2020年是全面建成小康社会和“十三五”的收官之年，做好全年电力保障工作极为重要。今年以来受新冠肺炎疫情影响，我市用电负荷、用电量同比均有不同程度下降，但进入5月份后，随着全市全面复工复产统筹推进，经济企稳回暖明显，我市供用电形势呈现较快回升。夏季我市电力供用电平衡较为紧张，若出现极端天气或省内机组故障跳闸、四川水电等外来电少送，不排除高峰时段出现紧平衡可能，做好电力保障工作任务仍较为艰巨。为做好保障民生用电，推动全市经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展，现就做好今年有序用电和电力需求侧管理工作提出如下意见：

一、2020年供用电总体形势

综合考虑今年经济社会发展目标、常年气候情况等因素，预计2020年全社会用电量543亿千瓦时，同比增长约0.9%；网供最高用电负荷需求850万千瓦，同比增长约3.9%。全市夏季高峰供用电平衡较为紧张，极端高温下不排除局部出现供电缺口。尤其是随着全省外受电比例不断增大，特高压线路若发生直流换相失败或直流双极闭锁等极端故障情况下，仍将面临一定的供电压力。

二、指导思想和原则

为确保电网安全稳定运行，按照“先生活、后生产”的有序用电基本原则，认真做好电力需求侧管理和有序用电工作，努力将有序用电和有效用电相结合，做到“高峰紧张时期不超用，低谷宽裕时期不少用”，尽可能减小有序用电对用户正常生活生产的影响，实现“错峰不拉线、力争不拉电”的目标。

1．安全稳定原则。严格遵循“有多少供多少、缺多少限多少”的原则，科学合理调度，提高电网经济、安全、稳定的运行水平。

2．公开公平原则。做到公开供电能力和有序用电政策，公布错峰、避峰、限电的执行情况，做到指标分配公平、限电措施公开、违规处罚公正。

3．分级控制原则。根据当年气温和电力负荷的变化特点，实施分级控制。根据不同程度的电力缺口，启动相应级别的预案。

4．差异化管理的原则。按照“先生活、后生产，先重点、后一般”的原则，努力保证不因电力供应紧张引发的其他公共安全问题，最大限度地提供城乡居民的基本生活用电。深入推进有序用电差异化管理，积极探索建立电力资源优先保障战略新兴型企业、限制高耗低效型企业的资源配置导向机制，把有序用电和企业效益、节能减排、产业转型升级有机结合，有效推进节能减排和产业转型升级。

5．属地负责原则。将供电线路按照属地原则，将线上最高负荷和可用负荷分解落实所属镇（街道），并按照“属地负责、各自包干、谁超限谁”的工作原则来安排。

6．科学合理原则。进一步完善错避峰措施安排。面对严峻的供用电形势，实行“1+X”有序用电方案体系。“1”方案要突出精细化、差异化，充分预测本地缺口，深入分析产业结构和用电特性，科学编制和安排好本地的有序用电错避峰方案和机动负荷，根据“有保有压”原则执行有序用电分类管理。“X”方案要力求个性化、全面化。结合产业、能耗政策，科学制定有序用电错避峰方案，合理落实好错避峰措施，对高耗能行业企业实行与一般企业区别对待的有序用电方式；对连续生产工艺的专线用户，采取相应的个性化错避峰措施。

三、加强电力需求侧管理，切实做好有序用电工作

（一）不断完善常态化工作机制。各镇（街道）要居安思危、克服麻痹大意思想，会同供电企业进一步建立健全有序用电和电力需求侧管理工作机制，做到工作不放松，精神不懈怠。尤其是在电力体制改革深入推进的背景下，要研究配售电公司、直购电大用户等市场新主体在电力需求侧管理工作中的职责分工、工作流程、管理规范等，使需求侧管理工作顺应电力市场化发展。要建立完善有序用电预警机制，提高供用电信息透明度，及时发布电力负荷需求情况和缺口预警，指导用户合理安排生产，尽可能减少有序用电对工业生产的不利影响。要会同供电企业尽早确定企业错避峰方案，在巩固以往行之有效的做法和政策基础上，加强电力需求侧管理指导，不断完善有序用电方案和各项有效措施，切实做到有序用电、节约用电、科学用电、合理用电。

（二）推进有序用电精细化、差异化管理。各镇（街道）要强化“单位用能产出评价与能源配置挂钩”的机制，坚持“先生活、后生产、有保有限”“控制与节约并举”的有序用电原则，科学编制有序用电方案，将有序用电和企业效益、节能减排、产业转型升级有机结合，按企业分类综合评价情况，实行“分档有序用电”，优先满足社会综合效益好的企业用电，控制高耗能、高污染企业用电，建立电力供应要素倒逼机制，优化电力资源配置，推进本地区节能减排和产业转型升级。要科学、合理地落实好“四定”错避峰负荷，按照用户电力负荷特性，帮助、指导用户设计个性化错避峰方案，指导并督促企业填报《企业错避峰安排计划表》，进一步细化有序用电预案，确保城乡居民、重要部门、重点单位、重要场所的用电。

（三）提高有序用电应急响应能力。随着“两交两直”特高压落地，浙江电网故障应急预案已同步修订。经信部门和供电公司在有序用电方案制定落实中，要充分考虑特高压以及重要省际受电通道故障停运等突发情况对本地电网可能带来的影响，及时向当地政府报告，做到未雨绸缪，心中有底，早应对、早谋划、早落实，避免出现突发情况时应对失度，影响社会稳定。要高度重视有序用电应急响应工作，建立、健全有序用电应急响应机制，全面增强应对突发和紧急情况下的快速反应和应急处理能力，确保电网安全稳定运行，确保社会和谐安定。为了应对突发短暂的电力供需不平衡，应急负荷安排容量较大的专线和大用户执行错避峰，能在20分钟内完成限电目标。根据用电负荷情况，必要时在灯峰时间出现电力供应紧张，启动灯峰方案。

全县安排六轮共6.4万千瓦超电网供电能力拉限电序位表。在供电能力不足时，按照“错峰不拉线、力争不拉电”的原则，遵循“先错峰、后避峰，再限电”顺序，严格按照海盐电网《海盐电网2020年超电网供电能力拉限电序位表》执行拉限电，最大限度避免停限电带来的损失。