各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、直属各单位：

　　《海宁市行政调解办法（2020年修订）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　海宁市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　2020年6月10日

海宁市行政调解办法（2020年修订）

　　第一条　为进一步加强和规范行政调解工作，构建多元联动的矛盾纠纷解决机制，及时化解与行政管理有关的争议纠纷，促进社会和谐稳定，确保行政调解工作责任到位,根据有关法律、法规、规章规定和《浙江省行政调解办法》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市行政机关开展行政调解适用本办法，法律、法规、规章另有规定的从其规定。

　　本办法所称的行政调解，是指行政机关依照法定职责和规定程序，以自愿平等为基础，以事实为依据，通过解释、沟通、说服、疏导、协商等方法，促使公民、法人或者其他组织之间以及行政机关与行政相对人之间（以下统称当事人），依法化解有关民事纠纷和行政争议的活动。

　　第三条　行政调解应当坚持自愿平等、合法正当、优先及时、便民高效的原则。

　　第四条　行政机关依照相关法律、法规、规章规定，对与本机关履行行政管理职能有关的公民、法人或者其他组织之间的民事纠纷进行调解。

　　行政机关可以对下列行政争议进行调解：

　　（一）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规、规章规定的行政裁量权作出的行政行为不服的；

　　（二）公民、法人或者其他组织与行政机关之间的行政赔偿、行政补偿纠纷；

　　（三）其他依法可以调解的行政争议。

　　第五条　下列情形不适用行政调解：

　　（一）人民法院、行政复议机关、行政裁决机关、仲裁机构等有权处理机关已经依法作出处理，或者已经经过信访复查、复核的；

　　（二）无明确另一方当事人的；

　　（三）已经超出行政复议、行政裁决、仲裁、诉讼期限的；

　　（四）当事人就同一事实以类似理由重复提出行政调解申请的；

　　（五）法律、法规、规章规定不适用行政调解的其他情形。

　　第六条　与行政管理有关的民事纠纷的调解，履行相关行政管理职能的行政机关为行政调解机关。

　　行政争议的调解，按以下规定确定行政调解机关：

　　（一）涉及人民政府的行政争议，由上一级人民政府的相关职能部门负责调解；

　　（二）涉及政府工作部门的行政争议，由本级人民政府负责调解；

　　（三）涉及实行垂直领导部门的行政争议，由上一级主管部门负责调解；

　　（四）涉及市人民政府依法设立的派出机关的行政争议，由市人民政府负责调解；

　　（五）涉及政府工作部门依法设立的派出机构的行政争议，由设立该派出机构的部门负责调解；

　　（六）涉及法律、法规授权组织的行政争议，由直接管理该组织的人民政府或者部门负责调解。

　　行政调解机关为人民政府的，可以指定相关部门或者机构具体组织调解。

　　涉及多个行政机关职责的争议纠纷，由最初受理的行政机关或涉及主要管理工作的行政机关牵头调解，相关行政机关参与调解。难以确定牵头行政机关的，由司法行政部门、机构编制部门共同协商明确。

　　第七条　按照“谁主管、谁建设、谁保障”建立健全行政调解组织，实行分级建设，镇（街道）、发改、公安、教育、民政、财政、自然资源和规划、住建、环保、交通运输、卫生健康、商务、市场监督、综合执法、人力社保、文旅体等行政调解任务较重的单位，可以设立行政调解委员会，并配置相应的工作场所。其他单位需明确分管领导、责任科室、联络人。

　　市人民政府及其工作部门，镇人民政府（街道办事处）需建立行政调解权力义务清单、专业调解员名录，并向社会公布。

　　第八条　行政调解机关可以通过向社会力量购买服务等方式，委托人民调解组织、社会组织、中介服务机构等第三方调解组织，具体组织开展民事纠纷的调解。

　　第九条　公民、法人或者其他组织就民事纠纷或者行政争议申请行政调解，应当向行政调解机关提出书面申请或者口头申请。对口头申请的，应当当场记录并经申请人确认。

　　行政调解机关收到行政调解申请后，应当予以登记。属于本机关行政调解范围且另一方当事人同意调解的，应当在5个工作日内通知各方当事人有关调解时间、地点和调解主持人、调解员或接受委托的第三方调解组织，并书面提醒对有关争议纠纷申请行政复议及提起诉讼、仲裁等的法定期限；不属于本机关行政调解范围或者另一方当事人不同意调解的，应当在收到申请之日起5个工作日内告知申请人，并说明理由。

　　第十条　行政调解机关对下列争议纠纷，可以主动组织调解：

　　（一）资源开发、环境污染、重大交通事故、危旧房搬迁等方面的民事纠纷；

　　（二）涉及人数较多、可能对本区域行政执法活动产生重大影响的行政争议；

　　（三）行政调解机关认为需要主动组织调解的其他情形。

　　行政调解机关主动组织调解的，应当征得当事人（行政机关除外）同意，并在5个工作日内通知各方当事人有关调解时间、地点和调解主持人、调解员。

　　第十一条　行政机关在具体行政执法活动中对涉及的民事纠纷，具备当场调解条件的，行政机关工作人员可以当场启动调解，并将相关情况记录在案。

　　第十二条　人民法院协商委托行政调解的，行政机关应当及时组织调解，并反馈调解结果。