建德市认真贯彻全省人才工作会议和人事工作会议精神，确定了2004年人才人事工作的主题是：围绕发展主题，突出人才重点，不断深化改革，规范人事管理，强化优质服务，注重自身建设，与时俱进，扎实工作，为全面建设小康社会和提前基本实现现代化提供坚强的人才人事保证。
一、围绕发展主题，大力实施人才强市战略。
继续开展“人才宣传月”活动，大力宣传和全面落实全国、全省人才工作会议精神，使全社会树立科学的人才观，同时努力营造良好的人才生态环境。充分发挥人才联谊会的桥梁作用，努力建设好“人才之家”。组织开展一次人才工作大检查，维护人才的合法权益。组团外出举办一次大型专场人才招聘会，办好每月十日人才集市和夏季人才交流大会，力争全年引进各类人才200名。对列入省 “151” 和杭州市“131”人才工程的培养人才，举办1至2期更新知识培训，并选送他们到国内外知名高校或企业深造。积极发挥人才服务中心作用，搞好人才资源调查和人才需求预测，建设好人才库，完善建德人才网，扩大人事代理业务。
二、不断深化改革，全面推进事业单位改革步伐
全面推进事业单位产权制度改革和分类管理工作。一是指导中介、生产经营类事业单位的“转、改、并、撤”，加快改制进度，走向市场；对其它事业单位中从事后勤保障、专业技术服务职能、自身有营利能力的部分，要通过剥离后转为企业化运作；对规模小、业务相近的，要根据具体情况实施合并；对只挂牌子、不开展工作或职能基本消失的予以撤销。二是规范事业单位分类管理。出台《建德市事业单位实施分类管理的意见》。重点抓好监督管理类和社会公益类的分类工作。
继续深化事业单位的职称改革。探索多元化职称评审机制，完善职称评委库，拓展评审项目，开展部分专业技术职务的评审工作；完善职称结构比例管理办法，逐步推行职称评聘分离改革；加强聘约管理，打破职称“终身制”，建立能上能下的用人机制。
搞活事业单位的分配制度改革。坚持“按劳分配、多种分配方式并存”和“兼顾效率与公平，以效率优先”的原则，以岗位和业绩为主要依据，重实绩、重贡献，对关键岗位、拔尖人才、业务骨干，实行绩优薪优，逐步建立起适应事业单位特点的收入分配新机制。
三、加大管理力度，不断加强公务员队伍建设
坚持“凡进必考”，实施人员招考“阳光工程”。改进和完善招考录用办法，实行公务员考试的网络化报名，规范招考录用操作程序，提高招考工作的透明度。同时，进一步完善面试考官库，加强面试考官队伍建设。
加强素质培训，提高公务员的能力水平。强化新录用公务员的任职培训和新任职的非领导职务的培训，坚持先培训后上岗。继续开展公务员的外语、计算机、电子政务等知识更新培训，抓好新开设的40岁以下公务员公共管理（MPA）核心课程的培训。督促45岁以下公务员基本完成大专学历的学习。
加大工作力度，继续推进公务员的交流。继续实施乡镇（街道）公务员（包括事业人员）异地交流工作。完善市级机关公务员跨部门交流的办法，并会同市委组织部有计划地实施中层干部跨部门交流工作。推进机关内部岗位交流，实行岗位双向选择，促进职位轮换。
完善考核制度，激励公务员奋发向上。建立平时考核的检查监督机制，量化考核内容，注重考核结果的使用，加大公务员辞退、淘汰力度，对不称职的公务员要敢于动真格，畅通“出口”。
四、注重制度创新，努力加强机关思想作风建设
以“三个代表”重要思想为主线，深入开展党员先进性教育。以争创“满意单位”活动为抓手，认真开展“三联三访”活动。以提高人事干部业务素质为目的，加强对人才人事工作的业务培训。以促进机关思想作风建设为核心，推行人事局机关管理八项制度：岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、离岗告示制、失职追究制、绩效考评制。