海宁市“放心肉”工程实施方案

　　为进一步加强我市肉品质量安全工作，加快推进“放心肉”工程建设，努力打造“放心肉”服务体系，根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省“放心肉”工程实施意见的通知》（浙政办发〔2013〕92号），结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求和工作目标

　　（一）总体要求。

　　以《国务院关于加强食品安全工作的决定》（国发〔2012〕20号）、《国务院办公厅关于印发国家食品安全监管体系“十二五”规划的通知》（国办发〔2012〕36号）精神为指导，贯彻落实《生猪屠宰管理条例》、《生猪屠宰管理条例实施办法》和《浙江省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》等法规规章，坚持“政府引导、企业主体、统筹推进、注重实效”的原则，以“保供给、保安全”为核心，本着引导与扶持、整顿与规范相结合，在市政府的统一组织领导下，健全完善生猪及牛、羊、家禽养殖、收购、屠宰、加工、销售、餐饮等环节监管体制机制，创新常态化联合执法方式，形成监管执法合力，切实保障消费者食用安全。

　　（二）工作目标。

　　通过政府协调、部门联动、制度把关、企业自律，努力打造“放心肉”民生工程，形成各环节责任明确、监管有序的“放心肉”服务体系。

　　1.养殖环节。养殖业主承担质量安全主体责任，确保安全使用兽药、饲料等农资产品，严格按规定使用抗生素药物，严格按规定申报动物产地检疫。农经部门要完善畜产品质量安全、动物检疫监管体系，保证出栏牲畜100%检疫合格，严防病害牲畜进入屠宰环节。

　　2.屠宰环节。屠宰企业负责出厂肉品质量安全，把牢生猪进厂和肉品出厂质量关，规范肉品品质检验，执行出厂肉品“两证两章”制度，配合官方兽医落实检疫措施。商务部门督促屠宰企业严格落实进厂查验、停食静养待宰、同步检验、病死病害产品无害化处理、肉品出厂、副产品出厂等“六大环节”管理措施，保证出厂肉品100%检疫、检验合格，屠宰环节出现的病死病害猪、废弃物100%无害化处理，严防病死病害产品流入市场。

　　3.流通环节。全面落实进口肉品检验检疫准入管理。承担肉品销售的市场、超市等主办单位负责肉品流通准入质量安全管理和主体责任，落实肉品进货查验、索证验票、购销台账等管理制度，确保肉品来自定点屠宰企业，保证销售的肉品100%票证齐全。工商部门督促主办单位确保肉品来源合法合规。

　　4.生产环节。肉制品生产企业履行质量安全主体责任，严格执行进货查验、过程控制、出厂检验、不安全食品召回等制度，保证出厂肉制品100%检验合格。质监部门加强肉制品生产监管，强化生产许可、监督检查和违法行为查处，不断提高生产环节肉制品食品安全保障水平。

　　5.餐饮环节。餐饮、集体伙食单位承担肉食品质量安全查验主体责任，严格执行进货查验、台账登记制度，确保账物相符、来源可溯，购入的肉制品100%通过检疫、检验；食品药品监管部门加强对集体供餐单位的监管，推进餐饮服务单位落实量化分级管理和监督检查结果公示制度，督促企业完善餐厨废弃物规范管理。

　　二、主要任务

　　（一）建立稳定的牲畜产销合作体系。积极改良牲畜养殖品种，加大良种推广力度，扩大良种覆盖面，全面提高肉类品质，创建无公害品牌，提高畜牧生产效益。推广生态规模饲养，鼓励现有养殖场向家庭农场养殖模式转型，实现养殖业和种植业有效对接。引导、扶持我市规模化机械化定点屠宰企业及生猪主产区屠宰企业通过多种模式与养殖企业建立长期稳定的生猪购销关系，逐步建立产销一体化经营模式。