建设杯”安全知识竞赛，剖析旅游安全典型事例，鼓励游客和旅游从业人员举报非法违法经营行为和事故隐患。进一步加强旅游安全生产法制教育，宣传普及旅游安全基本知识，增强旅游安全意识，在全社会营造安全旅游的良好氛围。

（七）强化信息沟通