各镇、乡人民政府，各街道办事处，市府各部门：
　　《东阳市食品安全责任网格建设项目实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　东阳市人民政府办公室
　　2013年6月20日

　　东阳市食品安全责任网格建设项目实施方案

　　推进食品安全网格化建设是金华市2013年十大民生实事之一，也是我市2013年食品安全工作要点中的一项主要工作，为进一步落实食品安全监管责任，加强食品安全网格化管理，充分发挥基层食品安全组织机构、网格责任人员的作用，确保人民群众饮食安全和身体健康，特制定东阳市食品安全责任网格建设项目实施方案如下：
　　一、指导思想
　　以科学发展观为指导，落实国务院《关于加强食品安全工作的决定》（国发〔2012〕20号）明确的"强化基层食品安全管理工作体系"的要求，建立分片划区、包干负责的食品安全工作责任网，积极创新食品安全区域监管网格化工作模式，完善监管工作机制，落实监管工作责任，切实消除食品安全隐患，积极预防食品安全事故的发生。
　　二、工作目标
　　（一）四到位：进一步完善镇乡（街道）食品安全监管体制机制，所有镇乡（街道）食品药品监管站承担食品安全协调办公室职能，充分发挥镇乡（街道）对本辖区食品安全工作的牵头抓总作用，搞好本辖区内食品安全工作的组织领导和综合协调，健全食品安全工作市、镇乡(街道)协同机制，开展食品安全隐患排查治理，加强食品安全监督检查，加强食品安全宣传教育培训。做到机构、场所、人员、制度"四到位"；
　　（二）四落实：基层食品安全责任网格实现全覆盖，做到网格、人员、制度、经费"四落实"；
　　（三）四培训：加强基层食品安全工作人员队伍建设，组织业务培训，做到镇乡（街道）负责人、办公室人员、部门联系人、网格责任人员"四培训"；
　　（四）四上墙：加强食品安全信息收集与公告，做到组织领导结构图、责任网格划分图、网格人员名单，包括镇乡（街道）负责人、部门联系人、网格员名单、食品安全隐患点及责任人员分布图"四上墙"；
　　（五）四履行：明确网格员工作职责，做到上情下达、除患排查、信息收集、宣传教育的职责"四履行"；
　　（六）四记录：网格员要建立食品安全会议记录、食品安全隐患记录、食品安全事件报告、食品安全宣传教育"四记录"本；
　　（七）四步骤：加强对基层食品安全责任网格建设工作的领导，完成出台政策、会议部署、过程督查、考核奖惩"四步骤"。
　　三、主要内容
　　遵循与《东阳市2013年度食品药品安全工作目标管理责任书》内容相一致的原则。主要有：
　　（一）政府组织领导健全。市政府成立食品安全"网格化"工作领导小组，分管副市长任组长，市府办副主任和市食安办主任、食品药品监管局局长为副组长，各镇乡（街道）、城北工业新区及食安委成员单位分管领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在东阳市食品安全委员会办公室。
　　（二）食品安全监管部门组织领导健全。监管部门以镇乡（街道）为单位划分并建立若干个监管责任区；建立与镇乡（街道）密切联动协作机制，每个监管责任区确定1名部门联系领导，掌握情况、研究隐患、解决问题，进行部署、监督、检查和指导；制定本行业网格化管理方案，绘制网格化监管地图并上墙，标明食品安全监管各片区、区块、网格、联系领导、负责人、重点隐患单位，建立食品安全管理台帐。
　　（三）镇乡（街道）组织领导健全。镇乡（街道）成立食品安全"网格化管理"工作领导小组，镇乡（街道）分管领导任组长；制定食品安全"网格化管理"工作实施方案；召开食品安全"网格化管理"动员大会，镇乡（街道）主要领导作动员报告。
　　（四）网格设置清晰。镇乡（街道）制定本区域网格化管理方案，绘制食品安全网格化监管地图并上墙，标明食品安全监管各片区、区块、网格、联系领导、负责人、重点隐患单位；片区、区块内划分食品安全责任区网格，有网格、网格负责人名单；网格内食品安全监管对象名单，隐患点单位名称、地址、隐患内容、整改措施，网格负责人建立食品安全管理台帐。
　　（五）网格化管理培训。镇乡（街道）组织对村（居）网格化管理培训（或以会代训），做到有培训计划，有教材，有名单，有记录；明确镇乡（街道）、部门主要负责人为所在行政区域（行业）食品安全工作的第一责任人；各分管领导分片区主抓，一岗双责；监管责任人负责检查、督促、开展工作，负责建立隐患排查档案。
　　（六）建立层级监督机制。明确镇乡（街道）、部门主要负责人为所在辖区（行业）食品安全工作的第一责任人；各分管领导分片区主抓，一岗双责；监管责任人负责检查、督促、开展工作，负责建立隐患排查档案；建立镇乡（街道）、部门监管人员联系制度，监管人员做到上情下达，下情上达；市食安办开展对网格化管理工作督查，重点对网格划分、网格人员落实、责任联系人落实、定期检查制度、隐患排查等情况进行督查；建立网格责任倒查和追究制度，对出现食品安全问题的网格、片区、镇乡（街道）的相关人员进行责任追究。
　　四、运行方式
　　（一）层级负责。市食安办负责对全市基层食品安全责任网格建设工作的总协调、检查指导、信息汇总、考核；镇乡（街道）负责对本辖区内食品安全责任网格建设工作的领导、实施；各监督管理部门负责对所联系（镇乡）街道的指导、配合、参与。
　　（二）时间安排。根据金华食安办要求，以12月底前为完成时间，利用时间倒排法，具体步骤为：
　　1．5～7月份，我市成立食品安全责任网格建设工作领导小组，制定实施方案，召开动员部署会议。
　　2．7～8月份，各镇乡（街道）成立食品安全责任网格建设工作领导小组，制定实施方案，召开动员部署会议。
　　3．8～9月份，各镇乡（街道）明确食品安全责任网格，明确网格员，明确镇乡（街道）、部门联系领导，明确镇乡（街道）、部门联系人员。做到网格、人员、制度、经费"四落实"。做到组织领导结构图、责任网格划分图、网格人员名单，包括镇乡（街道）负责人、部门联系人、网格员名单、食品安全隐患点及责任人员分布图"四上墙"。
　　4．8～10月份，组织相关人员进行食品安全责任网格建设工作培训，对镇乡（街道）负责人、部门联系人、办公室人员、网格责任人员等四类对象进行培训，重点加强对网格员上情下达、除患排查、信息收集、宣传教育职责"四履行"的培训。
　　5．11月底-12月初，镇乡（街道）建立食品安全责任网格建设进展情况检查汇总，查漏补缺。重点检查网格员作用发挥情况，检查"四记录"情况。
　　6．12月初，市委市政府组织考核。
　　7．12月底，迎接金华市政府考核。
　　（三）进度月报。从6月份开始，建立食品安全责任网格建设进展情况上报制度。每月22日，网格员向镇乡（街道）上报月度报表；每月25日，镇乡（街道）向市食安办上报月度报表。
　　（四）监督检查。市食安办联合相关部门进行两次集中性的监督检查。
　　（五）考核。年终市政府组织对镇乡（街道）和相关部门进行考核。
　　以上时间为原则性安排，以加快推进为目标，各镇乡（街道）可以根据实际进展情况有所调整。
　　五、有关事项
　　（一）加强领导。各镇乡（街道）、各部门要加强对基层食品安全责任网格建设工作的领导，方案制定、会议部署、过程督查、考核奖惩等步骤都要到位。
　　（二）明确要求。各镇乡（街道）、各部门要认真学习国务院[2012]20号文件精神，深刻领会基层食品安全责任落实的重要性和现实意义；认真学习、细化分解食品安全责任书内容。
　　（三）及时沟通。各镇乡（街道）、各部门在实施过程中发现的新情况、新思路，要及时汇报，及时沟通，尽可能取得全市上下一致的意见；各镇乡（街道）、各部门在结合责任书和本办法的基础上，可以创新性地开展工作，及时总结经验，提供各镇乡（街道）、各部门参考。
　　（四）信息报送。各镇乡（街道）、各部门要及时将本项工作的落实进展情况以书面信息形式逐级上报。市食安办将以《东阳市食品药品监管》简报为平台，及时刊发各镇乡（街道）、各部门的好思路、好方法、好经验等信息。适当时机，组织媒体深入基层网格进行宣传报道。

　　附件1

东阳市食品安全网格划分及网格职责