朗读
各镇、乡人民政府，各街道办事处，市府各部门：
经市政府研究，现将2015年《政府工作报告》确定的若干重点工作任务分解落实方案通知如下：
（一）坚持改革引领，增强发展活力
1．深化要素市场化配置改革。坚持"以亩产论英雄"，建立健全企业亩产效益综合评价体系，逐步形成水电气、建设用地、信贷资金、环境容量等资源要素差别化定价机制，建立健全用地、用能、用水、排污权等要素指标交易制度。
牵头领导：李宝春
责任单位：市发改局、经信局、财政局、国土局、公共资源交管办等
配合单位：东阳经济开发区管委会、各镇（乡）人民政府、街道办事处
2．开展城镇土地使用税调整改革，提高低效用地持有成本。探索工业用地出让方式改革，逐步建立工业用地按建设期、投产期和剩余年限使用期分阶段弹性管理机制。坚持"清理低效盘活存量"，完善低效企业清理处置长效机制。
牵头领导：李宝春、
责任单位：市经信局、国土局
配合单位：市发改局、财政局、建设局、规划局等，东阳经济开发区管委会、各镇（乡）人民政府、街道办事处
3．深化行政审批制度改革。推进"四张清单一张网"改革，健全动态调整机制。
牵头领导：李宝春、金德良
责任单位：市编办、发改局、行政服务中心、法制办
配合单位：市府各相关部门、单位，各镇（乡）人民政府、街道办事处
4．推行企业投资负面清单管理制度。探索实行核准目录外企业投资项目和"零地"项目不再审批。深化商事登记制度改革，放宽注册资本、经营场所等登记条件，降低市场主体准入"门槛"，助推全民创业。
牵头领导：李宝春、陈军、金德良
责任单位：市发改局、经信局、市场监管局
配合单位：市财政局、金融办、公共资源交管办、东阳经济开发区管委会、各镇（乡）人民政府、街道办事处
5．继续削减行政许可事项，调整或取消非行政许可事项。
牵头领导：李宝春、金德良
责任单位：市编办、发改局、行政服务中心、法制办
配合单位：市府各相关部门、单位，各镇（乡）人民政府、街道办事处
6. 完成文化、卫生和计生等政府部门机构改革。
牵头领导：李宝春、蒋银生、蒋令树
责任单位：市编办、发改局、文化局、卫生局、人口计生局
配合单位：市府各相关部门、单位，相关镇（乡）人民政府、街道办事处
7．深化预算管理制度改革，探索建立跨年度预算平衡机制。
牵头领导：陈 军
责任单位：市财政局
配合单位：市府各相关部门、单位，各镇（乡）人民政府、街道办事处
8．深化投融资体制改革，探索推行政府与社会资本合作模式；发挥民间融资服务中心引导作用。
牵头领导：李宝春
责任单位：市发改局、金融办、人行、银监办
配合单位：市府各相关部门、单位，相关镇（乡）人民政府、街道办事处，各金融机构
9．推进农村确权赋权改革。开展综合行政执法改革，推动管理重心下移，实现审批与监管的有效衔接，加强事中事后监管。
牵头领导：李宝春、虞乐生
责任单位：市编办、发改局、农业局
配合单位：市府各相关部门、单位，各镇（乡）人民政府、街道办事处
10．统筹推进文化教育、社会保障、城乡一体化、生态建设等领域改革。
牵头领导：李宝春、王天仁、虞乐生、蒋银生
责任单位：市发改局、教育局、民政局、人力社保局、建设局、规划局、环保局
配合单位：市府各相关部门、单位，各镇（乡）人民政府、街道办事处
11．完成公务用车改革。
牵头领导：李宝春、陈 军
责任单位：市编办、发改局、财政局、人力社保局、机关事务管理局、国资办
配合单位：市府各相关部门、单位，各镇（乡）人民政府、街道办事处
（二）强化项目支撑，夯实增长基础
12．紧盯十大招商引资项目，完善招引机制，实行精准化、产业链招商，着力引进一批对主导产业能起到"强链"和"补链"作用的大项目、好项目，争取引进内资37亿元，浙商回归到位资金31亿元，引进外资2000万美元。
牵头领导：李宝春
责任单位：市经信局、招商局
配合单位：市发改局、财政局、国土局、规划局等，东阳经济开发区管委会、各镇（乡）人民政府、街道办事处
13．坚持"总量控制、量入为出、保障经济、民生优先"，科学谋划和实施好政府性投资项目，加快37省道、40省道改建工程等续建项目建设，开工建设市客运总站、江北公交枢纽站等新建项目，做好甬金铁路、连接义乌疏港高速、39省道和22省道改建等重大项目前期工作。
牵头领导：李宝春、蒋银生
责任单位：市发改局、建设局、交通局
配合单位：市财政局、国土局、规划局等，相关镇（乡）人民政府、街道办事处
14．鼓励民间资本进入养老、健康、体育产业等领域，实施一批产业类重大投资项目。
牵头领导：李宝春、虞乐生、蒋令树
责任单位：市发改局、经信局、民政局、体育局
配合单位：市财政局、农办、金融办、公共资源交管办等，东阳经济开发区管委会、各镇（乡）人民政府、街道办事处
15．主动接轨"一带一路"发展战略，高质量编制好"十三五"规划，及早谋划"十三五"时期产业发展、基础设施、民生事业等方面的重大项目。
牵头领导：李宝春
责任单位：市发改局
配合单位：市府各相关部门、单位，各镇（乡）人民政府、街道办事处
16. 完善园区配套。加快经济开发区基础设施建设，完成广福东街东延，完善木雕产业园市政配套，推动长松岗功能区向西拓展，为承接大项目搭建好大平台。推进横店电子产业园区创建省知识产权示范园区。进一步完善镇乡工业功能区基础设施配套。推进画水上坞等9个老工业园区、吴宁等8个工业相对集中区块的改造提升。启动北江农垦场二期开发。
牵头领导：李宝春、虞乐生
责任单位：市发改局、经信局、建设局、交通局、农业局、市场监管局，东阳经济开发区管委会、横店电子产业园区管委会，相关镇（乡）人民政府、街道办事处
17. 积极申报省重大产业项目，多渠道争取新增建设用地指标。
牵头领导：李宝春
责任单位：市发改局、国土局
配合单位：市府各相关部门、单位，各镇（乡）人民政府、街道办事处
18．深入推进"四破"整治行动，盘活存量建设用地1500亩，完成低效用地再开发900亩。
牵头领导：李宝春
责任单位：市经信局、国土局
配合单位：市发改局、财政局、建设局、规划局等，东阳经济开发区管委会、各镇（乡）人民政府、街道办事处
19．承接好省土地审批权限下放，加快报批供地速度。
牵头领导：李宝春
责任单位：市国土局
配合单位：市府各相关部门、单位，东阳经济开发区管委会，各镇（乡）人民政府、街道办事处
20．加快电网建设，建成投运110千伏野风变，续建110千伏防军变，开工建设110千伏金宅变。
牵头领导：李宝春
责任单位：市供电公司
配合单位：市发改局、国土局、建设局、规划局、交通局等，相关镇（乡）人民政府、街道办事处
21．提升金融服务实体经济能力，力争新增贷款100亿元。积极防范和化解社会金融风险，维护良好金融生态环境。
牵头领导：李宝春
责任单位：市金融办、人行、银监办
配合单位：各金融机构
（三）推进转型升级，提升发展质量
22. 加快发展先进制造业。建设两大新兴产业基地，做好省级通用航空产业基地申报和建设工作，着力培育航空高技术产业；扎实推进巍山六怀工业功能区建筑工业化基地建设。培育五大优势制造产业，重点培育发展磁性电子、机械装备、生物医药、木雕·红木家具、现代化建筑等产业。开展"走企连心精准服务"活动，着力优化发展环境。
牵头领导：李宝春
责任单位：市经信局，东阳经济开发区管委会，相关镇人民政府、街道办事处
配合单位：市发改局、科技局、财政局、国土局、建设局、规划局、交通局等
23．鼓励产学研协同创新，推动科技金融融合；健全重点产业共性关键技术政府牵头攻关机制；启用科技孵化中心和工业设计中心。新增高新技术企业16家、省级科技型中小企业30家，实施省级以上科技创新项目50项。
牵头领导：李宝春
责任单位：市经信局、科技局
配合单位：市发改局、财政局、人力社保局、市场监管局等，东阳经济开发区管委会，各镇（乡）人民政府、街道办事处
24．扩大工业有效投资，完善扶持政策，引导企业加大投入，实施40个重点新建、续建项目和50个重点技改项目，力争工业投资增长10%以上，技改投资增长20%以上。
牵头领导：李宝春
责任单位：市发改局、经信局、科技局、招商局
配合单位：市财政局、国土局、统计局等，东阳经济开发区管委会，各镇（乡）人民政府、街道办事处
25．促进"两化"深度融合，实施25个金华市级以上示范项目建设，创建"两化"深度融合国家级示范区。
牵头领导：李宝春
责任单位：市经信局
配合单位：市发改局、科技局、财政局，东阳经济开发区管委会，各镇（乡）人民政府、街道办事处
26．深化"三名"工程，培育亿元企业8家，新增规上企业60家以上，完成企业股改10家，争取上市（重组）3家、挂牌15家；新增浙江名牌产品2只以上、省著名商标4件以上，开发省级工业新产品45只以上；编制红木家具企业培育名录，继续开展行业整治规范提升。
牵头领导：李宝春、陈 军
责任单位：市经信局、金融办、市场监管局
配合单位：市发改局、科技局、财政局、人力社保局、商务局、国税局等，东阳经济开发区管委会，各镇（乡）人民政府、街道办事处
27．推进建筑业转型升级，引导建筑企业科学决策、强化管理，巩固房建业务，积极开拓公建和海外市场，发展建筑工业化延伸产业链，提高综合施工能力和风险防范能力，保持建筑业稳健发展。争创"鲁班奖"1只、省级优质工程40只、省级标化工地40个。
牵头领导：王天仁
责任单位：市建管局
配合单位：市发改局、财政局、国土局、建设局、规划局等
28. 繁荣发展商贸服务业。以开展省流通业综合改革试点为契机，促进商贸服务业与红木家具、影视旅游等优势产业融合发展。推动市场集聚繁荣。加快木雕文化博览城二期等重大项目建设，助推专业市场明晰定位、加快转型，使市场集群的业态更加丰富、商气更加集聚。培育发展会展经济。依托国际会展中心，发挥市场主体作用，争取全年举办各类展会20场以上。举办第十届"东博会"、第七届休闲购物节。
牵头领导：陈 军
责任单位：市商务局、白云商贸园区管委会
配合单位：市发改局、经信局、财政局、国土局、建设局、规划局、文化局、商务局、市场监管局等，横店影视文化管委会等
29．大力发展电子商务。筹建电子商务公共服务中心，培育壮大六大电子商务集聚区。创建阿里巴巴东阳木雕红木家具产业带、淘宝东阳农副产品特色馆。鼓励发展跨境电子商务。建设村级电子商务服务点100个。
牵头领导：陈 军
责任单位：市商务局，白云商贸园区管委会
配合单位：市发改局、经信局、国土局、建设局、规划局、市场监管局等，各镇（乡）人民政府、街道办事处
30．完善城乡消费环境。加快建设城区商业主中心和横店等三个商业副中心。推进农贸市场改造提升新三年行动，完成3家农贸市场改造提升，农贸城主体结顶，启动新石材市场建设，做好新商城建设前期工作。
牵头领导：陈 军
责任单位：市场监管局，吴宁、白云、江北街道办事处
配合单位：市发改局、国土局、建设局、规划局、商务局等，相关镇（乡）人民政府、街道办事处
31．积极发展新兴服务业。鼓励发展研发设计、现代物流、融资租赁、检验检测等生产性服务业，加快国际物流园、综合物流园建设。筹建国家木雕及红木制品质量监督检验中心、市食品药品检验检测中心。争取设立金华海关驻东阳办事机构。提升贸易便利化水平，外贸出口增长8%。
牵头领导：陈 军 蒋银生
责任单位：市交通局、商务局、市场监管局等，金华出入境检疫局东阳办事处，东阳经济开发区管委会
配合单位：市发改局、国土局、建设局、规划局等，相关镇（乡）人民政府、街道办事处
32．保持房地产市场稳健发展。
牵头领导：王天仁
责任单位：市建设局
配合单位：市国土局、规划局等，各镇（乡）人民政府、街道办事处
33．提升发展文化影视旅游业。积极创建国家级特色文化产业示范区，推动影视、工艺美术等文化产业全域化发展。创新发展影视文化产业。完善产业扶持政策，支持重点企业上市，加大对影视剧精品创作和后期制作的扶持力度。推进影视与科技、资本、新媒体融合，促进各类要素在实验区集聚。完善内容服务全产业链，发挥电影电视剧审查中心、影视版权保护中心、影视文化产业研究院等平台功能。继续办好横店影视节，打响"影都横莱坞"品牌。推进外景基地全域化、规范化发展。提速发展旅游业。打造影视文化游、木雕·红木家具游、明清古宅游、山水休闲游四大品牌。万花园春园建成开放。启动卢宅旅游服务中心和非遗馆建设。加快东白山省级旅游度假区开发。推进横锦创作休闲小镇、东阳木雕小镇建设。积极发展农家乐、民宿、农耕文化等乡村旅游。
牵头领导：李宝春、王天仁、蒋银生、斯民娅
责任单位：市发改局、文化局、旅游局，东阳东阳经济开发区管委会、横店影视文化管委会，相关镇（乡）人民政府
配合单位：市经信局、财政局、国土局、建设局、规划局等，相关镇人民政府、街道办事处
34. 大力发展高效生态农业。开展省级财政支持粮食生产综合改革试点，建成粮食生产功能区20个，完成粮食总产量14.2万吨、蔬菜总产量12万吨。培育壮大新型农业经营主体，鼓励大学生投身发展现代农业。创建省示范性专业合作社2家，培育家庭农场200家。引导土地承包经营权规范有序流转，新增流转面积1.1万亩。大力发展生态循环农业，提高"三品一标"农产品比重，创建省级现代农业园区1个。编制"国家级香榧生物产业基地"发展规划。
牵头领导：虞乐生
责任单位：市农业局、林业局
配合单位：市财政局、国土局、规划局、水务局、供销总社、公共资源交管办、市场监管局等，各镇（乡）人民政府、街道办事处
35．实施南江、横锦灌区节水配套改造37公里，改造农田渠道61公里，新增喷微灌面积1600亩。完成土地开发2900亩。完成2座小型水库、20座山塘的除险加固工程。
牵头领导：虞乐生
责任单位：市水务局
配合单位：市财政局、国土局、建设局、规划局、农业局，各镇（乡）人民政府、街道办事处
36．加强粮食收购和科学储粮体系建设。完善农资连锁经营。做好防汛防台抗旱、防雷和动植物疫病防控等工作。
牵头领导：虞乐生、陈 军
责任单位：市农业局、林业局、粮食局、供销总社
配合单位：市发改局、水务局、农业局、卫生局、气象局等，各镇（乡）人民政府、街道办事处
（四）注重城乡统筹，建设美丽县城
37．强化规划引领。调整完善土地利用总体规划；完成市域总体规划修编评审和环卫设施、地下空间开发利用、排水排涝等专项规划编制，加快重点区块的控规编制工作，争取在两年内实现城区控规全覆盖。
牵头领导：王天仁
责任单位：市规划局
配合单位：市发改局，东阳经济开发区管委会，各镇（乡）人民政府、街道办事处
38. 集聚商业氛围。加快浙中奥特莱斯、银泰城等商贸综合体建设，引进大型连锁经营企业，打造红椿巷区域、世贸大道区域、总部中心区域等商务核心区。
牵头领导：陈 军
责任单位：市商务局
配合单位：市国土局、建设局、规划局、总部中心办公室，相关街道办事处
39. 完善城建配套。推进"治堵保畅"，加快实施昌盛路、甘溪路、望江北路、八华北路等道路延伸工程和学士路等14条道路优化改造，建成望江大桥，完成南门广场改造，城西客运站投入使用；完善交通指挥系统综合平台建设。
牵头领导：王天仁、蒋银生
责任单位：市公安局、建设局、交通局、治堵保畅办
配合单位：市国土局、规划局，相关街道办事处
40. 实现城区重要公共区域免费WIFI全覆盖。
牵头领导：李宝春
责任单位：市经信局
配合单位：市电信公司、移动公司、联通公司，相关街道办事处
41. 推进城市东扩。实施江滨南街东延，启动吴宁东路东延、振兴路东延二期、教授路等项目前期；继续抓好"东大门"区域环境整治。
牵头领导：王天仁
责任单位：市建设局、行政执法局
配合单位：市发改局、国土局、规划局，相关街道办事处
42. 提升园林绿化。继续推进迎宾大道两侧景观绿化工程建设，实施江滨景观带及周边亮化工程，打造城区两大"绿廊"；完成世纪公园、儿童公园、西山公园等提升改造，加快南山省级森林公园、猴塘城市文化公园建设。
牵头领导：李宝春、王天仁、虞乐生
责任单位：市建设局、林业局、江滨景观办、总部中心办公室
配合单位：市发改局、国土局、规划局，相关街道办事处
43. 推进旧城改造。加快红椿巷区域重建步伐，建成吴宁西路地下人防工程；启动金泽巷区域、原公安局区域旧城改造前期工作；实施四联等"城中村"改造。
牵头领导：王天仁
责任单位：市建设局，相关街道办事处
配合单位：市发改局、国土局、规划局
44. 实行精细管理。巩固创国卫成果，健全城市管理体制机制；实行垃圾分类减量化处理，创建省灭蚊先进城区；继续开展占道经营等专项整治，提高城市管理精细化水平。
牵头领导：王天仁、蒋令树
责任单位：市五创办、行政执法局、卫生局
配合单位：市财政局、规划局、建设局、环保局、市场监管局等，各街道办事处
45. 围绕万花园、梦上海、通用机场等大项目建设，高起点编制横店小城市总体规划，深化镇区环境综合整治，提升发展主导产业，加快由中心镇向小城市跨越发展。
牵头领导：李宝春、王天仁、斯民娅
责任单位：市发改局、经信局、规划局、横店镇人民政府
配合单位：市财政局、国土局、旅游局、横店影视文化管委会
46. 完成南马、巍山等中心镇总体规划报批，争创"省城乡统筹现代商贸服务示范镇"。启动歌山、千祥、画水、虎鹿等镇总体规划修编，壮大渔具、箱包、红木、缝配等块状经济。引导东阳江、马宅、佐村、三单等乡镇发展生态经济、"飞地经济"。
牵头领导：李宝春、王天仁、陈 军
责任单位：市经信局、规划局、商务局，相关镇（乡）人民政府
配合单位：市财政局、国土局、农办、农业局、林业局
47. 统筹城乡基础设施建设，完善城乡路网结构，实施22省道、37省道改造提升工程，建成南马至横店公路，改建南上湖至郭宅公路；完成农村公路大中修67公里。加快推进城乡公交一体化改造，新建80个港湾式停靠站。
牵头领导：蒋银生
责任单位：市交通局
配合单位：市财政局、国土局、规划局，相关镇（乡）人民政府、街道办事处
48. 安排农民建房指标400亩以上。完成农房连片改造2000户。做好农房集聚区建设前期工作。
牵头领导：李宝春、虞乐生
责任单位：市农办、国土局
配合单位：市发改局、财政局、建设局、规划局，经济开发区管委会，相关镇（乡）人民政府、街道办事处
49. 深化农村环境综合整治，完成中央农村环境综合整治项目建设，创建"省级美丽宜居示范村"2个、金华市级示范村5个。启动136个村生活污水治理项目建设，实现行政村全覆盖。推行农村生活垃圾减量化处理，创建农村环卫示范乡镇3个以上、示范村50个。
牵头领导：虞乐生
责任单位：市农办、环保局
配合单位：市财政局、国土局、建设局、规划局、交通局、公共资源交管办，各镇（乡）人民政府、街道办事处
50. 深化"四边三化"行动，开展后葛线、宁画线、东永线环境整治。推进"美丽田园"建设，种植景观作物1000亩以上。完成农民素质提升培训1.2万人次以上。
牵头领导：虞乐生
责任单位：市农办、农业局、林业局
配合单位：市财政局、人力社保局、交通局，各镇（乡）人民政府、街道办事处
（五）深化综合治理，改善生态环境
51. 打好水污染防治攻坚战，建立健全治水长效机制，持续改善水环境质量，争取到年底，东阳江全流域基本达到Ⅳ类水质、南江全流域基本达到Ⅲ类水质。
牵头领导：蒋银生
责任单位：市环保局
配合单位：市财政局、国土局、建设局、规划局、水务局，各镇（乡）人民政府、街道办事处
52. 加快治污工程建设。污水处理公司三期建成投运，开工建设市第二污水处理厂一期及管网配套工程；实施城区"五溪"沿线的旧住宅小区截污纳管改造，城区污水处理率达到85%；建成3个镇乡工业功能区污水处理厂，建设镇级污水管网30公里，集镇及周边村居污水处理率达到80%。
牵头领导：王天仁、蒋银生
责任单位：市建设局、环保局、五水共治办
配合单位：市规划局、水务局，相关镇（乡）人民政府、街道办事处
53. 探索推行农村生活污水、生活垃圾处理和河道保洁委托第三方运营。
牵头领导：王天仁、蒋银生
责任单位：市农办、建设局、行政执法局、水务局、环保局
配合单位：相关镇（乡）人民政府、街道办事处
54. 加大污染行业治理。完成电镀等重污染行业整治扫尾和涉汞行业整治，提升化工行业污染治理水平，加强农业面源污染治理。
牵头领导：虞乐生、蒋银生
责任单位：市农业局、环保局
配合单位：市财政局、国土局、建设局、规划局，各镇（乡）人民政府、街道办事处
55. 继续抓好防洪、排涝、供水、节水工作。完成11个中小河流治理项目、7个全国中小河流治理重点县项目区建设，创建省级"最美河流"1条，建成"清水河道"30公里；实施农民饮用水安全提升工程，加强饮用水源保护，规范乡镇自来水厂运行，改善1.4万农村居民的饮水条件，完成市第二自来水厂主干管沿线60个村庄的自来水安装；实行严格的生态环境保护和水资源管理制度，推广节水农业，推行清洁生产，加快资源节约型、环境友好型社会建设。
牵头领导：虞乐生
责任单位：市水务局
配合单位：市财政局、国土局、建设局、规划局、农业局、环保局，各镇（乡）人民政府、街道办事处
56. 深入推进大气污染防治三年行动，全面开展清洁能源、工业大气污染防治、机动车污染防治、扬尘控制、绿色出行、餐饮油烟整治、垃圾禁焚、烟花禁燃、干洗业废气整治、农业农村废气整治等十大专项行动，启动城区天然气管网建设，完成黄标车淘汰和干洗业废气治理，PM2.5浓度比上年下降5%以上。
牵头领导：蒋银生
责任单位：市建设局、行政执法局、环保局
配合单位：市发改局、财政局、国土局、交警大队，各镇（乡）人民政府、街道办事处
57. 完成平原绿化8600亩，实施森林抚育1万亩。开展森林资源二类调查。加强生态公益林管理、古树名木保护和森林防火工作，严格执行中心城区和全市山林烟花爆竹"双禁"制度，稳步推进"双禁"扩面工作。
牵头领导：王天仁、虞乐生
责任单位：市林业局、行政执法局
配合单位：市公安局、安监局、广电台、东阳日报社，各镇（乡）人民政府、街道办事处
58. 建设生态绿道30公里，新投放公共自行车2000辆。
牵头领导：王天仁、蒋银生
责任单位：市建设局、交通局
配合单位：市财政局、国土局、规划局，相关镇人民政府、街道办事处
59. 创建国家级生态镇1个、省级生态街道2个、省级森林城镇1个。
牵头领导：虞乐生、蒋银生
责任单位：市林业局、环保局
配合单位：市财政局，相关镇人民政府、街道办事处
60. 引导农药、化肥减量化使用。
牵头领导：虞乐生
责任单位：市农业局、供销总社
配合单位：各镇（乡）人民政府、街道办事处
61. 做好地质灾害防治工作。完成废弃矿山治理20家，创建绿色矿山2家。
牵头领导：李宝春
责任单位：市经信局、国土局、环保局
配合单位：市财政局，相关镇（乡）人民政府、街道办事处
62. 积极推进生态墓地规范化建设，严格实行生态葬法。
牵头领导：虞乐生
责任单位：市民政局
配合单位：市财政局，各镇（乡）人民政府、街道办事处
63. 实施"城中村"改造60万平方米，完成旧住宅区改造50万平方米、旧厂区改造40万平方米。加强耕地保护，深化"无违建县（市）"创建，重点整治"空心村"和非法"一户多宅"，严格控制环村道路、广场建设，创建"无违建乡镇（街道）"5个，其他镇街60%以上的村（社区）达到"无违建"创建标准。
牵头领导：王天仁
责任单位：市农办、国土局、建设局、行政执法局、三改一拆办
配合单位：市经信局、财政局、规划局，各镇（乡）人民政府、街道办事处
（六）全力保障民生，增进百姓福祉
64. 实施"就业富民"行动，新增城镇就业1万人以上。开展"全民参保"登记工作。拓展社保卡"一卡通"功能。推进机关事业单位养老保险制度改革。全面实施大病医疗商业补充保险制度，完善社会医疗救助政策。
牵头领导：李宝春、蒋令树
责任单位：市人力社保局、财政局、卫生局
配合单位：各镇（乡）人民政府、街道办事处
65. 加大住房保障力度，开工建设394套公共租赁住房，完成55户残疾人安居工程。
牵头领导：王天仁
责任单位：市民政局、建设局、残联
配合单位：市国土局、规划局
66. 改造提升4家乡镇敬老院，新建居家养老服务照料中心（站）130家以上。支持民办养老机构建设发展。
牵头领导：虞乐生
责任单位：市民政局
配合单位：市财政局，相关镇（乡）人民政府
67. 健全完善价格调节基金，保持价格总水平基本稳定。
牵头领导：李宝春
责任单位：市发改局、财政局
68. 实施学前教育第二轮三年行动计划，加快标准化学校创建。完成东阳二中迁建主体工程，建成开发区初中，开工建设新横店高中，加快巍山二小、斯村小学建设，筹建国祥实验学校。深化教育云应用，探索开展集团化办学。完善中考招生制度。支持广厦建设学院、横店影视学院发展壮大，重视发展中等职业教育。
牵头领导：蒋令树
责任单位：市教育局
配合单位：市发改局、财政局、国土局、规划局，相关镇人民政府、街道办事处
69. 扩大基本药物种类，引导医疗机构提高基本药物用量比例。探索建立基层首诊、双向诊疗、分级诊疗的就医新模式。建设市预约诊疗信息服务平台和临床检验中心。完成市人民医院人才公寓建设，做好市中医院迁建、江北综合医院建设前期工作。健全重大疫病联防联控机制，创建"省卫生应急示范市"。
牵头领导：蒋令树
责任单位：市卫生局
配合单位：市发改局、财政局、国土局、规划局，相关街道办事处
70. 重视教育、卫生等各类人才引进和培养。
牵头领导：蒋令树
责任单位：市教育局、卫生局
配合单位：市人力社保局、招才引智局
71. 加强出生人口性别比综合治理。
牵头领导：蒋令树
责任单位：市人口计生局
配合单位：市公安局、卫生局，各镇（乡）人民政府、街道办事处
72. 基本完成市体育馆建设，开工建设市游泳馆。加大全民健身广场建设力度，加快推进中小学校塑胶跑道改造，公共体育设施和学校体育场地设施闲时向社会开放。举办第二届农民健身运动会。
牵头领导：蒋令树
责任单位：市体育局
配合单位：市财政局、建设局，相关镇（乡）人民政府、街道办事处
73. 加快文化馆、公共图书阅览网络建设，新建10家农村文化礼堂和1家市民文化礼堂，推进公共文化设施对外开放。
牵头领导：蒋银生
责任单位：市文化局
配合单位：市财政局，相关镇（乡）人民政府、街道办事处
74. 完成农村应急广播体系建设。
牵头领导：斯民娅
责任单位：市广电台
配合单位：市财政局，各镇（乡）人民政府、街道办事处
75. 做好1%人口抽样调查工作。
牵头领导：李宝春
责任单位：市统计局、人口计生局
配合单位：市财政局，各镇（乡）人民政府、街道办事处
76. 扎实推进社会治理基层基础建设，认真破解当前基层社会治理中的瓶颈问题，加快构建政府治理与社会自我调解、居民自治良性互动的基层社会治理体系，不断提升平安东阳建设现代化水平。深入开展普法宣传，引导公民信法守法、遇事找法、解决问题靠法，理性表达诉求，依法维护权益。
牵头领导：李宝春
责任单位：市综治办、司法局、信访局
配合单位：各镇（乡）人民政府、街道办事处
77. 完善立体化社会治安防控体系，严厉打击涉黑犯罪、涉众型经济犯罪、侵财和黄赌毒等违法犯罪活动。加大防范民间非法集资的政策宣传和风险警示力度，加强涉企金融风险排摸处置工作。
牵头领导：李宝春
责任单位：市公安局
配合单位：市金融办，各镇（乡）人民政府、街道办事处
78. 大力倡导文明新风尚，加强社会信用体系建设，共建"文明东阳"、"信义东阳"。
牵头领导：李宝春、蒋银生
责任单位：市发改局、文化局、文明办
79. 深化网格化管理，加强食品药品和农产品质量安全监管。
牵头领导：虞乐生、陈 军
责任单位：市农业局、林业局、市场监管局
配合单位：市卫生局，各镇（乡）人民政府、街道办事处
80. 贯彻新《安全生产法》，全面推行小微企业安全生产托管，加大隐患排查治理力度，坚决防范和遏制重特大事故发生。争创"平安东阳"十连冠。
牵头领导：李宝春
责任单位：市安监局、平安办
配合单位：市公安局、卫生局、消防大队，各镇（乡）人民政府、街道办事处
东阳市人民政府办公室
2015年3月27日
经市政府研究，现将2015年《政府工作报告》确定的若干重点工作任务分解落实方案通知如下：
（一）坚持改革引领，增强发展活力
1．深化要素市场化配置改革。坚持"以亩产论英雄"，建立健全企业亩产效益综合评价体系，逐步形成水电气、建设用地、信贷资金、环境容量等资源要素差别化定价机制，建立健全用地、用能、用水、排污权等要素指标交易制度。
牵头领导：李宝春
责任单位：市发改局、经信局、财政局、国土局、公共资源交管办等
配合单位：东阳经济开发区管委会、各镇（乡）人民政府、街道办事处
2．开展城镇土地使用税调整改革，提高低效用地持有成本。探索工业用地出让方式改革，逐步建立工业用地按建设期、投产期和剩余年限使用期分阶段弹性管理机制。坚持"清理低效盘活存量"，完善低效企业清理处置长效机制。
牵头领导：李宝春、
责任单位：市经信局、国土局
配合单位：市发改局、财政局、建设局、规划局等，东阳经济开发区管委会、各镇（乡）人民政府、街道办事处
3．深化行政审批制度改革。推进"四张清单一张网"改革，健全动态调整机制。
牵头领导：李宝春、金德良
责任单位：市编办、发改局、行政服务中心、法制办
配合单位：市府各相关部门、单位，各镇（乡）人民政府、街道办事处
4．推行企业投资负面清单管理制度。探索实行核准目录外企业投资项目和"零地"项目不再审批。深化商事登记制度改革，放宽注册资本、经营场所等登记条件，降低市场主体准入"门槛"，助推全民创业。
牵头领导：李宝春、陈军、金德良
责任单位：市发改局、经信局、市场监管局
配合单位：市财政局、金融办、公共资源交管办、东阳经济开发区管委会、各镇（乡）人民政府、街道办事处
5．继续削减行政许可事项，调整或取消非行政许可事项。
牵头领导：李宝春、金德良
责任单位：市编办、发改局、行政服务中心、法制办
配合单位：市府各相关部门、单位，各镇（乡）人民政府、街道办事处
6. 完成文化、卫生和计生等政府部门机构改革。
牵头领导：李宝春、蒋银生、蒋令树
责任单位：市编办、发改局、文化局、卫生局、人口计生局
配合单位：市府各相关部门、单位，相关镇（乡）人民政府、街道办事处
7．深化预算管理制度改革，探索建立跨年度预算平衡机制。
牵头领导：陈 军
责任单位：市财政局
配合单位：市府各相关部门、单位，各镇（乡）人民政府、街道办事处
8．深化投融资体制改革，探索推行政府与社会资本合作模式；发挥民间融资服务中心引导作用。
牵头领导：李宝春
责任单位：市发改局、金融办、人行、银监办
配合单位：市府各相关部门、单位，相关镇（乡）人民政府、街道办事处，各金融机构
9．推进农村确权赋权改革。开展综合行政执法改革，推动管理重心下移，实现审批与监管的有效衔接，加强事中事后监管。
牵头领导：李宝春、虞乐生
责任单位：市编办、发改局、农业局
配合单位：市府各相关部门、单位，各镇（乡）人民政府、街道办事处
10．统筹推进文化教育、社会保障、城乡一体化、生态建设等领域改革。
牵头领导：李宝春、王天仁、虞乐生、蒋银生
责任单位：市发改局、教育局、民政局、人力社保局、建设局、规划局、环保局
配合单位：市府各相关部门、单位，各镇（乡）人民政府、街道办事处
11．完成公务用车改革。
牵头领导：李宝春、陈 军
责任单位：市编办、发改局、财政局、人力社保局、机关事务管理局、国资办
配合单位：市府各相关部门、单位，各镇（乡）人民政府、街道办事处
（二）强化项目支撑，夯实增长基础
12．紧盯十大招商引资项目，完善招引机制，实行精准化、产业链招商，着力引进一批对主导产业能起到"强链"和"补链"作用的大项目、好项目，争取引进内资37亿元，浙商回归到位资金31亿元，引进外资2000万美元。
牵头领导：李宝春
责任单位：市经信局、招商局
配合单位：市发改局、财政局、国土局、规划局等，东阳经济开发区管委会、各镇（乡）人民政府、街道办事处
13．坚持"总量控制、量入为出、保障经济、民生优先"，科学谋划和实施好政府性投资项目，加快37省道、40省道改建工程等续建项目建设，开工建设市客运总站、江北公交枢纽站等新建项目，做好甬金铁路、连接义乌疏港高速、39省道和22省道改建等重大项目前期工作。
牵头领导：李宝春、蒋银生
责任单位：市发改局、建设局、交通局
配合单位：市财政局、国土局、规划局等，相关镇（乡）人民政府、街道办事处
14．鼓励民间资本进入养老、健康、体育产业等领域，实施一批产业类重大投资项目。
牵头领导：李宝春、虞乐生、蒋令树
责任单位：市发改局、经信局、民政局、体育局
配合单位：市财政局、农办、金融办、公共资源交管办等，东阳经济开发区管委会、各镇（乡）人民政府、街道办事处
15．主动接轨"一带一路"发展战略，高质量编制好"十三五"规划，及早谋划"十三五"时期产业发展、基础设施、民生事业等方面的重大项目。
牵头领导：李宝春
责任单位：市发改局
配合单位：市府各相关部门、单位，各镇（乡）人民政府、街道办事处
16. 完善园区配套。加快经济开发区基础设施建设，完成广福东街东延，完善木雕产业园市政配套，推动长松岗功能区向西拓展，为承接大项目搭建好大平台。推进横店电子产业园区创建省知识产权示范园区。进一步完善镇乡工业功能区基础设施配套。推进画水上坞等9个老工业园区、吴宁等8个工业相对集中区块的改造提升。启动北江农垦场二期开发。
牵头领导：李宝春、虞乐生
责任单位：市发改局、经信局、建设局、交通局、农业局、市场监管局，东阳经济开发区管委会、横店电子产业园区管委会，相关镇（乡）人民政府、街道办事处
17. 积极申报省重大产业项目，多渠道争取新增建设用地指标。
牵头领导：李宝春
责任单位：市发改局、国土局
配合单位：市府各相关部门、单位，各镇（乡）人民政府、街道办事处
18．深入推进"四破"整治行动，盘活存量建设用地1500亩，完成低效用地再开发900亩。
牵头领导：李宝春
责任单位：市经信局、国土局
配合单位：市发改局、财政局、建设局、规划局等，东阳经济开发区管委会、各镇（乡）人民政府、街道办事处
19．承接好省土地审批权限下放，加快报批供地速度。
牵头领导：李宝春
责任单位：市国土局
配合单位：市府各相关部门、单位，东阳经济开发区管委会，各镇（乡）人民政府、街道办事处
20．加快电网建设，建成投运110千伏野风变，续建110千伏防军变，开工建设110千伏金宅变。
牵头领导：李宝春
责任单位：市供电公司
配合单位：市发改局、国土局、建设局、规划局、交通局等，相关镇（乡）人民政府、街道办事处
21．提升金融服务实体经济能力，力争新增贷款100亿元。积极防范和化解社会金融风险，维护良好金融生态环境。
牵头领导：李宝春
责任单位：市金融办、人行、银监办
配合单位：各金融机构
（三）推进转型升级，提升发展质量
22. 加快发展先进制造业。建设两大新兴产业基地，做好省级通用航空产业基地申报和建设工作，着力培育航空高技术产业；扎实推进巍山六怀工业功能区建筑工业化基地建设。培育五大优势制造产业，重点培育发展磁性电子、机械装备、生物医药、木雕·红木家具、现代化建筑等产业。开展"走企连心精准服务"活动，着力优化发展环境。
牵头领导：李宝春
责任单位：市经信局，东阳经济开发区管委会，相关镇人民政府、街道办事处
配合单位：市发改局、科技局、财政局、国土局、建设局、规划局、交通局等
23．鼓励产学研协同创新，推动科技金融融合；健全重点产业共性关键技术政府牵头攻关机制；启用科技孵化中心和工业设计中心。新增高新技术企业16家、省级科技型中小企业30家，实施省级以上科技创新项目50项。
牵头领导：李宝春
责任单位：市经信局、科技局
配合单位：市发改局、财政局、人力社保局、市场监管局等，东阳经济开发区管委会，各镇（乡）人民政府、街道办事处
24．扩大工业有效投资，完善扶持政策，引导企业加大投入，实施40个重点新建、续建项目和50个重点技改项目，力争工业投资增长10%以上，技改投资增长20%以上。
牵头领导：李宝春
责任单位：市发改局、经信局、科技局、招商局
配合单位：市财政局、国土局、统计局等，东阳经济开发区管委会，各镇（乡）人民政府、街道办事处
25．促进"两化"深度融合，实施25个金华市级以上示范项目建设，创建"两化"深度融合国家级示范区。
牵头领导：李宝春
责任单位：市经信局
配合单位：市发改局、科技局、财政局，东阳经济开发区管委会，各镇（乡）人民政府、街道办事处
26．深化"三名"工程，培育亿元企业8家，新增规上企业60家以上，完成企业股改10家，争取上市（重组）3家、挂牌15家；新增浙江名牌产品2只以上、省著名商标4件以上，开发省级工业新产品45只以上；编制红木家具企业培育名录，继续开展行业整治规范提升。
牵头领导：李宝春、陈 军
责任单位：市经信局、金融办、市场监管局
配合单位：市发改局、科技局、财政局、人力社保局、商务局、国税局等，东阳经济开发区管委会，各镇（乡）人民政府、街道办事处
27．推进建筑业转型升级，引导建筑企业科学决策、强化管理，巩固房建业务，积极开拓公建和海外市场，发展建筑工业化延伸产业链，提高综合施工能力和风险防范能力，保持建筑业稳健发展。争创"鲁班奖"1只、省级优质工程40只、省级标化工地40个。
牵头领导：王天仁
责任单位：市建管局
配合单位：市发改局、财政局、国土局、建设局、规划局等
28. 繁荣发展商贸服务业。以开展省流通业综合改革试点为契机，促进商贸服务业与红木家具、影视旅游等优势产业融合发展。推动市场集聚繁荣。加快木雕文化博览城二期等重大项目建设，助推专业市场明晰定位、加快转型，使市场集群的业态更加丰富、商气更加集聚。培育发展会展经济。依托国际会展中心，发挥市场主体作用，争取全年举办各类展会20场以上。举办第十届"东博会"、第七届休闲购物节。
牵头领导：陈 军
责任单位：市商务局、白云商贸园区管委会
配合单位：市发改局、经信局、财政局、国土局、建设局、规划局、文化局、商务局、市场监管局等，横店影视文化管委会等
29．大力发展电子商务。筹建电子商务公共服务中心，培育壮大六大电子商务集聚区。创建阿里巴巴东阳木雕红木家具产业带、淘宝东阳农副产品特色馆。鼓励发展跨境电子商务。建设村级电子商务服务点100个。
牵头领导：陈 军
责任单位：市商务局，白云商贸园区管委会
配合单位：市发改局、经信局、国土局、建设局、规划局、市场监管局等，各镇（乡）人民政府、街道办事处
30．完善城乡消费环境。加快建设城区商业主中心和横店等三个商业副中心。推进农贸市场改造提升新三年行动，完成3家农贸市场改造提升，农贸城主体结顶，启动新石材市场建设，做好新商城建设前期工作。
牵头领导：陈 军
责任单位：市场监管局，吴宁、白云、江北街道办事处
配合单位：市发改局、国土局、建设局、规划局、商务局等，相关镇（乡）人民政府、街道办事处
31．积极发展新兴服务业。鼓励发展研发设计、现代物流、融资租赁、检验检测等生产性服务业，加快国际物流园、综合物流园建设。筹建国家木雕及红木制品质量监督检验中心、市食品药品检验检测中心。争取设立金华海关驻东阳办事机构。提升贸易便利化水平，外贸出口增长8%。
牵头领导：陈 军 蒋银生
责任单位：市交通局、商务局、市场监管局等，金华出入境检疫局东阳办事处，东阳经济开发区管委会
配合单位：市发改局、国土局、建设局、规划局等，相关镇（乡）人民政府、街道办事处
32．保持房地产市场稳健发展。
牵头领导：王天仁
责任单位：市建设局
配合单位：市国土局、规划局等，各镇（乡）人民政府、街道办事处
33．提升发展文化影视旅游业。积极创建国家级特色文化产业示范区，推动影视、工艺美术等文化产业全域化发展。创新发展影视文化产业。完善产业扶持政策，支持重点企业上市，加大对影视剧精品创作和后期制作的扶持力度。推进影视与科技、资本、新媒体融合，促进各类要素在实验区集聚。完善内容服务全产业链，发挥电影电视剧审查中心、影视版权保护中心、影视文化产业研究院等平台功能。继续办好横店影视节，打响"影都横莱坞"品牌。推进外景基地全域化、规范化发展。提速发展旅游业。打造影视文化游、木雕·红木家具游、明清古宅游、山水休闲游四大品牌。万花园春园建成开放。启动卢宅旅游服务中心和非遗馆建设。加快东白山省级旅游度假区开发。推进横锦创作休闲小镇、东阳木雕小镇建设。积极发展农家乐、民宿、农耕文化等乡村旅游。
牵头领导：李宝春、王天仁、蒋银生、斯民娅
责任单位：市发改局、文化局、旅游局，东阳东阳经济开发区管委会、横店影视文化管委会，相关镇（乡）人民政府
配合单位：市经信局、财政局、国土局、建设局、规划局等，相关镇人民政府、街道办事处
34. 大力发展高效生态农业。开展省级财政支持粮食生产综合改革试点，建成粮食生产功能区20个，完成粮食总产量14.2万吨、蔬菜总产量12万吨。培育壮大新型农业经营主体，鼓励大学生投身发展现代农业。创建省示范性专业合作社2家，培育家庭农场200家。引导土地承包经营权规范有序流转，新增流转面积1.1万亩。大力发展生态循环农业，提高"三品一标"农产品比重，创建省级现代农业园区1个。编制"国家级香榧生物产业基地"发展规划。
牵头领导：虞乐生
责任单位：市农业局、林业局
配合单位：市财政局、国土局、规划局、水务局、供销总社、公共资源交管办、市场监管局等，各镇（乡）人民政府、街道办事处
35．实施南江、横锦灌区节水配套改造37公里，改造农田渠道61公里，新增喷微灌面积1600亩。完成土地开发2900亩。完成2座小型水库、20座山塘的除险加固工程。
牵头领导：虞乐生
责任单位：市水务局
配合单位：市财政局、国土局、建设局、规划局、农业局，各镇（乡）人民政府、街道办事处
36．加强粮食收购和科学储粮体系建设。完善农资连锁经营。做好防汛防台抗旱、防雷和动植物疫病防控等工作。
牵头领导：虞乐生、陈 军
责任单位：市农业局、林业局、粮食局、供销总社
配合单位：市发改局、水务局、农业局、卫生局、气象局等，各镇（乡）人民政府、街道办事处
（四）注重城乡统筹，建设美丽县城
37．强化规划引领。调整完善土地利用总体规划；完成市域总体规划修编评审和环卫设施、地下空间开发利用、排水排涝等专项规划编制，加快重点区块的控规编制工作，争取在两年内实现城区控规全覆盖。
牵头领导：王天仁
责任单位：市规划局
配合单位：市发改局，东阳经济开发区管委会，各镇（乡）人民政府、街道办事处
38. 集聚商业氛围。加快浙中奥特莱斯、银泰城等商贸综合体建设，引进大型连锁经营企业，打造红椿巷区域、世贸大道区域、总部中心区域等商务核心区。
牵头领导：陈 军
责任单位：市商务局
配合单位：市国土局、建设局、规划局、总部中心办公室，相关街道办事处
39. 完善城建配套。推进"治堵保畅"，加快实施昌盛路、甘溪路、望江北路、八华北路等道路延伸工程和学士路等14条道路优化改造，建成望江大桥，完成南门广场改造，城西客运站投入使用；完善交通指挥系统综合平台建设。
牵头领导：王天仁、蒋银生
责任单位：市公安局、建设局、交通局、治堵保畅办
配合单位：市国土局、规划局，相关街道办事处
40. 实现城区重要公共区域免费WIFI全覆盖。
牵头领导：李宝春
责任单位：市经信局
配合单位：市电信公司、移动公司、联通公司，相关街道办事处
41. 推进城市东扩。实施江滨南街东延，启动吴宁东路东延、振兴路东延二期、教授路等项目前期；继续抓好"东大门"区域环境整治。
牵头领导：王天仁
责任单位：市建设局、行政执法局
配合单位：市发改局、国土局、规划局，相关街道办事处
42. 提升园林绿化。继续推进迎宾大道两侧景观绿化工程建设，实施江滨景观带及周边亮化工程，打造城区两大"绿廊"；完成世纪公园、儿童公园、西山公园等提升改造，加快南山省级森林公园、猴塘城市文化公园建设。
牵头领导：李宝春、王天仁、虞乐生
责任单位：市建设局、林业局、江滨景观办、总部中心办公室
配合单位：市发改局、国土局、规划局，相关街道办事处
43. 推进旧城改造。加快红椿巷区域重建步伐，建成吴宁西路地下人防工程；启动金泽巷区域、原公安局区域旧城改造前期工作；实施四联等"城中村"改造。
牵头领导：王天仁
责任单位：市建设局，相关街道办事处
配合单位：市发改局、国土局、规划局
44. 实行精细管理。巩固创国卫成果，健全城市管理体制机制；实行垃圾分类减量化处理，创建省灭蚊先进城区；继续开展占道经营等专项整治，提高城市管理精细化水平。
牵头领导：王天仁、蒋令树
责任单位：市五创办、行政执法局、卫生局
配合单位：市财政局、规划局、建设局、环保局、市场监管局等，各街道办事处
45. 围绕万花园、梦上海、通用机场等大项目建设，高起点编制横店小城市总体规划，深化镇区环境综合整治，提升发展主导产业，加快由中心镇向小城市跨越发展。
牵头领导：李宝春、王天仁、斯民娅
责任单位：市发改局、经信局、规划局、横店镇人民政府
配合单位：市财政局、国土局、旅游局、横店影视文化管委会
46. 完成南马、巍山等中心镇总体规划报批，争创"省城乡统筹现代商贸服务示范镇"。启动歌山、千祥、画水、虎鹿等镇总体规划修编，壮大渔具、箱包、红木、缝配等块状经济。引导东阳江、马宅、佐村、三单等乡镇发展生态经济、"飞地经济"。
牵头领导：李宝春、王天仁、陈 军
责任单位：市经信局、规划局、商务局，相关镇（乡）人民政府
配合单位：市财政局、国土局、农办、农业局、林业局
47. 统筹城乡基础设施建设，完善城乡路网结构，实施22省道、37省道改造提升工程，建成南马至横店公路，改建南上湖至郭宅公路；完成农村公路大中修67公里。加快推进城乡公交一体化改造，新建80个港湾式停靠站。
牵头领导：蒋银生
责任单位：市交通局
配合单位：市财政局、国土局、规划局，相关镇（乡）人民政府、街道办事处
48. 安排农民建房指标400亩以上。完成农房连片改造2000户。做好农房集聚区建设前期工作。
牵头领导：李宝春、虞乐生
责任单位：市农办、国土局
配合单位：市发改局、财政局、建设局、规划局，经济开发区管委会，相关镇（乡）人民政府、街道办事处
49. 深化农村环境综合整治，完成中央农村环境综合整治项目建设，创建"省级美丽宜居示范村"2个、金华市级示范村5个。启动136个村生活污水治理项目建设，实现行政村全覆盖。推行农村生活垃圾减量化处理，创建农村环卫示范乡镇3个以上、示范村50个。
牵头领导：虞乐生
责任单位：市农办、环保局
配合单位：市财政局、国土局、建设局、规划局、交通局、公共资源交管办，各镇（乡）人民政府、街道办事处
50. 深化"四边三化"行动，开展后葛线、宁画线、东永线环境整治。推进"美丽田园"建设，种植景观作物1000亩以上。完成农民素质提升培训1.2万人次以上。
牵头领导：虞乐生
责任单位：市农办、农业局、林业局
配合单位：市财政局、人力社保局、交通局，各镇（乡）人民政府、街道办事处
（五）深化综合治理，改善生态环境
51. 打好水污染防治攻坚战，建立健全治水长效机制，持续改善水环境质量，争取到年底，东阳江全流域基本达到Ⅳ类水质、南江全流域基本达到Ⅲ类水质。
牵头领导：蒋银生
责任单位：市环保局
配合单位：市财政局、国土局、建设局、规划局、水务局，各镇（乡）人民政府、街道办事处
52. 加快治污工程建设。污水处理公司三期建成投运，开工建设市第二污水处理厂一期及管网配套工程；实施城区"五溪"沿线的旧住宅小区截污纳管改造，城区污水处理率达到85%；建成3个镇乡工业功能区污水处理厂，建设镇级污水管网30公里，集镇及周边村居污水处理率达到80%。
牵头领导：王天仁、蒋银生
责任单位：市建设局、环保局、五水共治办
配合单位：市规划局、水务局，相关镇（乡）人民政府、街道办事处
53. 探索推行农村生活污水、生活垃圾处理和河道保洁委托第三方运营。
牵头领导：王天仁、蒋银生
责任单位：市农办、建设局、行政执法局、水务局、环保局
配合单位：相关镇（乡）人民政府、街道办事处
54. 加大污染行业治理。完成电镀等重污染行业整治扫尾和涉汞行业整治，提升化工行业污染治理水平，加强农业面源污染治理。
牵头领导：虞乐生、蒋银生
责任单位：市农业局、环保局
配合单位：市财政局、国土局、建设局、规划局，各镇（乡）人民政府、街道办事处
55. 继续抓好防洪、排涝、供水、节水工作。完成11个中小河流治理项目、7个全国中小河流治理重点县项目区建设，创建省级"最美河流"1条，建成"清水河道"30公里；实施农民饮用水安全提升工程，加强饮用水源保护，规范乡镇自来水厂运行，改善1.4万农村居民的饮水条件，完成市第二自来水厂主干管沿线60个村庄的自来水安装；实行严格的生态环境保护和水资源管理制度，推广节水农业，推行清洁生产，加快资源节约型、环境友好型社会建设。
牵头领导：虞乐生
责任单位：市水务局
配合单位：市财政局、国土局、建设局、规划局、农业局、环保局，各镇（乡）人民政府、街道办事处
56. 深入推进大气污染防治三年行动，全面开展清洁能源、工业大气污染防治、机动车污染防治、扬尘控制、绿色出行、餐饮油烟整治、垃圾禁焚、烟花禁燃、干洗业废气整治、农业农村废气整治等十大专项行动，启动城区天然气管网建设，完成黄标车淘汰和干洗业废气治理，PM2.5浓度比上年下降5%以上。
牵头领导：蒋银生
责任单位：市建设局、行政执法局、环保局
配合单位：市发改局、财政局、国土局、交警大队，各镇（乡）人民政府、街道办事处
57. 完成平原绿化8600亩，实施森林抚育1万亩。开展森林资源二类调查。加强生态公益林管理、古树名木保护和森林防火工作，严格执行中心城区和全市山林烟花爆竹"双禁"制度，稳步推进"双禁"扩面工作。
牵头领导：王天仁、虞乐生
责任单位：市林业局、行政执法局
配合单位：市公安局、安监局、广电台、东阳日报社，各镇（乡）人民政府、街道办事处
58. 建设生态绿道30公里，新投放公共自行车2000辆。
牵头领导：王天仁、蒋银生
责任单位：市建设局、交通局
配合单位：市财政局、国土局、规划局，相关镇人民政府、街道办事处
59. 创建国家级生态镇1个、省级生态街道2个、省级森林城镇1个。
牵头领导：虞乐生、蒋银生
责任单位：市林业局、环保局
配合单位：市财政局，相关镇人民政府、街道办事处
60. 引导农药、化肥减量化使用。
牵头领导：虞乐生
责任单位：市农业局、供销总社
配合单位：各镇（乡）人民政府、街道办事处
61. 做好地质灾害防治工作。完成废弃矿山治理20家，创建绿色矿山2家。
牵头领导：李宝春
责任单位：市经信局、国土局、环保局
配合单位：市财政局，相关镇（乡）人民政府、街道办事处
62. 积极推进生态墓地规范化建设，严格实行生态葬法。
牵头领导：虞乐生
责任单位：市民政局
配合单位：市财政局，各镇（乡）人民政府、街道办事处
63. 实施"城中村"改造60万平方米，完成旧住宅区改造50万平方米、旧厂区改造40万平方米。加强耕地保护，深化"无违建县（市）"创建，重点整治"空心村"和非法"一户多宅"，严格控制环村道路、广场建设，创建"无违建乡镇（街道）"5个，其他镇街60%以上的村（社区）达到"无违建"创建标准。
牵头领导：王天仁
责任单位：市农办、国土局、建设局、行政执法局、三改一拆办
配合单位：市经信局、财政局、规划局，各镇（乡）人民政府、街道办事处
（六）全力保障民生，增进百姓福祉
64. 实施"就业富民"行动，新增城镇就业1万人以上。开展"全民参保"登记工作。拓展社保卡"一卡通"功能。推进机关事业单位养老保险制度改革。全面实施大病医疗商业补充保险制度，完善社会医疗救助政策。
牵头领导：李宝春、蒋令树
责任单位：市人力社保局、财政局、卫生局
配合单位：各镇（乡）人民政府、街道办事处
65. 加大住房保障力度，开工建设394套公共租赁住房，完成55户残疾人安居工程。
牵头领导：王天仁
责任单位：市民政局、建设局、残联
配合单位：市国土局、规划局
66. 改造提升4家乡镇敬老院，新建居家养老服务照料中心（站）130家以上。支持民办养老机构建设发展。
牵头领导：虞乐生
责任单位：市民政局
配合单位：市财政局，相关镇（乡）人民政府
67. 健全完善价格调节基金，保持价格总水平基本稳定。
牵头领导：李宝春
责任单位：市发改局、财政局
68. 实施学前教育第二轮三年行动计划，加快标准化学校创建。完成东阳二中迁建主体工程，建成开发区初中，开工建设新横店高中，加快巍山二小、斯村小学建设，筹建国祥实验学校。深化教育云应用，探索开展集团化办学。完善中考招生制度。支持广厦建设学院、横店影视学院发展壮大，重视发展中等职业教育。
牵头领导：蒋令树
责任单位：市教育局
配合单位：市发改局、财政局、国土局、规划局，相关镇人民政府、街道办事处
69. 扩大基本药物种类，引导医疗机构提高基本药物用量比例。探索建立基层首诊、双向诊疗、分级诊疗的就医新模式。建设市预约诊疗信息服务平台和临床检验中心。完成市人民医院人才公寓建设，做好市中医院迁建、江北综合医院建设前期工作。健全重大疫病联防联控机制，创建"省卫生应急示范市"。
牵头领导：蒋令树
责任单位：市卫生局
配合单位：市发改局、财政局、国土局、规划局，相关街道办事处
70. 重视教育、卫生等各类人才引进和培养。
牵头领导：蒋令树
责任单位：市教育局、卫生局
配合单位：市人力社保局、招才引智局
71. 加强出生人口性别比综合治理。
牵头领导：蒋令树
责任单位：市人口计生局
配合单位：市公安局、卫生局，各镇（乡）人民政府、街道办事处
72. 基本完成市体育馆建设，开工建设市游泳馆。加大全民健身广场建设力度，加快推进中小学校塑胶跑道改造，公共体育设施和学校体育场地设施闲时向社会开放。举办第二届农民健身运动会。
牵头领导：蒋令树
责任单位：市体育局
配合单位：市财政局、建设局，相关镇（乡）人民政府、街道办事处
73. 加快文化馆、公共图书阅览网络建设，新建10家农村文化礼堂和1家市民文化礼堂，推进公共文化设施对外开放。
牵头领导：蒋银生
责任单位：市文化局
配合单位：市财政局，相关镇（乡）人民政府、街道办事处
74. 完成农村应急广播体系建设。
牵头领导：斯民娅
责任单位：市广电台
配合单位：市财政局，各镇（乡）人民政府、街道办事处
75. 做好1%人口抽样调查工作。
牵头领导：李宝春
责任单位：市统计局、人口计生局
配合单位：市财政局，各镇（乡）人民政府、街道办事处
76. 扎实推进社会治理基层基础建设，认真破解当前基层社会治理中的瓶颈问题，加快构建政府治理与社会自我调解、居民自治良性互动的基层社会治理体系，不断提升平安东阳建设现代化水平。深入开展普法宣传，引导公民信法守法、遇事找法、解决问题靠法，理性表达诉求，依法维护权益。
牵头领导：李宝春
责任单位：市综治办、司法局、信访局
配合单位：各镇（乡）人民政府、街道办事处
77. 完善立体化社会治安防控体系，严厉打击涉黑犯罪、涉众型经济犯罪、侵财和黄赌毒等违法犯罪活动。加大防范民间非法集资的政策宣传和风险警示力度，加强涉企金融风险排摸处置工作。
牵头领导：李宝春
责任单位：市公安局
配合单位：市金融办，各镇（乡）人民政府、街道办事处
78. 大力倡导文明新风尚，加强社会信用体系建设，共建"文明东阳"、"信义东阳"。
牵头领导：李宝春、蒋银生
责任单位：市发改局、文化局、文明办
79. 深化网格化管理，加强食品药品和农产品质量安全监管。
牵头领导：虞乐生、陈 军
责任单位：市农业局、林业局、市场监管局
配合单位：市卫生局，各镇（乡）人民政府、街道办事处
80. 贯彻新《安全生产法》，全面推行小微企业安全生产托管，加大隐患排查治理力度，坚决防范和遏制重特大事故发生。争创"平安东阳"十连冠。
牵头领导：李宝春
责任单位：市安监局、平安办
配合单位：市公安局、卫生局、消防大队，各镇（乡）人民政府、街道办事处
东阳市人民政府办公室
2015年3月27日
