浙江省商务厅 浙江省住房和城乡建设厅

关于印发加快推进建筑业“走出去”发展

三年行动计划（2018-2020）的通知

各市商务局（委）、建委（建设局），省属外经企业：

现将《省商务厅 省建设厅关于加快推进建筑业“走出去”发展三年行动计划（2018–2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

本通知于2018年10月1日起施行。

浙江省商务厅         浙江省住房和城乡建设厅    

2018年8月29日         

省商务厅 省建设厅关于加快推进建筑业

“走出去”发展三年行动计划（2018—2020年）

为大力实施“走出去”战略，积极抢抓“一带一路”统领新一轮对外开放的战略机遇，加快推动我省建筑业“走出去”，逐步向全方位、多层次、宽领域发展，促进建筑业转型升级和提质增效，根据《浙江省人民政府办公厅关于加快建筑业改革与发展的实施意见》（浙政办发〔2017〕89号）等文件精神，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，按照省第十四次党代会、省委十四届二次全会、省委经济工作会议和全省开放型大会工作部署，落实新发展理念。以“一带一路”统领新一轮对外开放为契机，充分发挥浙江建筑业实力强、信誉好、技术优、机制活的优势，通过政策扶持，示范引领，大力实施建筑业“走出去”发展战略，着力推进建筑业结构调整和转型升级，不断提升国际竞争力和市场占有率，为实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章作出积极贡献。

（二）目标任务。到2020年底，全省境外承包工程营业额达到85亿美元以上，培育4家对外承包工程企业进入ENR国际承包商250强和国际工程设计企业225强，形成一批工程总承包企业和国际市场竞争力强的外向型建筑企业。

（三）实施步骤。到2018年，力争对外承包工程营业额达到75亿美金，确定10家左右对外承包培育企业，实施精准施策，重点扶持，确保有2家对外承包工程企业进入ENR国际承包商250强。

到2019年，力争对外承包工程营业额达到80亿美金，在确保有2家对外承包工程企业进入ENR国际承包商250强基础上，新增1家企业进入国际工程设计企业225强。

到2020年，力争对外承包工程营业额达到85亿美金，力争共培育4家对外承包工程企业进入ENR国际承包商250强和国际工程设计企业225强。

二、重点行动

（一）培育和壮大主体队伍。进一步优化经营主体结构，提升国际化经营能力，培育一批具有相当规模和竞争力的国际工程承包商。鼓励龙头建筑业企业向公路、铁路、机场、水利、轨道交通等基础设施领域发展。对外承包工程企业申请市政、交通、水利、房建等建筑业企业资质的，各地建设主管部门设立绿色通道，鼓励以境外承包工程作为代表工程业绩申报，且不考核其是否超越资质承包范围。推进骨干企业逐步向大型项目管理公司和工程总承包公司发展，分包企业向独立承揽工程项目拓展，大力发展钢结构、装饰、环保、智能化等新兴领域。加强绩效评估考核，支持企业参加ENR国际承包商250强和国际工程设计企业225强的评选，通过先进示范带动整体能力的提升。

（二）拓展国际工程市场。积极鼓励企业以多种方式拓展对外承包工程市场。支持对外承包工程企业积极对接央企，通过“借船出海”方式开拓国际市场。支持企业承揽中国政府援外优惠贷款和优惠出口买方信贷，积极借助援外项目推动建筑业“走出去”。对于我省各级政府推动的境外经贸合作园区、国际产能合作、跨境信息产业通道、海外创新孵化中心等基础设施和工程项目，在规划、设计、施工、管理等方面体现浙江元素，打造浙江特色。

（三）大力推行工程总承包。鼓励具有条件和资格的设计企业、施工总承包企业提高工程总承包能力，加快构建以工程总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的承包商体系，鼓励形成勘察、设计、监理配套的全过程咨询服务体系，提高我省建筑产业国际化水平。主动接轨国际工程承包和管理方式，支持对外承包工程企业承揽一批附加值高、影响力较大的交通、能源、通信等基础设施项目，优先推动一批PMC（管理总承包）、EPC（设计-采购-施工）项目，增强工程带动成套设备与装备出口的能力。

（四）鼓励企业“联盟拓市”。以企业为主体，市场为导向，商会为平台，构建“投融资联盟”、“总承包联盟”、“供应服务商”联盟，整合企业优势资源，加强我省装备制造企业与工程企业的联盟协作，参与“一带一路”沿线国家、非洲拉美等市场的基础设施建设和投资运营。以电力、交通、通讯、建筑建材等行业为重点，扎实推进一批在沿线国家具有影响力的大工程、大项目，实施建营一体化，带动浙江装备制造、技术标准、服务等出口。推动我省工程承包企业转型为综合承包服务商、机电装备出口企业转型为系统集成商。

（五）加强标准引领。开展工程建设领域中外标准对比研究，适应国际通行的标准内容、要素指标和相关术语，缩小与国外先进标准的技术差距。加大我省企业标准的宣传推广力度，以“一带一路”倡议为引领，优先在对外投资、技术输出和对外承包工程中推广应用。积极开展国际标准认证、交流等活动，组织专家开展国内外工程建设相关法律、规范、标准的中外文互译。

（六）鼓励带动上下游产业“走出去”。支持对外承包工程企业通过新设、收购、控股等方式在境外投资合作，注册设立境外工程承包企业，获取当地各类投标承包许可。鼓励企业利用项目所在国的要素资源，积极拉伸、延长产业链。结合建筑产业现代化，引导建筑企业与相关建筑材料供应商、产品制造商合作，共同推进与工程项目相配套的产品加工生产，带动成套设备、技术标准及服务出口。

三、工作举措