各镇、乡人民政府，各街道办事处，市府各部门：
　　按照省政府办公厅转发的省消防工作联席会议《关于深入开展"三合一"场所消防安全综合整治工作的意见》（浙政办发明电〔2009〕34号）要求，省政府将于今年7月份组织专家对我市"三合一"场所以明察暗访的形式进行验收。同时，金华市政府将于今年6月份对我市"三合一"整治工作进行整体验收。为进一步加强"三合一"场所消防安全综合整治工作，确保我市如期完成"三合一"场所消防安全综合整治工作任务，结合我市实际，现就贯彻实施该意见提出如下要求：
　　一、总体目标
　　各镇乡街道和有关部门要在去年以来对"三合一"场所火灾隐患进行有效整治的基础上，进一步落实"三合一"场所火灾隐患整治措施；建立健全长效机制，发挥安全生产网格化管理作用，加强动态监控，防止"三合一"现象反弹；明确"技术改造为主、人员搬离为辅"的整治思路，严格源头控制，有效杜绝产生新的隐患，坚决遏制"三合一"场所火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，力争在今年5月底前全面完成全市"三合一"场所消防安全整治任务。
　　二、工作要求
　　（一）全面开展"三合一"场所火灾隐患排查工作，完善相关数据资料和台帐。各镇乡、街道及有关部门要按照国家法律法规和有关标准的规定，对"三合一"场所的火灾隐患进行全面拉网式排查，做到不留一处死角，不放过一个环节。要加强对服装、箱包及其他火灾隐患突出的重点行业的监督检查，及时查找和发现隐患。在企业自查的基础上，公安、国土、建设、规划、安监、供电、工商等单位，要开展火灾隐患排查，做到横向到边、纵向到底，确保排查覆盖面达到100%。要通过设立举报电话和信箱等形式，并发挥村（居）委会的作用，鼓励群众特别是从业人员积极举报投诉火灾隐患，动员社会力量参与排查，增强排查的广泛性和针对性。通过排查，建立健全"三合一"场所火灾隐患台帐，完善相关数据资料，并对整改情况进行动态跟踪。
　　（二）切实落实"三合一"场所火灾隐患整治措施。各镇乡、街道及有关部门的基层站（所）要充分发挥点多面广、贴近企业、情况清楚的优势，狠抓各项整治措施的落实，通过增加疏散楼梯、通道，进行水平分离或垂直分离等方式，实现生活区与生产区的完全分割。对能立即整改的，必须迅速整改；对一时难以整改的，要督促有关单位落实整改和防范措施，责令其限期整改。对重大、疑难和复杂的火灾隐患，市政府将组织有关部门和镇乡人民政府（街道办事处）制定整改方案，明确整改责任、整改期限、整改措施和督办单位，实行综合整治，并加强对整改单位的监督检查，确保落实到位；对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，市政府将进行挂牌督办，必要时将组织公安、消防、安监、工商、供电等部门开展联合执法。同时，整治期间，各相关部门和单位要采取严密的防范措施，加强监控，严防事故的发生。"三合一"场所相对集中的区域因火灾隐患综合整治而对建筑物的改造、建设标准厂房和员工公寓及所需的土地指标，国土、建设、规划等部门要给予必要的支持。整改完毕，整治办要组织进行验收，达到消防安全条件后方可继续投入使用。
　　（三）进一步加强日常管理，防止"三合一"现象反弹。公安、消防、国土、建设、规划、行政执法、安监、工商、房管等执法部门和有关行业管理部门要建立健全内部责任制，实行纵向分级落实和横向分片定责的机制；要协同配合，齐抓共管，建立信息互通机制、快速信息反馈机制，加大执法力度，严肃查处消防安全违法违章行为，巩固整治成效。对发现反弹、回潮的"三合一"企业，要依法从重处罚，采取强硬手段，该罚款的一律罚款，该责令停产停业的一律责令停产停业。各镇乡、街道要根据辖区"三合一"场所分布情况和火灾隐患严重程度，科学合理划分监管责任区，实行分片定人定责的网格化管理，明确监管区域、监管对象、监管职责和监管任务，开展巡查联防，加强动态监控。要加强对出租房的消防安全管理，防止"三合一"场所搬离的居住人员流向出租房，形成新的火灾隐患。严格依法审批涉及消防安全的审批项目，加强对建筑性质和使用功能布局的监管。统筹规划，合理布局，积极调整产业结构，推动当地产业层次的提升。加强农村宅基地管理，积极推广实用安全的农村新型房屋结构式样，防止建造容易形成"三合一"现象的"通天房"。
　　（四）进一步加强组织领导，强化工作考核和责任追究。"三合一"场所火灾隐患整治工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济持续健康发展，事关社会和谐稳定，各镇乡、街道及有关部门要切实加强组织领导，及时研究解决整治工作中遇到的困难和问题，并进一步明确排查、整改、监管等各环节的责任。考核验收结果将纳入市委、市政府对各镇乡、街道的平安建设和社会治安综合治理考核内容。"三合一"场所发生较大以上火灾事故，除严肃追究企业的主体责任外，属排查不到位的，要追究排查人员的责任；督促整改不力的，要追究督办单位的责任；监管不到位的，要追究监管人员的责任。
　　三、时间要求
　　（一）排查数据上报时间。各镇乡、街道将本辖区的所有"三合一"场所花名册和单位信息经当地政府盖章后于4月2日前报市"三合一"场所消防安全综合整治工作组办公室（市消防大队，地址：振兴路226号；联系电话：86632590）。4月中旬，市政府将召集各镇乡、街道及市"三合一"场所消防安全综合整治工作组成员召开形势分析会，听取各镇乡、街道对前期排查整治工作汇报，分析整治过程中存在的困难，研究制定下一步采取整治的措施。届时，市政府将根据实际情况，针对整治过程中存在的难点、重点，确定一批重点区域和单位，由相关部门抽调人员组成整治工作组，进行蹲点帮扶，限定整改期限，明确整改责任，采取联合执法措施，确保整改到位。
　　（二）总结材料上报时间。5月20日前，各镇乡、街道的整治工作情况经当地政府盖章后上报市"三合一"整治办。
　　（三）督查验收时间。5月20日到5月31日，市政府将组织检查组对各镇乡、街道的整治工作通过明查暗访等形式进行验收。

二〇〇九年三月二十七日