各市、县（市、区）环保局： 

　　现将《2012年全省环境政策法制工作要点》印发你们，请各地结合实际，认真贯彻落实。 

　　附件：2012年全省环境政策法制工作要点 

　　二○一二年四月二十八日 

　　2012年全省环境政策法制工作要点 

　　2012年全省环境政策法制工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实第八次全省环境保护大会、全省环保工作会议精神，紧紧围绕全省环保中心任务和重 点工作，继续加强地方环境立法，深入推进政策调研，全面推进依法行政，妥善化解行政争议，积极开展“六五”普法，为全省生态环保建设提供政策法制支撑和保障。  

　　一、地方立法工作 

　　（一）重点推进《浙江省机动车排气污染防治条例》立法进程，积极配合立法机关做好调研、修改和审议工作。 

　　（二）开展《浙江省畜禽养殖污染防治管理办法》和《浙江省环境噪声管理办法》前期调研工作，做好立法准备。 

　　二、政策研究工作 

　　（三）开展“环境管理创新落实年”有关工作，深入推进环境保护制度体系建设。全面总结梳理环保制度体系建设情况，进一步完善政策研究机制。重点推进排污权交易、 环境准入、执法监管、公众参与方面创新制度的落实。 

　　（四）继续推进我省环境污染责任保险工作。研究出台相应的扶持政策，结合“十二五”时期重污染高耗能行业深化整治促进提升工作，深化环境风险评估和环境污染责任 保险的试点工作。 

　　（五）继续加强与省高级人民法院协商研究加强环保非诉案件执行相关工作，联合省高级人民法院就环保非诉执行的施行情况开展跟踪调研，指导各地工作。  

　　（六）进一步推进环境公益诉讼，支持环境污染受害方提起诉讼，有效制止环境侵权行为；对典型的环保民事、刑事案例进行跟踪剖析。 

　　（七）规范落实审批制度改革有关工作。全面梳理行政许可与非许可审批事项，根据省委省政府要求做好下放审批权限的有关工作。 

　　三、依法行政工作 

　　（八）依法办理各类处罚案件。审查环境违法案件材料，履行相关法定程序，作出行政处罚或其他处理决定；开展环保系统电子处罚平台建设工作，进一步规范环境行政处 罚自由裁量权。 

　　（九）进一步规范行政执法。开展执法依据梳理和修订、行政规范性文件清理工作，开展行政许可、行政处罚、行政征收案卷评查工作，规范环保行政强制各类文书。  

　　（十）开展规范性文件的审核与备案。出台规范性文件合法性审查管理办法，做好我厅出台的行政规范性文件合法性审查及备案工作，抓好设区市环保局规范性文件报备审 核工作。 

　　（十一）加强工作交流。召开全省环境政策法制会议，总结近年来全省政策法制工作成果，部署下一阶段工作重点；继续深化环境政策法规工作片会制度。  

　　四、行政争议化解工作 

　　（十二）研究建立行政复议、诉讼等重大行政争议案件行政法律专家咨询委员会，制定工作规则，为各级环保部门提供法律和技术支撑。 

　　（十三）落实各项行政争议化解机制。依法受理审查行政复议案件，切实发挥好救济功能；妥善应对行政诉讼、行政复议等行政争议案件。 

　　五、“六五”普法工作 

　　（十四）根据“六五”普法规划要求，加强与省普法办、省司法厅的联系。借助网络法制园地等，提供法律咨询和服务，进一步提高环境管理法制化水平。  

　　（十五）加大环保专业法培训。坚持和完善执法人员学习培训制度，积极推进各级环境执法人员认真学习环境保护基本法和各项专业法，不断提高环保执法水平。  

　　（十六）积极借助“浙江生态日”、“世界环境日”等契机，运用各种载体，编印法制宣传教育材料，深入开展环保法制宣传教育，加强对社会公众环保法律知识的普及。  

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