朗读
各镇（区）民政办，局机关各科室，局属各单位：
为认真做好我局深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）整改落实阶段的各项工作，根据县学教办《关于开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段的实施方案》要求，现提出如下实施方案：
一、总体要求
整改落实阶段是在学习调研、分析检查阶段工作基础上，集中精力解决突出问题、完善体制机制，确保学习实践活动出成果、见实效的阶段。这一阶段要紧扣县委“转型升级推进科学发展 赶超跨越建设‘一城三地’”总载体，以“克难建制、再创科学发展优势”为主线，突出“保增长、促转型、打基础、求突破”重点，结合“四个年”活动开展，局党员干部认真制定整改落实方案，着力解决影响和制约民政事业科学发展的突出问题，建立完善促进民政事业科学发展的体制机制，同时要做好活动总结工作，组织进行群众满意度测评，努力形成民政系统贯彻落实科学发展观的长效机制。
二、具体安排
整改落实阶段从2009年7月开始，8月底基本完成，重点要抓好以下四方面工作。
（一）制定整改落实方案
1、起草整改落实方案。要充分利用学习调研、分析检查两个阶段的成果，以局领导班子分析检查报告为依据，制定整改落实方案。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度进行全面分析和归类，把局领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四定一诺”，即定整改项目、定整改要求、定整改工作责任主体、定整改措施和作出整改效果承诺。
2、明确整改落实举措。分清轻重缓急和难易程度，按照解决问题、出台政策和完善体制机制等方面，分别提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。活动期间可以解决的，要提出明确的具体步骤，迅速行动，马上解决；一段时间内能解决的，要列出大致的时间表，抓紧时间，尽快解决；需要较长时间才能解决的，要明确努力方向，理清工作思路，创造条件，持续推进解决。
3、公布整改落实方案。整改方案初稿形成后，要采取召开座谈会、设立意见箱、网上公布等多种形式征求各方面意见。局领导班子召开专门会议对征求到的意见进行分析讨论，修改完善，形成操作性强、高质量的整改落实方案正式稿，经县委学习实践活动指导检查组审核后，
（二）集中解决突出问题
1、领导带头领衔整改。建立领导领衔整改制度，每名领导干部领衔1—2个群众关注的热点问题、反映强烈的突出问题、影响全局的重点问题。局领导班子成员领衔整改难题项目
2、创新方法集中攻坚。要广泛开展以“领导干部领衔包案破难、突出保增促调重点破难、上下联动整合力量破难、强化监督全程督导破难”为主要内容的“四破难题”专项行动，以“集中攻坚月”活动为抓手，建立“挂号、联号、销号”、现场办公等制度，在活动结束前集中时间和精力解决一批自身能够解决、条件已经具备、群众反映强烈的突出问题，办好一批广大群众迫切希望解决的实事好事。对于一些需要中长期解决的问题，要进一步加强调研、深入分析，明确努力方向，理清工作思路，跟进制定责任机制和监督机制。
3、深化“关注基层”专项服务行动。继续深入开展“关注基层”专项服务行动，积极创新服务方式，深化服务内容，着力扩大专项服务行动的覆盖面和受益面。要开展针对性的活动，主动下基层为民政服务对象排忧解难，解决实际问题，全力帮助福利企业共克时艰、渡过难关。
（三）着力完善体制机制
1、全面梳理分析。要按照科学发展观的要求，突出“废、改、立”有效结合，并结合“优化服务年”活动的开展，进一步对现有的各项政策措施、意见办法和规章制度进行系统全面的清理，进一步明确需要创新和完善民政工作体制机制的具体内容。对那些明显不适应发展形势、阻碍科学发展的体制机制，要及时予以废止。对一些总体较好、局部内容不适应科学发展的体制机制，要及时进行调整完善。
2、反复研究论证。对初步筛选确定需要废止、修改、建立的各项制度、政策和体制机制，要组织召开有相关部门、专家、基层群众、民政服务对象等参加的会议，进一步听取利益相关群体和工作对象、民政服务对象等各方面的意见建议，进行反复研究论证，确保体制机制的科学性、合法性、针对性和可行性。
3、及时制定出台。在活动全程推行以“综合协调联动建制、引导群众参与建制、借鉴调研成果建制、落实工作责任建制”为主要内容的“四措建制”，从局机关、下属单位二个层面，积极稳妥地推进民政工作体制机制创新。在充分论证的基础上，要及时制定出台一批重要的、有影响的、群众期盼的政策和规章制度。对需较长时间逐步加以创新和完善的，要积极创造有利条件，争取尽早出台。对在本局职责范围内不能解决的体制机制问题，也要提出意见和建议，报请上级或协调有关部门研究处理。要注意完善落实相关配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保出台的各项政策和规章制度发挥更好的效果，同时要注意与省、市“体制机制批次互建”专项行动相衔接。
（四）认真做好总结和满意度测评工作
1、做好学习实践活动总结。要对照学习实践活动的目标要求，认真总结学习实践活动的各项工作。总结报告要做到情况清楚、评价准确、分析透彻、特色鲜明，全面反映学习实践活动的基本情况、主要做法和特点，取得主要成效、积累的成功经验和存在的问题，巩固和扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施等。总结报县委学习实践活动指导检查组审核后，采取适当方式向党员、群众通报有关情况，为组织开展满意度测评做好准备。总结报告于
2、组织群众满意度测评。学习实践活动基本结束时，要组织广大群众对本单位开展学习实践活动情况进行满意度测评。测评结果要在一定范围内公布，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施。
3、召开学习实践活动总结大会。适时召开总结大会，县委学习实践活动指导检查组要参加总结大会。各单位要按照相关文件要求，认真做好学习实践活动材料整理归档工作。
三、加强领导，精心组织
整改落实阶段是学习实践活动的最后一个阶段，要进一步加强对整改落实阶段工作的领导，确保整个学习实践活动取得实效。
（一）进一步加强组织领导。局主要领导要认真履行第一责任人的职责，投入精力抓好整改落实。班子其他成员要结合分工认真抓好各自分管范围内的整改落实工作。确保学习实践活动在解决突出问题上见成效，在完善体制机制上出成果。
（二）进一步突出活动重点。整改落实重点在领导班子和领导干部，党员领导干部要继续发挥模范表率作用，带头深化理论学习、带头改进工作作风、带头落实整改措施。要坚持求真务实，既尽力而为，又量力而行，多在实效上用功，坚决防止搞形式主义。
（三）进一步扩大群众参与。要把群众满意作为学习实践活动的重要检验标准。要遵循群众意愿抓整改，吸取群众智慧抓整改，凝聚群众力量抓整改，通过整改切实打造群众满意工程。要组织好群众满意度测评，做到学习实践活动效果由群众检验、由群众评判。
（四）进一步做到统筹兼顾。要统筹兼顾学习实践活动与日常工作关系，真正做到两手抓、两不误、两促进，切实以学习实践活动促进当前工作，以工作实绩检验学习实践活动的成效。
附件：海盐县民政局深入学习实践科学发展观活动整改落
实阶段日程安排表
二ＯＯ九年七月十五日
