各镇、乡人民政府，各街道办事处，市府各部门：
　　根据《浙江省人民政府办公厅关于推进全省农村应急广播体系建设的实施意见》（浙政办发〔2014〕68号）和《浙江省人民政府办公厅关于上报农村应急广播体系建设方案的通知》文件精神，结合我市实际，经市政府研究，现就推进我市农村应急广播体系建设工作提出如下实施意见。
　　一、总体要求
　　根据国家、省关于应急广播体系建设的总体的思路和要求，以满足各级党委、政府和相关部门日常宣传、应急信息快速发布为主要目标，坚持预防与处置并重、常态和非常态结合，针对自然灾害、事故灾害、公共卫生和社会安全等突发事件的不同特点，积极发挥广播在应急信息发布方面传播迅速、覆盖广泛、接受便利等独特优势，充分利用我市已经建成的数字广播电视网络系统和原有的村村响广播系统，以节俭高效为原则，建设覆盖全市、各镇乡、村三级，可提供各级党委政府和相关部门便捷实用的统一联动、安全可靠、可管可控的应急广播体系，建立完善科学的应急信息发布和管理机制，有效提升政府应急管理能力，最大限度减少社会公共资源和人民群众生命财产损失。
　　二、目标任务和实施计划
　　（一）目标任务
　　我市共有392个行政村，753个自然村，居民用户32.1万多户。根据省政府要求，今明两年将通过对市、镇、村机房的改造，在充分利用原有普通调频音箱的基础上，实现市、镇乡、村三级可控播出。
　　2014年建设市广播电视台和相关部门播控中心机房，同时为全市18个镇乡、街道建设播控中心室，完成196个行政村（社、居）项目计划，2015年底实现全市392个行政村（社、居）全覆盖，协调建立科学完善的应急信息发布和管理机制，确保系统长效可靠运行。
　　（二）实施计划
　　1．方案规划（2014年4月底前）。根据省政府两年实现全覆盖的要求，就工程建设任务数、推进计划、投资额度、资金来源等基本情况，认真规划工程实施方案。
　　2．具体实施（2014年10月-2015年12月底）。按照省政府部署，我市农村应急广播体系建设工作将严格按照建设方案，组织人员开展农村应急广播工程施工并做好建设中的监督检查工作，确保工程质量和资金专项使用。
　　3．考核验收（2015年12月底前）。工程完成后，市广播电视台和财政局先自行开展竣工验收工作，将工程完成情况和验收情况书面报告上级部门，并接受上级考核验收。
　　三、技术模式
　　按照"技术先进、安全可靠、经济可行、确保长效"的原则，坚持从实际出发、因地制宜确定技术方式，在全市镇乡已建成的农村调频广播系统的基础上，采用目前最先进的IP智慧应急广播系统对现有系统进行改造，将现有的村级广播室通过IP网络进行联网，与有线电视网络共缆传输方式实现市到所辖镇乡（街道）、镇乡（街道）到所辖村（社区）三级联播联控的日常广播、应急插播、紧急通知。
　　四、设备配置
　　（一）东阳市广播电视台广播播控中心部署IP广播播控服务器2台，播控系统6套（其中4套部署在应急办等部门）。18个镇乡、街道广播电视站部署分控服务器18台，播控系统18套。
　　（二）392个村级行政单位配置392台IP广播播出控制器，753个自然村配置361台广播接收控制器。
　　（三）按照每个行政村3只、每个自然村1只的配置标准，完成全市各村室外大功率应急IP广播音箱的安装。
　　五、保障措施
　　（一）组织保障。我市应急广播系统工程建设在市政府的统一领导下进行，成立由市长为组长和分管副市长为副组长、相关职能部门领导为成员的领导小组，由市广电台具体组织实施。市应急办、教育局、科技局、公安局、财政局、农业局、林业局、水务局、卫生局、文化局、气象局、供电局、人防办等相关部门及各镇乡政府、街道办事处要各司其职、各负其责、密切配合、通力协作，确保工程顺利实施和长效使用。
　　（二）经费保障。农村应急广播体系工程由市财政提供经费保障，各相关部门要做好配套资金落实，保证工程顺利实施。市财政局要按上级要求，确保今年首批建设资金及时足额拨付到位，明年建设资金提前纳入财政预算并及时落实到位，确保我市应急广播体系建设工作按时完成。应急广播体系建设工作完成后（2016年起），市财政应保障每年应急广播正常运行和维护经费。
　　（三）安全保障。建设安全可靠的应急广播体系是市机关各部门（单位）和各级政府的共同责任，要充分发动群众，依靠全社会力量来关心和支持这项工作，确保应急广播体系的安全运行。广电部门负责为系统正常运行提供技术支撑；电力部门负责为系统正常运行提供用电保证和电费负担；公安部门负责依法查处破坏、盗用应急广播设施的行为；其它相关部门和各镇乡政府、街道办事处及各村负责做好应急广播体系的安全运行、管理使用和对应急广播线路、设备设施的保护。
　　（四）建设保障。各镇乡、街道要做好各村干部群众的思想工作，统一认识，把我市应急广播系统工程建设工作做好。特别是应急广播音箱及网络箱位置的选定，各镇乡、街道、村居委要落实专人协调，切实保障应急广播音箱及网络箱的落点工作；应急广播建设面广量大，供电部门应密切配合，做好应急广播的供电工作；广电台要集中技术力量，专门成立工作小组，拿出切实可行的实施方案，保证施工质量和进度。
　　（五）运维保障。农村应急广播体系建设是省政府十方面实事内容之一，是实实在在的民生工程，要协调制定科学的应急信息发布和管理机制，完善建管用一体化机制，确保长效可靠运行。广电台要明确责任部门和责任人，确保应急广播后续运营、维护、管理、服务工作，特别是要加强对应急广播队伍的业务培训和规范管理，提高专业技术操作和应急处置能力，确保内容播出安全，严禁发生滥播乱放现象。各级相关部门要支持并规范用好应急广播发布系统，形成工作合力，共同打造综合性的农村应急信息服务平台，为加快强市名城建设提供有力保障。

　　东阳市人民政府办公室
　　2014年10月22日