各市、县（市、区）建委（建设局）、发改委（局）、自然资源局：

根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）要求，为进一步深化工程建设项目审批制度改革，加快推进全省城镇老旧小区改造，优化城镇老旧小区改造项目审批，现提出以下指导意见。

一、总体要求

按照工程建设项目审批制度改革全流程、全覆盖要求，在确保工程质量安全的基础上，优化城镇老旧小区改造项目（以下简称改造项目）审批流程，精简审批环节和材料，压减办理时间，推动改造项目快速决策和实施，切实增强人民群众获得感。

二、适用范围

本指导意见适用于不改变土地权属、用地性质和房屋使用性质，不新增建筑面积，建筑主体和承重结构不发生重大改变的改造项目。对其他改造项目，鼓励各地参照本指导意见精神优化、简化审批手续。

三、优化措施

（一）重视实施方案编制

推进城镇老旧小区改造，应充分征求居民意见，加强规划引导，合理划分改造区域，优化资源配置，综合安排改造内容，因地制宜编制改造项目实施方案。

（二）实行多方联合会商

各地住房城乡建设部门或者政府确定的改造项目牵头部门，组织相关部门和街道办事处（乡镇政府）、居民委员会、居民代表，以及电力、供水、燃气、通信、广播电视等公用设施管理单位，对改造项目实施方案进行联合会商，形成会商意见。会商意见中可以明确优化简化审批程序、材料的具体要求，作为改造项目审批及事中事后监管的依据。

（三）优化立项规划审批

根据国家及我省政府投资项目管理有关规定，总投资在2000万元以下的政府投资改造项目，可以合并编报和审批项目建议书、可行性研究报告；总投资在1000万元以下的政府投资改造项目，可以合并编报和审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。对不涉及规划条件调整、重要街道两侧外立面改造的项目，无需办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，由自然资源部门在会商意见中明确；自然资源部门还可以在会商意见中明确简化规划许可的其他措施。

（四）免予审查施工图

改造项目的施工图免予审查，建设单位委托勘察、设计单位将全部施工图上传至施工图联审系统，即可作为办理建筑工程施工许可证所需的施工图纸。建设单位可以用承诺书替代施工图审查合格书、依法办理用地批准手续的证明文件，作为申请办理施工许可证的材料。住房城乡建设部门对改造项目施工图进行事后抽查，发现工程设计违反法律、法规、规章和工程建设强制性标准的，依法责令改正、作出行政处罚，处理结果向社会公开。

（五）简化项目竣工验收