各设区市生态环境局、治水办（河长办）：

为深入贯彻落实《水污染防治行动计划》，指导各地开展河湖生态缓冲带划定与生态修复工作，进一步巩固治水成效，保持水环境质量持续稳定向好，提升水生态系统完整性和生态服务功能，现提出如下意见。

一、充分认识河湖生态缓冲带划定与生态修复工作的重要意义

近年来，浙江省全面实施“五水共治”，地表水环境质量改善显著，但水环境质量持续向好的基础仍不稳固，影响水质稳定的主要污染因子是氮和磷。在点源减排对水环境质量提升空间有限的情况下，生态扩容的重要性日益凸显，探索建立系统性、长期性的治水新路径已势在必行。河湖生态缓冲带是“山水林田湖草”的重要组成部分，在拦截污染、净化水体、提升生态系统完整性等方面具有举足轻重的作用。推进河湖生态缓冲带保护与修复，是提升水环境承载力和实现扩容增量的有效手段，对于恢复水生态系统、实现人水和谐具有重要意义。

二、进一步明确河湖生态缓冲带划定与生态修复工作的总体要求

（一）指导思想。深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，贯彻落实省委省政府决策部署，努力建设展示人与自然和谐共生，生态文明高度发达的重要窗口。践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进山水林田湖草系统治理，按照“守、退、补”思路，开展河湖生态缓冲带划定、保护与生态修复，保障河湖生态空间，推进水质长治久清，力争实现“有鱼有草、人水和谐”，打造全国水生态修复的示范窗口。

（二）基本原则

——依法依规，统筹推进。与自然资源、环境保护的有关法律、法规、政策和标准相协调，统筹衔接生态保护红线、“三线一单”、永久基本农田、城市蓝线等生态空间管控要求，合理划定河湖生态缓冲带，科学推进水生态修复。加强水生态修复与“十四五”规划等相关规划的衔接，实现各项工作“一盘棋”。

——生态优先，尊重自然。以维护河湖水生态系统健康为核心，以生态系统自然恢复为主，提升河湖生态缓冲带的养分截留、污染物拦截、水土保持和生物多样性维持等功能，系统构建河湖生态安全格局。

——突出重点、分步推进。坚持问题导向，科学合理划定河湖生态缓冲带、制定修复方案，注重实效和长效，近远结合，分步实施。率先在饮用水水源地、水质不稳定、面源污染较重等重点河湖开展生态保护修复。

——因地制宜，经济可行。结合控制单元水质与水功能定位，因地制宜，因河施策，分类、分重点确定缓冲带构建与生态修复措施。生态修复工程应具备技术先进性、实用性及经济合理性。

（三）主要任务目标。2020年，推进24个河湖生态缓冲带划分和修复试点工作；2021年，全面开展重点流域水生态环境状况调查评估，推进重点区域河湖生态缓冲带划分及生态修复；2022年，基本完成水生态修复试点，形成一批有实效、可示范、可推广的水生态修复项目；2025年，水生态修复工作初见成效，水生态系统得到初步修复。

三、统筹谋划河湖生态缓冲带划定与生态修复工作

（四）开展调查评估。各设区市组织对河湖生态缓冲带、生态拦截沟渠、尾水湿地、水下森林等开展摸底调查。开展河湖水生态环境状况调查评估，科学诊断河湖岸线与水生态问题，明确河湖生态缓冲带划分及生态修复重点区域。