各镇、乡人民政府，各街道办事处，市府各部门：

　　为进一步提升全市农业机械设施装备水平，提高农业劳动生产率，加快促进农业发展方式转变，做好全省农业“机器换人”工作示范，根据《浙江省人民政府办公厅关于加快推进农业领域“机器换人”的意见》（浙政办发〔2016〕19号）精神，经市政府研究，特制订《东阳市农业领域“机器换人”示范市推进计划（2016-2018年）》并下发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

东阳市人民政府办公室

2017年2月9日

东阳市农业领域“机器换人”示范市

推进计划（2016-2018年）

　　为做好全省农业“机器换人”示范工作，全面提升我市现代农业发展内涵，根据《浙江省人民政府办公厅关于加快推进农业领域“机器换人”的意见》（浙政办发〔2016〕19号）、《浙江省农业领域“机器换人”推进行动计划（2016-2018年）》（浙农专发〔2016〕46号）的要求，结合我市实际，特制订《东阳市农业领域“机器换人”示范市推进计划（2016-2018年）》。

　　一、总体要求

　　认真贯彻省委、省政府关于推进“四换三名”的决策部署，积极落实市委、市政府补短板抓落实精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念引领农业新发展，以“稳增长、调结构、提质量”为主线，农业社会化服务为纽带，紧紧抓住政策支持、新技术示范、服务提升、人才培养、农机监管五大立足点，全面推进农业领域生产全程机械化，大力推进农机供给侧结构性改革，深入实施农业“机器换人”示范工程，加快先进适用农机装备推广应用，着力提高农机装备覆盖率、渗透率、适用性、通用性，加速农机农艺融合步伐，深化农机人才培养，特别是“粮二代”素质全面提升，推进我市农业“机器换人”向更大范围拓展、更深程度延伸、更高层次提升。

　　二、目标任务与发展重点

　　（一）目标任务

　　通过三年努力，全市农业机械扶持政策、社会化服务、新技术推广、平安农机等工作更加完善，农业机械存量结构更加合理，农业“机器换人”区域布局发展更加科学，“智慧农机”、“互联网+农业”建设应用得到突破。

　　1．农机装备水平。充分发挥购机补贴政策作用，引导新型、高效农机装备引进，加快淘汰高耗低能落后农机，全面优化农机结构，保障全市农机总动力在50万千瓦的基础上稳中有升；加大推进高新农机引进扶持政策力度；继续大力引导设施农业发展，对钢架大棚等设施农业补贴形成省、地方共补政策；通过政策带动，三年内计划新增各类高效新农机具3000台（套），推广高性能栽植机械60台（套）、高新高效农业植保设备10台（套）、新型粮食烘干机20台（套）、秸秆打捆机械5台（套）。

　　2．农业机械作业能力。全市粮食生产整体环节实现机械化，主要粮食水稻耕种收机械化率达到82%，在全市建成水稻、蔬菜、茶叶三个农业特色产业“机器换人”示范乡镇10个。水稻植保、烘干、秸秆处理薄弱环节机械化应用水平争取分别突破60%、60%、95%，重点提高高新植保、新型烘干、秸秆打捆的新技术应用。推进其它农业主导产业蔬菜、茶叶等生产领域“机器换人”工作，两个产业关键环节机械化率均达到70%以上，引导建设蔬菜、茶叶生产“机器换人”示范工程，重点做好其产业的“智慧农业”、“互联网+”示范突破，争取到2018年应用水平达到全省前列。

　　3．提升拓宽农机社会化服务能力。引导扶持创建集农机作业服务、维修、培训、承接政府购买农机服务等多功能的区域性农机综合服务中心5家以上。依托全市A、B类农民合作社资源，针对性的新增农机维修服务功能，补齐纯农田农机维修短板，逐步完善全市农机社会化服务体系功能，建立有序的农机社会化服务市场，规范农机专业合作社运行机制，推广农机农艺融合示范，实现农机服务市场“提质”发展。

　　4．进一步深化农机监理工作建设。及时处理农机质量投诉，切实维护购机农户合法权益。在我市建立并实施相对完善的农机质量投诉受理机制，切实保证农民利益；进一步提高农机监理“三率”（持证率、挂牌率、检审率）水平，确保主要农机装备拖拉机、联合收割机年度综合检验率在90%以上；继续实行农机免费实地安全检验、上门报废补偿等公共服务机制，进一步拓展免费实地检验农机种类，实行政府购买农机免费实地检验服务机制；充分发挥和探索农机警务联络室新机制职能，深化“全国平安农机示范市”工作。

　　5．加强农机从业人员队伍建设。加大农机技能和素质培训，培育一批懂技术、会操作、懂管理的综合型后备年轻农机人员队伍。农机化工作向网络化管理提升，进一步深化“粮二代”等职业农民和农机专业人员培育工作，全面提高其素养，完成农机从业人员培训2000人次。

　　（二）发展重点

　　根据我市农业产业发展和市场需求实际，结合农业“两区”建设规划，重点提高粮食生产“机器换人”水平、其它农业产业设施农业机械装备与技术及农机区域服务保障能力建设。

　　1．粮食生产“机器换人”。继续发展水稻机械栽植及其相配套的标准化技术，做好农机农艺融合工作，突破粮食烘干、植保、秸秆处理等重、难环节，科学引导布局区域农机维修服务中心发展，大力推广新型烘干技术、高效植保技术、秸秆综合利用的应用，创建巍山镇、画水镇、六石街道、歌山镇、横店镇、湖溪镇、南马镇7个粮食生产“机器换人”示范乡镇。

　　2．其它农业产业设施农业机械装备与技术。进一步做好农机与农艺、农机化发展与农业发展重点产业相适应，在全市重点引导蔬菜、茶叶生产“机器换人”工作，创建佐村镇、三单乡为茶叶生产“机器换人”示范乡镇，城东街道为蔬菜生产“机器换人”示范乡镇，做好蔬菜、茶叶“机器换人”示范工程。