各镇、乡人民政府，各街道办事处，市府各部门：

　　《东阳市2018年地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。

　　东阳市人民政府办公室

　　2018年5月24日

　　（此件公开发布）

　　抄送：市委各部门，市人大办、政协办，人武部，法院，检察院，各群众团体。

　　东阳市人民政府办公室 2018年5月28日印发

 

东阳市2018年度地质灾害防治方案

 

　　为切实做好2018年度地质灾害防治工作，努力消除地质灾害隐患，保障人民群众的生命财产安全，最大限度地减少地质灾害造成的损失，实现地质灾害综合治理行动“三年任务二年完成”的目标，根据国务院《地质灾害防治条例》《浙江省地质灾害防治条例》《浙江省贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的重点工作分工方案》《金华市2018年度地质灾害防治方案》《东阳市地质灾害防治与地质环境保护“十三五”规划》和《东阳市全面推进重要地质灾害隐患点“三年清零”综合治理行动实施方案》（东政办发〔2018〕117号）等有关规定，结合我市实际，制定本方案。

　　一、地质灾害现状

　　地质灾害基本情况。我市现有地质灾害隐患点 106 处。其中，重要地质灾害隐患点16处，受威胁人数779人（2018年新增地质灾害隐患点4处，受威胁人数32人），地质灾害的主要类型为崩塌、滑坡、泥石流。

　　近年来，工程建设、公路修建、削坡建房等人类工程活动引发的地质灾害有进一步加重趋势。

　　二、地质灾害防范重点

　　（一）重点防范期

　　根据金华市气象部门预测，预计今年汛期（5-9月）总降水量接近常年略偏多，比去年偏多。其中，梅汛期（5-7月上旬）降水量比常年偏多，台汛期（7-9月）降水量接近常年略偏多。强降雨是诱发我市地质灾害的主要因素，当降水达到一定强度时，极易引发山体滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害，5-9月是我市地质灾害重点防范期。日降雨量50毫米以上、连续降雨3天以上或过程降雨量大于100毫米时段和降雨至雨后48小时时段，是我市地质灾害重点防范时段。

　　（二）重点防范区

　　1.地质灾害高易发区。根据《东阳市地质灾害防治与地质环境保护“十三五”规划（2016-2020年）》，全市共划定地质灾害高易发区5个，主要分布在千祥镇岭脚—三宝村—马宅镇杨岩一带；南马镇夏屠—双溪村—千祥镇北西秀溪一带；吴宁街道南东、城东街道南、南市街道北交界一带；佐村镇南东、东阳江镇北东一带及六石街道北侧裘家岭—巍山镇北侧岭典村一带。

　　2.重点防治区

　　（1）岭脚—后山重点防治区

　　包括了千祥镇的大部分区域、南马镇南东角以及马宅镇的南部地区。内有岭脚—杨岩、防军—秀溪两个高易发区，万祥—后周—瑶昌桥—七秩塘一个中易发区。面积174.03 平方公里。

　　该区域属山区到半山区，山高坡陡，地质环境条件复杂，断裂构造发育。随着经济的发展，修筑道路和切坡建房等人类工程活动日趋频繁。

　　本隐患区的防治工作重点是居民点以及乡镇公路，尤其是康庄公路、诸永高速、金义东线东阳段以及东永高速的重要区段。区内威胁人数超过100人的马尾山南侧滑坡已采取工程治理，区内其余地质灾害隐患点分别采取多种形式进行综合治理。

　　（2）学陶—上村—石井坑—桥棚重点区

　　包括佐村镇南东部及东阳江镇北东地区。内有学陶—上村—石井坑—平坑一个高易发区及上林口—宅口—胡村中易发区的南部部分地区。面积118.66 平方公里。该区地处九峰山麓，山高坡陡，断裂构造发育，地质环境条件复杂。切坡建房、修筑公路诱发的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害均有发生，且稳定性较差，潜在危害程度较大。

　　本隐患区的防治工作重点是村民切坡建房引发的滑坡、崩塌以及公路边。佐桥公路岱溪段在崇山峻岭中依山傍水通过，路堑边坡较多，岩石松散破碎，易产生滑塌，威胁行人和车辆的安全，交通等相关部门应引起重视并采取相应措施。此外，对区内的威胁人数超过30人的学陶村泥石流采取避让搬迁+工程治理，其余隐患点实施工程治理或应急排险。

　　（3）裘家岭—西垣重点防治区

　　位于六石街道、巍山镇和虎鹿镇北部山区。内有裘家岭—罗店—大山村高易发区及西垣—尚周中易发区。面积97.21平方公里。

　　该区山高坡陡，断裂构造、岩体均较发育，地质环境条件复杂。裘家岭一带地质灾害隐患点类型主要以滑坡为主；大爽一带则以泥石流隐患沟谷为主要防治点，潜在危害程度均较大。

　　该隐患区大致可分为2个区块：第一区块位于裘家岭—罗店—大山村高易发区，切坡建房和强降雨是主要诱因。本隐患区的防治工作重点是对六石街道裘家岭滑坡采取搬迁避让。第二区块为西垣村区块，位于虎鹿镇西北部，西垣—尚周中易发区，主要为村庄，房屋密集。近几年来，由于发展经济，修筑道路等人类工程活动，植被破坏较严重，加至开山采石，随意倾倒弃渣，导致发生泥石流灾害和产生泥石流隐患。本隐患区防治工作的重点是对物源区段、流通区段、沟口堆积区分别采取封山育林、退耕还林，修筑拦砂坝、平缓纵坡，河道整治、扩大泄洪排淤断面等措施，控制泥石流地质灾害隐患的发生和发展，最大限度地减少泥石流地质灾害造成的损失。区内西垣村、尚周村泥石流已完成避让搬迁，西坞村泥石流已采取工程治理。

　　上述地质灾害高易发区和重点防治区，地质环境条件较差，地质灾害隐患多，受威胁群众相对集中，各镇乡人民政府、街道办事处要加强领导，落实责任，确保各项防范措施落到实处。

　　三、地质灾害主要防治任务

　　（一）继续做好地质灾害“三年清零”综合治理行动

　　围绕“以人民为中心”的思想理念，以“消除地质灾害隐患，保障人民群众生命财产安全”为目标，按照金华市地质灾害综合治理行动“三年任务二年完成”的要求，我市2018年计划完成12处重要地质灾害隐患点综合治理工作，减少受威胁人数747人。

　　1.开展汛期地质灾害隐患排查。对地质灾害易发区内镇乡街道、学校、旅游景点、村庄等人口集聚区，以及交通沿线、重要基础设施、低丘缓坡开发区、地质灾害隐患点和重点巡查区等，在汛期进行全面仔细排查。全面监控地质灾害隐患和高风险区域，动态更新地质灾害隐患信息，及时落实防灾责任和防范措施。

　　2.加快推进地质灾害避让搬迁。各镇乡街道要切实履行地质灾害防治的主体责任，按照“应搬尽搬”要求，对地质灾害危险区内的群众，坚决实施避让搬迁。科学制定避让搬迁计划，编制搬迁安置方案，明确搬迁范围与对象、搬迁方式、搬迁时间、安置方式和安置地点。同时做好搬迁安置点的选址评估，确保搬迁安置点安全。在避让搬迁项目完成时，必须完成搬迁农户旧房的拆除工作，杜绝隐患。

　　3.科学开展地质灾害工程治理。对治理技术可行、经济合理、风险可控的隐患点，采取工程措施消除隐患。对开展工程治理的地质灾害点，要强化地质灾害工程质量监管，规范勘查、设计、施工、监理等环节，科学合理设计，精心组织施工，保证工程质量。