各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

为加快推进浙西南等革命老区振兴发展，扎实推动共同富裕先行示范，根据《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）精神，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于支持革命老区振兴发展的决策部署，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快推动浙西南等革命老区跨越式高质量发展，实施做大产业扩大税源行动和提升居民收入富民行动，努力走出一条新时代振兴发展的新路子，为全省高质量发展建设共同富裕示范区筑牢扎实基础，努力打造全国革命老区振兴发展的重要窗口。

（二）实施范围。重点支持国家明确纳入浙西南革命老区规划范围的丽水市全域和永嘉县、文成县、平阳县、泰顺县、苍南县等5个革命老区县，以及我省山区26县范围内的淳安县、武义县、开化县、仙居县等4个革命老区县（以下统称革命老区）。

（三）主要目标。到2025年，革命老区乡村振兴和新型城镇化建设取得明显进展，常住人口城镇化率总体达到65%；基础设施和基本公共服务进一步改善，教育现代化指数超过70，每千人口拥有执业（助理）医师数接近全省平均水平，基本实现乡镇通三级公路；居民收入增长幅度高于全省平均水平，城乡收入比缩小到1.9以内，低收入农户人均可支配收入年均增长10%以上；红色文化影响力明显增强，生态环境质量持续改善，打通绿水青山就是金山银山转化通道的浙江方案初步形成。到2035年，跨越式高质量发展取得系统性成果，革命老区与全省同步基本实现高水平现代化。

二、加快提升革命老区振兴发展活力

（一）高水平发展特色生态产业。加快革命老区特色生态产业发展，增强内生发展动力，促进群众增收致富。支持推动淳安水饮料、永嘉泵阀、苍南清洁能源、武义五金制品、仙居医疗器械、龙泉空调汽配、云和木制玩具、缙云机械装备等“一县一业”特色产业提升发展。（责任单位：省经信厅、省发展改革委。列第一位的为牵头单位，下同）积极挖掘开化根雕、龙泉青瓷宝剑、青田石雕、松阳香茶、景宁惠明茶等历史经典产业品牌文化价值。（责任单位：省文化和旅游厅、省经信厅、省农业农村厅）推进乡村产业高质量发展，培育做强食用菌、茶叶、水果、蔬菜、中药材、笋竹等优势产业，拓展产业增值增效空间。（责任单位：省农业农村厅、省林业局）健全农民教育培训体系，加大对革命老区农村低收入群体就业技能培训力度，加强电商直播等农村实用人才培养，支持农村能人创业和农民合作创业，扩大就业渠道。（责任单位：省农业农村厅、省人力社保厅）

（二）高质量推进乡村振兴。加快推进革命老区美丽生态宜居乡村建设，健全农村人居环境长效管护机制。深入实施“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程，全面推行全域党建联盟，积极探索党建统领先富带后富实现共同富裕的机制和路径，以组织振兴推动乡村振兴。（责任单位：省农业农村厅、省委组织部）进一步加强历史文化（传统）村落保护利用，实现应修尽修、应保尽保、活态传承、科学利用。提高农房设计和建造水平，有序实施村庄规划建设提升，推进农村文化礼堂2.0版建设。（责任单位：省农业农村厅、省委宣传部、省建设厅）扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施低收入农户同步基本实现现代化行动，促进共同富裕。支持革命老区村抱团成立生态强村公司，探索市场化运营模式盘活乡村闲置资产，持续发展壮大集体经济。（责任单位：省农业农村厅、省委组织部、省财政厅、省自然资源厅）完善社会救助标准动态调整机制，稳步提高社会救助保障水平，落实符合条件的“三老”人员（建国前入党的农村老党员、老游击队员和老交通员）、烈士老年子女、年满60周岁农村籍退役士兵等人群的优抚待遇。（责任单位：省民政厅、省人力社保厅、省农业农村厅、省退役军人事务厅）

（三）高标准推进新型城镇化建设。全面落实以人为核心、高质量为导向、面向现代化的新型城镇化要求，加快革命老区接轨融入都市区经济。提升区域中心城市能级，加快浙西南革命老区跨山统筹一体化发展，提高丽水市区首位度。（责任单位：省发展改革委、省建设厅）开展“百镇样板、千镇美丽”工程，全面实施设施、服务、产业、品质和治理等五大提升行动，优先支持打造一批千年古城和美丽城镇省级样板。（责任单位：省发展改革委、省建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅）加快政务服务“一网通办”向乡村延伸，实现政务服务网上一站办、大厅就近办、办事更便捷。（责任单位：省大数据局、省发展改革委）

（四）积极融入长三角一体化发展。支持革命老区与长三角中心城市探索多领域多形式合作，在长三角中心城市、重大平台建设科创飞地、产业飞地。支持革命老区参与长三角产业链共建，改造升级传统制造业，提升发展历史经典产业，培育现代服务业和新兴产业。（责任单位：省发展改革委、省经信厅、省科技厅）支持长三角地区高校、科研机构到革命老区设立研究院或共建创新载体。（责任单位：省教育厅、省科技厅）推进优质医疗资源下沉革命老区，支持长三角综合实力较强的省市级三甲医院在革命老区开办分院，推动打造浙西南区域医疗高地。（责任单位：省卫生健康委）鼓励社会资本参与兴办养老服务机构，支持革命老区建设面向长三角区域的康养基地。（责任单位：省民政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省体育局、省林业局）

三、着力完善革命老区基础设施网络

（一）加快交通基础设施建设。以主干道为骨架，打通高速公路跨省连接断头路，提升公路干线路网密度和通达能力。推进义龙庆、杭淳开、苍南至泰顺等高速公路项目前期，谋划乐清至青田等高速公路项目，积极推进庆景青、奉化至庆元、温岭至常山等普通公路项目建设。（责任单位：省交通运输厅）加快杭温高铁项目建设，积极推动杭丽铁路、温武吉铁路、衢丽铁路衢松段项目开工，谋划衢黄、丽云、金南等铁路项目，支持丽水融入杭广通道。（责任单位：省发展改革委）推进文成、泰顺、武义、开化、仙居、龙泉、遂昌等通用机场建设，加快淳安、永嘉、庆元、缙云等通用机场选址论证等前期工作。推进青田港腊口、船寮、温溪等港区和瓯江内河航道建设，提高海河直达运输能力和效率。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委）

（二）推进能源保障体系建设。大力发展可再生能源，安全高效发展核电，鼓励发展天然气分布式能源、分布式光伏发电，有序推进抽水蓄能电站和海上风电布局建设，加快储能、氢能发展。加快建成苍南三澳核电一期，推进三澳核电二、三期建设。支持革命老区谋划建设一批抽水蓄能项目，加快建设泰顺、缙云等抽水蓄能电站。（责任单位：省发展改革委、省自然资源厅、省水利厅、省能源局）