按照党的十六大精神，为大力开发和充分利用人才资源，加快构筑湖州高素质人才优势，确保我市跨越式发展的顺利实现，现提出如下意见：

　　一、明确目标和任务，把构筑湖州高素质人才优势作为一项重要战略任务来实施

　　1、科技和人才是衡量一个地区综合实力的重要标志，是在未来经济竞争中能否处于领先地位的关键因素。“九五”以来，我市人才工作虽然取得很大成绩，但人才资源的基础仍很薄弱，人才分布、结构不够合理，高素质人才短缺，吸纳和聚集人才的优势不明显，制约经济社会发展的瓶颈作用已开始显露。面对加入世界贸易组织的新形势和我市实施跨越式发展的新要求，面对综合
实力的竞争更加倚赖科技进步和人才开发的现实，各级党委、政府和企事业单位要牢固树立“科学技术是第一生产力”、“人才资源是经济社会发展第一资源”的意识，切实增强危机感和紧迫感，采取有效的对策措施，把构筑湖州高素质人才优势作为一项战略任务，花大力气抓好抓实抓出成效。

　　2、构筑高素质人才优势的总体要求是：以邓小平人才人事理论为指导，按照“三个代表”的要求，着眼于长远发展和总体需求，围绕经济建设和经济结构调整，遵循人才成长规律，更新人才资源开发理念，加快机制创新，加强政策调整，加大公共投入，激活主体作用，着力营造有利于高素质人才引进、培养、使用和施展才能的良好环境，加快构筑起湖州高素质人才的群体优势。

　　3、构筑高素质人才优势应坚持以下方针：

　　——坚持经济和人才互动，加快经济、产业结构调整，以此推动人才结构的优化和人才素质的提升。

　　——坚持刚性和柔性结合，充分发挥湖州的地缘优势，在继续重视人才刚性引进的同时，把着力点转移到柔性流动上来。

　　——坚持引进与培养并举，在大力引进的同时，要增加对高等教育、在职人员继续教育和培训的公共投入，努力培养本地优秀人才。

　　——坚持机制和环境共抓，按照建立社会主义市场经济的要求和参照国际通行的做法，进一步创新和完善管理体制和运行机制，同时，要把营造人才环境摆在优先位置。

　　——坚持人才和用人单位两个主体同步到位，采取多种有效措施，在最大限度地调动和发挥各类人才尤其是高素质人才的潜能和创造性的同时，努力激活用人单位特别是企业的人才意识，不断提高其求才、引才、用才的积极性和主动性。

　　4、构筑湖州高素质人才优势的目标是：

　　——总体目标：经过5年至10年的努力，构筑起比较完整的与社会主义市场经济体制相适应的高素质人才开发机制；构筑起比较完备的管理法制化、配置市场化、使用社会化的高素质人才管理新模式；构筑起有利于高素质人才脱颖而出、人尽其才和创新、创业的良好环境；构筑起与湖州经济发展相匹配的数量充足、结构合理的高素质人才群体；

　　——量化目标：到2007年，在人才资源总量达到15万的基础上，高素质人才群体争取实现的量化目标是：在人才资源总量中，具有大学以上学历的人员达到60%以上，具有高级专业技术职务任职资格的人员达到4%以上，每10万人口中具有大学以上学历的达到3600人以上，硕、博研究生总量达到400名以上。

　　二、实施全方位开放，大力引进、吸纳和聚集国内外各类高素质人才

　　5、引进高素质人才既要立足本市紧缺、当前急需，更要考虑适当储备、长远发展。重点对象包括：

　　——获得硕士学位以上的国内和出国留学人员；

　　——具有高级专业技术职务任职资格或年龄在35周岁以下并具有工程类中级专业技术职务任职资格的人员；

　　——具有本科学历，年龄一般在40周岁以下的本市紧缺专业人员（即第10条所指的十大类人才）；

　　——省级（含省级）以上学术、技术带头人和优秀拔尖人才；

　　——企业中、高层优秀经营管理人才；

　　——具有特殊技能或在技术、业务、管理等方面取得显著业绩并作出较大贡献的各类人员。

　　6、增强抢夺培养高素质人才的意识，启动新世纪“1112”高素质人才引进培养工程。至2007年，选拔培养10名在省内、国内有一定知名度的技术专家和管理专家（即进入省“151”人才工程和国家“百千万人才工程”一、二层次的人选），100名市级学术、技术和艺术专家，1000名市级优秀学术、技术和艺术后备人才，200名市级优秀企业经营管理人才。

　　7、引进高素质人才应从实际出发，本着只求所为、所用，不求所在、所有的原则，可采取调动、聘用、借用等多种灵活有效的方式。

　　8、拆除政策障碍，为引进人才提供一切便利条件。

　　——本地生源应届全日制本科毕业生，回湖落户后一时无法落实工作单位且其家庭又属低保户，经审核，在半年内每月可领取一定数额的生活补助金（办法另行制定）。

　　——硕士以上研究生，若工作需要，且符合国家公务员（机关工作人员）条件，可直接进入党政机关工作，不受编制限制。

　　——引进人才的家属、子女，符合本市有关规定，可办理“农转非”手续。引进人才的户籍可不受工作地限制，本人自愿，允许在本市任何地点落户。优先帮助解决高素质人才家属和子女的就业、就学，原为公务员的随调人员原则上可对口安排，其在读子女可选择相对应的学校就学。

　　——所引进人才一时无法取得档案的，在核实无误的基础上，可特事特办。

　　——企业引进上述第二条第5款所规定的人才，引进手续随到随办，并一次办结，免收交流服务费。

　　——引进博士生或具有高级专业技术职务任职资格且年龄在50周岁以下的人员，在引进的当月起参加基本养老保险，单位和个人按规定缴纳基本养老保险费，原有的工作年限视同缴费年限。进入企业工作的，所在单位应根据本人情况给予一次性补贴，通过社保机构转入本人的基本养老保险个人帐户，补贴标准可参照有关文件精神办理；进入机关、事业单位（含人事代理人员）工作的，从1995年7月至引进前按有关规定应补交的养老保险费，如用人单位支付确有困难的，经批准，可视情减免。

　　9、鼓励并继续做好国内外智力引进工作。加强与上海、西安等地高级退休专家组织的联系与合作，重视并充分利用退休人才资源，努力拓宽外地高层次退休人才来湖提供智力服务的渠道。政府有关部门要主动做好牵线、搭桥工作，切实提供优质高效服务。继续做好由国家资助的国外智力引进工作，加强宣传、扩大影响，选好项目和专家，落实配套经费，抓好引进项目的跟踪服务，努力提高项目的成功率。至2007年争取申报外智引进项目200项，实施项目不少于100项。