各市、县（市、区）商务主管部门：

现将《浙江省行政执法全过程记录工作办法（试行）》和《浙江省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》（浙政办发〔2016〕103号）转发给你们，请认真贯彻执行，并做好以下工作：

一、高度重视行政执法规范化建设。要严格执行行政执法全过程记录有关规定，结合商务部及省政府关于行政执法和立卷规范要求，依法完善立案登记（审批）、调查取证、权利告知、执法决定、文书送达等各环节程序，制作文字或音像记录，做好立卷、归档和保管工作。

二、切实提高行政执法信息化水平。各商务主管部门要根据执法实际，安装、配备音像记录设施、设备，执法过程中注意收集照片、录音、录像、视频监控等音像记录，形成电子档案，实现行政执法全程留痕可溯。

三、严格落实重大行政执法决定法制审核要求。各地商务主管部门应重视重大行政执法决定法制审核工作，明确审核范围、标准、时限和流程，落实审核责任，对符合规定情形的重大执法决定，应按权限将案件相关材料送交本单位法制机构（法制员）审核。

附件：1. 浙江省行政执法全过程记录工作办法（试行）

2. 浙江省重大行政执法决定法制审核办法（试行）

浙江省商务厅办公室

2016年11月16日

附件1

浙江省行政执法全过程记录工作办法（试行）

省法制办

第一条  为推进行政执法全过程记录工作，规范行政执法程序，实现行政执法全程留痕、可追溯，促进严格、规范、公正、文明执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规和规章的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于全省行政区域内的行政执法全过程记录工作。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

本办法所称行政执法全过程记录，是指行政执法机关在行政执法整个过程中，形成行政执法文书（含电子数据）等文字记录和拍照、录音、录像、视频监控等音像记录的活动。

第三条  行政执法全过程记录工作应坚持严格依法、全面客观的原则。

第四条  县级以上人民政府应积极推进行政执法全过程记录工作，加强组织、协调、监督和保障。

县级以上人民政府办公室（厅）和法制、财政、档案等职能部门应按照各自职责，具体做好推进行政执法全过程记录相关工作。

省级行政主管部门应组织推进本系统行政执法全过程记录工作。

第五条  县级以上人民政府在推进本地区行政执法信息化建设时，应统筹考虑开展行政执法全过程记录工作需要，按照统一标准加强相关信息系统的研究开发。各级行政执法机关应根据执法需要安装、配备音像记录设施、设备。

行政执法文书等记录格式、内容和要求，依照国家和省有关规定执行。

第六条  行政执法机关依公民、法人和其他组织的申请启动行政执法的，应对申请进行登记。

第七条  行政执法机关依职权启动行政执法，法律、法规和规章有立案等内部审批程序规定的，应制作内部审批表等相应文书，履行相关审批程序；因情况紧急依法先启动行政执法的，应在行政执法程序启动后2日内补办相关手续。

第八条  行政执法机关在行政执法过程中开展调查和行政检查，应按照下列规定进行记录，国家和省级行政主管部门另有规定的，从其规定：

（一）询问（调查）当事人或者证人的，制作询问（调查）笔录等文字记录；

（二）实施现场检查（勘验）的，制作现场检查（勘验）笔录等文字记录；

（三）实施抽样取证的，制作抽样物品清单等文字记录；

（四）实施查封（扣押）的，制作查封（扣押）决定书、查封（扣押）物品（财产）清单等文字记录；

（五）组织听证的，制作听证通知书（公告）、听证笔录等文字记录；

（六）委托检验（检测、检疫、鉴定、评审）的，制作检验（检测、检疫、鉴定、评审）委托书；

（七）依法制作其他文字记录。

当事人或者有关人员拒绝接受调查和行政检查的，行政执法机关应记录具体情况。

第九条  除适用简易程序进行口头告知的外，行政执法机关依法告知当事人、利害关系人享有陈述权、申辩权的，应制作告知书或者在询问（调查）笔录、行政强制措施现场笔录中予以记录。

当事人、利害关系人进行口头陈述、申辩的，应制作陈述、申辩笔录；当事人、利害关系人口头放弃陈述、申辩的，应记录具体情况。对当事人、利害关系人提交的陈述、申辩和放弃陈述、申辩的书面材料，行政执法机关应予以保存。

第十条  询问（调查）笔录、现场检查（勘验）笔录、抽样物品清单、查封（扣押）物品（财产）清单、听证笔录、陈述申辩笔录（口头放弃陈述申辩记录）等直接涉及当事人或者有关人员权利、义务的记录，行政执法机关应交由当事人或者有关人员签字确认。

当事人或者有关人员拒绝签字确认的，行政执法机关应记录具体情况。

第十一条  行政执法机关依法作出行政执法决定，需要采用书面形式的，应制作行政执法决定书，并由负责人签署审批意见。经集体讨论的，应记录集体讨论情况；经法制机构（法制员）审核的，应制作法制审核意见书或者在内部审批件上载明审核意见。