上海市嘉定区人民政府文件

嘉府规〔2020〕1号

上海市嘉定区人民政府

关于加快推进嘉定区5G网络建设

及创新应用的实施意见

各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会：

为贯彻落实国家总体部署，围绕《上海市推进新一代信息基础设施建设助力提升城市能级和核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）》等文件精神，加快推进5G信息基础设施建设，推动5G+创新应用，充分发挥5G对经济和社会发展的重要驱动作用，促进数字化、网络化、智能化转型升级，助力嘉定打造创新活力之城，全力提升城市能级和核心竞争力，现就加快推进我区5G网络建设和创新应用，制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，把握全球新一轮科技发展机遇，加快推进落实《上海市推进新一代信息基础设施建设助力提升城市能级和核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）》和《上海市人民政府关于加快推进本市5G网络建设和应用的实施意见》等整体规划；聚焦以5G为引领的新一代信息基础设施建设，加快推进5G规模部署，打造全域级精品网络；以5G技术赋能为抓手，以5G应用孵化为支点，提升全产业链协同创新能力，培植数字经济发展新优势；聚焦重点领域、重点区域，全方位推动5G与城市管理、社会治理及各行业融合应用，支撑城市高效率运行、市民高品质生活；充分发挥5G技术的基础支撑及核心驱动作用，为嘉定建设经济有体量又有质量、城市有颜值又有温度、社会充满生机又和谐有序的创新活力之城持续赋能。

二、发展目标

以5G技术为核心驱动力，实现5G网络使连接更即时（Immediate）、5G技术使应用更智能（Intelligent）的“2I”发展目标，推动5G在经济社会各领域的广泛应用和深度融合，构建优良5G生态，打造5G创新应用先行区、5G产业发展集聚区。

-——打造连接新标准。比肩国内高水平的连接体系和标准，推进5G信息基础设施建设，加快实现全区5G信号全覆盖、重点区域连片优质覆盖。

2020年，累计建成开通5G基站2000个，基本实现5G网络全域覆盖。

2021年，累计建成开通5G基站3000个，持续深入优化5G网络质量，进一步提升用户感知度。

——探索应用新模式。推动5G核心技术的创新应用，率先在“5G+智能网联”的示范领域取得突破，推动5G在智能制造、智慧医疗、智慧教育、文创体育、智慧旅游、城市管理、智慧农业等7个重点领域的垂直行业应用，形成“1个示范领域、7个重点领域”的5G应用创新体系，有力推进各领域5G应用创新中心与研发基地建设。

2020年，重点推动5G+智能网联领域示范应用，持续探索5G与超高清视频、AR/VR、泛在感知等技术结合，累计形成20项以上的创新示范应用成果。

2021年，深化5G行业应用，持续推动5G技术在“1个示范领域、7个重点领域”的标杆应用建设，充分发挥5G的行业赋能作用，持续提升产业能级。

三、基本原则

规划先导、协同建设。以《上海市推进新一代信息基础设施建设助力提升城市能级和核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）》和《上海市人民政府关于加快推进本市5G网络建设和应用的实施意见》为指引，统筹全区5G网络布局，大力推进5G信息基础设施建设，加强电力和通信管线配套，加大公共资源开放力度，提升移动通信服务能级。

需求驱动，引领创新。结合四大新兴产业发展的总体目标，以集成电路及物联网、新能源汽车及汽车智能化、高性能医疗设备及精准医疗、智能制造及机器人等重点领域为切入点，探索先进制造业与5G技术的创新结合，打造具有嘉定特色的、国内领先的5G创新高地。

技术赋能，融合发展。充分发挥政府引导、市场主导和企业主体作用，加快推动5G技术与垂直领域应用的融合创新；发挥5G技术优势，促进设备制造、系统集成、软件应用、信息消费等领域创新资源集聚，带动生态链、业务链、创新链融合发展，推动行业能级提升。

四、主要任务

（一）科学布局5G网络总体规划

统筹落实5G基础设施规划，充分结合市、区土地利用总体规划，编制嘉定区5G信息基础设施总体布局规划和重点站址布局规划，明确通信机房、基站站址等基础设施的规模、用地及相关控制要求；结合地域产业特色及企业分布，研究编制重点区域5G信息基础设施建设计划，优先保障5G通信网络在重点领域、重点场景的深度覆盖，服务本区重点产业发展；建立并落实5G信息基础设施布局规划定期修编机制，支持将5G通信网建设用地列入土地利用年度计划。（责任单位：区科委、区规划资源局、各运营商）

（二）加快5G信息基础设施建设

全面推进5G网络规模化部署，衔接市、区5G信息基础规划，有序推进5G基础设施布局建设，确保2020年全区5G信号全覆盖；集聚优势资源，加快推进国际汽车城核心区、智能网联汽车测试区等重点区域网络连片优质覆盖；完善城市通信设施建设管理体系，在住宅、道路、市政设施、交通枢纽、内河航道等项目建设过程中，有效落实5G通信网配建需求；按照区、镇两级政府部门职责范围，落实协调推进责任主体，定期考核工作进展。（责任单位：区科委、区规划资源局、区建设管理委、各街镇、各运营商）

（三）有效增强电力配套保障

提升供电配套服务能级，建立电力保障沟通联系机制，支持开展5G基站电力扩容和直供电改造，到2021年底，完成50%的5G综合接入服务机房电源扩容改造工作；探索建立5G基础设施用电报装绿色通道，优化供电审批流程；严格执行5G基站峰谷电价等优惠政策，试点将电信运营企业、铁塔公司建设的5G基站用电纳入工商业用电降成本资助范围，鼓励基础电信企业、铁塔运营企业采用分布式光伏发电等绿色清洁电力。（责任单位：区发展改革委、区科委、区供电公司）

（四）推动信息基础设施扩容及共建共享

推动通信管道扩容建设，满足5G网络建设需求，到2021年底，累计完成1000条通信管道扩容；重点开展老旧小区、商业楼的通信接入管道扩容优化，优先在原修建管道的基础上扩容建设，统筹解决老城区、重点片区通信线缆入地等问题；建立5G信息基础设施建设绿色通道，加快推广电子审批，简化信息基础设施报建审批环节；加大信息基础设施共享力度，鼓励引导居民区、商业区、产业园区等区域，配合做好通信管线扩容及信息基础设施共建共享。（责任单位：区建设管理委、区科委、区经委、各街镇、各运营商）

（五）加大公共设施及附属资源开放力度

推进社会资源共建共享，有效整合已有站址资源和基础配套设施，实现5G基础设施快速布局；加大公共设施及附属设施开放力度，免费开放政府机关、企事业单位、公共机构等公共设施资源，加大城市道路、绿化带、公共绿地、公园广场、公交站台、校园、客运站场等场所和设施开放力度，编制资源开放目录，探索公共资源白名单等共享机制；支持利用住宅建筑、公共建筑、商业建筑等建筑外墙天面资源开展5G通信网建设，加强5G网络深度覆盖。（责任单位：区建设管理委、区交通委、区住房保障房屋管理局、区绿化市容局、区教育局、区商务委、区机管局等，各街镇）

（六）加大杆塔资源开放和共建共享力度