各国土资源所、局机关各科室、局属各事业单位：

    现将《中共海盐县国土资源局委员会2009年党风廉政建设和反腐败任务分工》印发给你们，请认真贯彻执行。

                              二○○九年五月五日

中共海盐县国土资源局委员会

2009年党风廉政建设和反腐败任务分工

根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，按照中央纪委十七届三次全会、县纪委精神，结合《海盐县国土资源系统建立健全惩治和预防腐败体系2008一2012年实施方案》，现将海盐县国土资源局党委2009年党风廉政建设和反腐败各项任务分工如下：

    局党政班子成员责任分工

    薛明良党委书记、局长。对全县国土资源系统的党风廉政建设负总责；对开发区国土所、西塘桥国土所党风廉政建设负责。

阮立雄党委副书记、纪委书记。对分管的监察窒、耕保科、信息中心、局机关支部的党风廉政建设负责；对澉浦国土所党风廉政建设负责。

    朱晓轩副局长。对分管的土地利用科、储备中心、窗口、统一征地办的廉政建设负责；对百步国土所、武原国土所廉政建设负责。

     赖顺银党委委员、副局长。对分管的地籍科、地矿科、规划科、地价评估事务所、地籍测量队的党风廉政建设负责；对通元国土所党风廉政建设负责。

周忠伟党委委员、副局长。对分管的执法监察科的党风廉政建设负责；对沈荡国土所党风廉政建设负责。

   徐张华党委委员、办公室主任。对本室的党风廉政建设负责；对于城国土所党风廉政建设负责。

    宋水其党委委员、耕保、规划科科长。对本科的党风廉政建设负责；对秦山国土所党风廉政建设负责。

    党风廉政建设重点工作的责任分工

    一、以落实县局《实施方案》为主线，着力在惩防体系建设方面有新推进

    （一）深入贯彻中央《工作规划》、县委和省厅《实施细则》，切实落实县局惩防体系《实施方案》，认真制订年度工作计划，细化工作任务，提出明确目标要求，把各项工作落实到各职能科室，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、德治等各项工作。

    牵头人：薛明良、阮立雄

    负责单位：监察室

    配合单位：各科（室）

    （二）修订完善局党委工作规则和局工作规则。

    牵头人：薛明良、阮立雄

    负责单位：办公室

    配合单位：机关支部、监察室

    （三）加强对建立健全惩防体系各项工作任务分解落实情况的监督检查，并将其纳入党风廉政建设责任制和领导班子、领导干部考核、评价范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究。

    牵头人：阮立雄

    负责单位：监察室

    配合单位：办公室、机关支部

    二、以党性修养和作风建设为重点，着力在领导干部廉洁自律方面有新加强

    （一）组织局系统以学习中国特色社会主义理论体系，开展党性党风党纪教育，开展以“讲党性、重品行、作表率”为主要内容的廉洁国土主题教育活动，引导党员干部特别是领导干部坚定理想信念，做勤廉兼优的表率。

    牵头人：阮立雄

    负责单位：机关支部

    配合单位：各科（室）、所

    （二）结合深入学习实践科学发展观活动，以开展“服务企业、服务基层”活动为主题，推进重点建设项目保障服务专项行动。

    牵头人：薛明良

    负责单位：办公室

配合单位：各科（室）、所

（三）切实改进机关作风，积极开展以“两提高、两降低”为主题的效能建设活动。

    牵头人：阮立雄

    负责单位：监察室

    配合单位：各科（室）、所

    （四）创新反腐倡廉教育，努力形成以“抓平台整合力、抓重点提素质、抓典型敲警钟、抓载体促成效”的工作机制，丰富以警示教育为载体的岗位廉政风险防范教育，推进以廉洁从政为主要内容的廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德和党纪国法防线。

    牵头人：阮立雄

    负责单位：监察室

    配合单位：机关支部

    （五）认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。

    牵头人：阮立雄

    负责单位：监察室

    配合单位：办公室

    （六）认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，规范公务接待，严禁高消费活动。加强监督检查，确保公用经费比上年压缩5%，专项经费和会议经费“零增长”。严格执行冻结采购公务用车一年的规定。继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作。严格执行发放和收受各类评审、咨询等劳务费规定。

    牵头人：阮立雄

    负责单位：监察室

    配合单位：办公室

    三、以查办违纪违法案件为手段，着力在惩治腐败方面有新突破

    （一）严肃查处违反土地利用总体规划、非法批地、低价出让国有土地或擅自变更规划获取利益的案件。严肃查处违规审批探矿权和采矿权、参与矿产资源开发的案件。

    牵头人：阮立雄

    负责单位：监察室

    配合单位：土地利用科、规划科、耕保科、地籍管理科、地质矿产科、执法监察科、各所

    （二）严肃查处违规使用专项资金或在项目专项资金管理中违纪违法案件。严肃查处土地开发整理和工程项目规避招标、虚假招标获取利益的案件。

    牵头人：阮立雄

    负责单位：监察室

配合单位：办公室、土地利用科、规划科、耕保科、地籍管理科、地质矿产科、各所

    （三）深入治理商业贿赂，建立健全长效机制。

    牵头人：阮立雄

    负责单位：监察室

    配合单位：执法监察科

    （四）严格依法依纪办案，加大国土资源系统纪检监察部门自办案件的力度。完善查处案件的组织协调机制。重视发挥信访举报主渠道作用，建立实名举报优先处理反馈制度。

    牵头人：阮立雄

    负责单位：监察室

    配合单位：办公室、机关支部、执法监察科

    （五）认真落实“一案两报告”制度，加强案件剖析，针对案件暴露出来的问题，及时查找机制制度上存在的薄弱环节，完善制度、建章立制、堵塞漏洞，发挥查办案件的治本作用。

    牵头人：阮立雄

    负责单位：监察室

    四、以解决损害群众利益问题为着力点，着力在纠风治乱方面有新成效

    （一）深入开展以专项治理为重点，建立健全纠建并举的防止损害群众利益的长效机制。

    牵头人：阮立雄

    负责单位：监察室

    配合单位：各科（室）、各所

    （二）开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的检查，坚决纠正破坏、浪费资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题。

    牵头人：阮立雄

    负责单位：监察室

    配合单位：土地利用科、规划科、耕地保护科、地质矿产科、执法监察科、各所

（三）深化土地有偿使用制度改革，扩大有偿使用范围；加强建设用地动态管理，全面实施建设项目用地复核验收制度，加强节约集约利用评价考核。严格执行土地使用权招拍挂出让制度。

    牵头人：朱晓轩

    负责单位：土地利用科

    配合单位：土地利用科、规划科、耕地保护科、执法监察科

    （四）认真做好统一征地工作，确保被征地农民权益；调整完善征地补偿安置政策，统一实施新的征地补偿标准，完善征地程序，确保被征地农民的知情权。

    牵头人：朱晓轩

负责单位：统一征地办

配合单位：土地利用科、规划科、地籍管理科、执法监察科、各所

（五）深化征地制度改革，确保被征地农民的长远生机和合法权益。

    牵头人：朱晓轩

    负责单位：统一征地办

    配合单位：土地利用科、规划科、地籍管理科、各所

    （六）严格执行探矿权和采矿权招拍挂出让制度，严肃查处矿产资源勘查、开采中的违纪违法行为。

    牵头人：赖顺银

    负责单位：地质矿产科

    配合单位：执法监察科

    （七）继续贯彻落实省厅《关于加强基层国土资源所党风廉政建设实施意见》，深入开展国土资源所行风评议、创建“群众满意站所”和“三服务一满意”等活动。落实行风建设责任制，严肃查处损害群众利益的不正之风。

    牵头人：阮立雄

    负责单位：监察室

    配合单位：办公室、各所

    （八）开展创建“规范化国土资源所”活动，认真落实《浙江省基层国土资源所规范化建设实施意见》。健全基层国土资源所议事规则和集体会审制度，完善政务事务公开、民主监督、岗位责任制、述勤述廉等制度，完善日常管理制度和工作机制。

    牵头人：阮立雄

    负责单位：办公室

    配合单位：监察室、各所

    五、以规范和制约权力运行为核心，着力在有效监督方面有新举措

    （一）加强监督检查。加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律行为。加强对中央、县委关于推动科学发展和扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施在国土资源管理工作中执行落实情况的监督，确保中央和县委重大决策部署的贯彻落实。

    牵头人：阮立雄

    负责单位：监察室

    配合单位：各科（室）、各所

    （二）抓好对领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风的监督，促进领导干部特别是主要领导干部以良好的作风开展各项工作。

    牵头人：阮立雄

    负责单位：监察室

    配合单位：办公室、机关支部、各所

    （三）抓好监督制度和措施的落实，认真贯彻执行党内监督条例，严格贯彻执行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，进一步规范述职述廉的内容和方式，加强对民主生活会的监督。

    牵头人：阮立雄

    负责单位：监察室

    配合单位：办公室、机关支部

（四）严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。加强对领导干部的信访监督。建立健全科（室）务、所务会议和集体会审制度。

牵头人：阮立雄

    负责单位：监察室

    配合单位：各科（室）、各所

    （五）严格执行党风廉政建设责任制，加大责任追究力度，促使各级领导干部特别是主要领导干部对所管辖范围内的党风廉政建设切实负起领导责任。

    牵头人：薛明良、阮立雄

    负责单位：监察室

    配合单位：各科（室）、各所

    （六）以强化对行政审批权、行政执法权、大额度资金管理支配权行使的监督为重点，切实加强重要岗位、关键环节的监督，督促行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。

    牵头人：阮立雄

    负责单位：监察室

    配合单位：各科（室）、各所

    （七）土地利用总体规划调整、年度土地计划指标分配必须严格执行集体决策和集体会审制度。

    牵头人：朱晓轩 赖顺银

    负责单位：土地利用科、耕地保护科

    配合单位：监察室

    （八）农用地转用和折抵指标调剂使用必须严格执行集体决策和集体会审制度。

牵头人：阮立雄 朱晓轩

    负责单位：耕地保护科

    配合单位：土地利用科、规划科、监察室

    （九）具体项目供地、划拨和协议出让土地必须严格执行集体决策和集体会审制度。

    牵头人：朱晓轩

    负责单位：土地利用科

    配合单位：规划科、耕地保护科、地籍管理科、监察室

    （十）规范土地登记行为，建立土地使用权登记确权

疑难案例决策和集体会审制度。

    牵头人：赖顺银

    负责单位：地籍管理科、窗口

    配合单位：执法监察科、土地利用科、耕地保护科、监察室、信息中心、测量队

    （十一）矿业权发证和确权、规费收缴必须严格执行集体决策和集体会审制度。

    牵头人：赖顺银

    负责单位：地质矿产科

    配合单位：监察室

    （十二）土地、矿产资源违法违规案件处置必须严格执行集体决策和集体会审制度。

    牵头人：周忠伟

    负责单位：执法监察科

    配合单位：土地利用科、规划科、耕地保护科、地籍管理科、地质矿产科、监察室

    （十三）加强对行政执法的监督，建立健全行政执法责  任制、评议考核和过错责任追究制，规范和制约自由裁量权。

    牵头人：周忠伟

    负责单位：执法监察科

    配合单位：土地利用科、规划科、耕地保护科、地籍管理科、地质矿产科

（十四）加强对财务管理和大额度资金使用情况的监督，严格执行财务“收支两条线”和政府采购制度，加强专项资金监管，严格绩效评价。

牵头人：薛明良

负责单位：办公室

    配合单位：各科（室）、各所

    （十五）把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严格实行行政问责制。

    牵头人：阮立雄

负责单位：监察室

配合单位：办公室、执法监察科

（十六）组织开展机关科（室）民主评议和绩效考评工作，建立和完善依法行政、廉洁从政和工作绩效考核机制，并与干部晋升、奖惩、考核挂钩。

    牵头人：阮立雄

    负责单位：办公室

    配合单位：执法监察科、机关支部、监察室

六、以深化重点领域和关键环节改革为根本，着力在治本抓源方面有新进展

（一）加快行政审批制度改革，按照能简则简、能放则放、能并则并、能快则快的原则，加快改革县级层面的审批制度，按厅要求，建立县国土资源部门审查负责制度，明确审查内容、规范审批材料，优化审批程序、精简审批环节，严格审查责任，提高审批效率。加大对重点建设项目用地报批的服务力度，建立重点建设项目用地报批绿色通道。

    牵头人：薛明良、朱晓轩

    负责单位：办公室、耕地保护科

    配合单位：各科（室）、各所

    （二）配合推进探矿权、采矿权审批制度改革，认真履行职责，把好关，负起责任。

牵头人：赖顺银

    负责单位：地质矿产科

    （三）建立完善建设用地、采矿权联网审批系统，实行远程报批和实时监察，提高审批工作的透明度。进一步健全政务公开，进一步完善政务信息公开制度。

    牵头人：朱晓轩、赖顺银

    负责单位：办公室

    配合单位：各科（室）、各所

    （四）进一步扩大土地有偿使用范围，细化划拨使用对象，严格界定公益性用地和经营性用地，认真执行省厅《基础设施和社会事业用地实行有偿使用实施意见》，加强土地有形市场建设，规范土地交易行为。

    牵头人：朱晓轩

    负责单位：土地利用科

    配合单位：规划科、耕地保护科、地籍管理科、执法监察科

    （五）推进土地登记规范化和制度化建设，制定完善加强土地登记规范化建设的具体意见。

    牵头人：赖顺银

    负责单位：地籍管理科

配合单位：土地利用科、耕地保护科、信息中心、测量队

    （六）加强对土地、矿业权评估机构的监督，认真执行省厅土地评估和矿业权评估监督管理办法，推进评估中介组织的市场机制。

    牵头人：朱晓轩、赖顺银

    负责单位：土地利用科、地质矿产科

    配合单位：执法监察科、监察室

    （七）认真执行《浙江省市、县（市、区）国土资源局领导干部管理暂行办法》。建立健全干部定期交流、轮岗制度，实行对有审批职能和人、财、物管理重点岗位的轮岗制度。健全后备干部选拔管理和挂职锻炼、培养的具体办法。

牵头人：薛明良、阮立雄

负责单位：办公室

    配合单位：机关支部、监察室

    七、以提高纪检监察干部的执纪能力为目标，着力在开  拓纪检监察工作方面有新业绩

    不断提升纪检监察工作的能力和水平，进一步加强思想  建设、业务建设、制度建设，提高履职能力、创新能力、落  实能力。党委要关心支持纪检监察工作，重视纪检监察  队伍建设，健全纪检监察机构，为纪检监察部门履行职责创  造有利条件。

    牵头人：薛明良、阮立雄

    负责单位：办公室、监察室

局机关各科（室）局直属事业单位和各所主要负责人要根据各自的职责，对本科（室）、本单位党风廉政建设负总责，对本科（室）、本单位工作人员实行一岗双责。