局属各单位、机关各科室：

为促进交通运输行政执法更加严格规范公正文明高效，全面提升我县交通运输行政执法能力和法治化水平，结合我县交通运输综合改革，特制定《海盐县交通运输行政执法能力建设三年行动计划(2020-2022)》及2020年重点任务分解，现印发给你们，请认真贯彻执行。

海盐县交通运输局     

2020年4月27日　　　　

海盐县交通运输行政执法能力建设

三年行动计划(2020-2022)

为深化交通运输综合行政执法改革, 全面提升交通运输法治化水平，促进交通运输行政执法更加严格规范公正文明高效，结合我县实际,制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照上级关于法治政府建设、深化行政执法改革要求，以交通运输治理体系和治理能力现代化为导向，着力推进严格执法、规范执法、智慧执法、文明执法，不断健全执法制度、规范执法程序、创新执法方式、提高执法效能、加强执法监督、提高队伍素质，全面提升交通运输行政执法能力和法治化水平。

（二）工作目标。2020年是基础年，在完成交通综合行政执法改革基础上，推进系列相关配套制度建设；2021年是推进年，落实相关工作措施,全面推进各项重点工作；2022年是提升年，提升行政执法规范化水平,全面提高交通执法队伍的政治素质、法治素养和业务水平，交通运输行政执法更加严格规范公正文明。通过三年的努力，交通行政执法从侧重事前审批向全过程监管转变，从经验式执法向标准化执法转变，从粗放式执法向精细化执法转变，加快推进“四基四化”建设，执法更专业、更高效、更便民，基层基础得到夯实、执法保障得到加强、执法效能不断提高，队伍整体精神面貌明显提升、行政执法的社会满意度显著提高。

二、主要任务

（一）建成一个有效管用的执法制度体系

1.加强规范性文件监督管理。严格规范性文件合法性和公平竞争审查，落实意见征求和公开发布制度，不断提高行政规范性文件的制定质量，确保备案率100%。定期清理行政规范性文件，加强实施情况评估，切实做好“立、改、废”工作。

2.健全行政执法管理制度。统筹推进行政执法各项制度建设，加强资源整合、信息共享，做到各项制度有机衔接、高度融合。按照“谁执法谁公示”的原则，完善行政执法公示制度，及时修订《海盐县交通运输重大行政执法决定法制审核制度》，编制重大执法决定法制审核流程图。

（二）建设一支能战善战的交通执法队伍

1.优化综合行政执法机构。落实执法资格公告制度，推进执法机构职能法定化。整合执法资源，加强事中事后监管，下沉执法力量，重点配置基层一线。要依法履职，严格落实属地执法责任制，杜绝不作为、慢作为、乱作为。

2.加强执法工作队伍建设。严格执法资格准入管理，实行持证上岗，建立执法人员库，根据上级统一部署全面换发行政执法证，应持证人员持证率达100%。加强执法业务骨干培养，三年内培养执法办案骨干能手30名以上。规范编外聘用人员使用，加强执法辅助管理。建立科学合理的监管执法绩效考评体系,加强行政执法职权行使和监管责任履行情况的检查、评价及结果应用。加强法制工作机构建设，配强法制工作力量，法制审核人员不少于执法人员总数的5%。加强法制工作人员培养，鼓励符合条件的在职人员参加国家统一法律职业资格考试。建立健全法律顾问和公职律师制度，充分发挥法律顾问和公职律师作用。

3.完善执法培训教育体系。编制实施普法清单，多形式、多载体深入推进普法教育工作。改进执法培训及考核方式，建立规范化教育培训方案，在省厅编撰的执法培训教材基础上，改革培训课程设置，建立实操培训机制，以提高实操能力为重点提升培训质量。实施执法人员“三年轮训”制，轮训学时不少于60课时、轮训比例达到100%；强化单位领导的学法用法等法制培训，提升领导干部法治素养。抓好基层一线执法人员轮训和日常培训工作。积极组织开展执法比武、技能竞赛等岗位练兵活动。

（三）建立一个协同高效的执法工作机制

1.健全内部协同机制。建立行政执法与行政审批、行业管理业务协同和信息共享机制，发挥各自优势,形成工作合力，防止出现执法空挡和监管脱节；建立跨层级、跨区域执法联动机制，确保步调一致，形成监管合力；聚焦执法重点、热点提高现场执法效能，查办重大违法案件。探索建立交通运输行政执法扁平化指挥体系，增强行政执法的整体性和协作性，实现对执法案情的快速反应、迅速处置。建立重大事项以及应急事项的报告处置机制，有效应对执法突发性事件，加强层级监督和刚性约束。

2.健全外部联动机制。建立健全案件移送处理和协作配合工作机制。建立健全跨部门跨区域执法联动联合和重大执法案件查处机制。推进与公安机关、检察机关、审判机关案件移送、案情通报、信息共享、证据效力研判、强制执行等机制建设。以公路超限治理、“两客一危”车辆监管、船舶污染防治等工作为突破口，协同探索建立综合行政执法、联合执法协作机制。加强执法与媒体的互动，采用新颖形式宣传执法工作。加强执法风险监测，正确应对舆情。