各设区市生态环境局：

《中华人民共和国水污染防治法》第十六条规定，国务院环境保护主管部门会同国务院经济综合宏观调控、水行政等部门和有关省、自治区、直辖市人民政府编制国家确定的重要江河、湖泊的流域水污染防治规划；县级以上地方人民政府应当根据依法批准的江河、湖泊的流域水污染防治规划，组织制定本行政区域的水污染防治规划。为贯彻落实水污染防治法，做好我省水生态环境保护“十四五”规划编制工作，现将有关事项通知如下：

一、编制思路与原则

深刻把握“山水林田湖草海是一个生命共同体”的科学内涵，突出流域特色，坚持问题导向与目标导向，以水生态环境质量为核心，污染减排和生态扩容两手发力，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，创新机制体制，一河一策精准施治，着力解决群众身边的突出问题，持续改善水生态环境，确保“十四五”目标如期实现。坚持“三水”统筹、系统治理；突出重点、有限目标；实事求是、因地制宜；上下联动、形成合力的规划编制原则。

二、规划编制主要工作

（一）全面梳理问题。按照流域汇水特征，收集整理水资源、水生态、水环境、经济社会等方面长时间序列数据，根据水生态环境状况分析结果，以群众身边的突出水生态环境问题为重点，从水环境、水生态、水资源、水环境风险等4个方面梳理问题清单，问题要具体且有数据支撑，并根据问题严重程度、对水生态环境的影响程度等进行排序。

（二）深入分析原因。根据水环境质量变化趋势、超标指标、超标月份和水期（丰水期、平水期、枯水期）、以及污染空间分布等，初步判断导致控制单元水生态环境问题的主要原因。通过实地调研、深度座谈、补充监测、查阅资料等方式，最终确定问题的主要成因，梳理问题成因清单。