各镇、乡人民政府，各街道办事处，市府各部门：

《2021年度东阳市开展反诈人民战争活动实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

东阳市人民政府办公室

2021年3月11日

（此件公开发布）

2021年度东阳市开展反诈人民战争活动实施方案

为深入贯彻落实全国打击治理电信网络新型违法犯罪工作会议精神，全力构建反诈防骗社会治理格局，提高广大人民群众防骗意识，有效压降电信网络诈骗警情，切实维护人民群众合法权益，现结合我市实际，制定2021年度东阳市反诈人民战争活动实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对打击治理电信网络新型违法犯罪的重要指示精神，围绕“打防融合、以防为主、标本兼治、综合治理”的总体方针，坚持党政领导、部门协同、综合治理、群防群治、常态督导的原则，打一场防范电信网络诈骗的人民战争，有效遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，促进社会大局持续稳定，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

1.电信网络诈骗发案得到有效遏制，控案成效明显高于金华全市平均水平，损失金额下降30%以上；

2.创建300个无骗村(自然村、小区)，无骗企业(规上)达到50%以上、无骗学校达到95%以上、无骗医院达到95%以上，机关单位零发案；

3.实现群众电信网络诈骗犯罪防范知识知晓率达到95%以上，主要诈骗类型情景模拟试识辨率达到80%以上。

三、工作内容

（一）开展“无骗”系列创建活动。根据全市“无骗”创建要求，在全市开展无骗村（社区）、无骗小区、无骗企业（规上）、无骗市场、无骗工地、无骗学校、无骗医院、无骗剧组、无骗机关、无骗工会系列创建活动。

（二）开展重点区域挂牌整治活动。强化重点区域整治力度，由镇乡街道对每月万人警情比前五的村居予以黄旗警示，反诈办对每月万人警情比最高的经济开发区、镇乡街道予以黄旗警示；对连续两个月黄旗警示的，列为重点整治区域予以挂牌整治，限期整改。整治不到位的，由市联席会议总召集人对相关镇乡街道分管领导、责任村居书记进行双约谈。连续2次被市里挂牌整治的，相关镇乡街道主要领导除向市联席会议总召集人说明原因并汇报整改情况外，需在市政府常务会议上进行约谈。

（三）开展精准宣传、入心入脑大宣讲活动。坚持“面对面”反诈宣讲，强化宣传队伍的建设，全面开展“党建+网格”包干“走村入户”“扫街扫楼”宣讲，扩大反诈宣传覆盖面。严格落实 “全量回访”、“骗一防十”等工作，做到发案1起，辐射宣传至少10人。加强与市融媒体中心合作，推出微信公众号“反诈小能手”反诈答题，按网格化管理要求，通过微信机器人、网格微信群，以案例分享、警情通报、防诈技巧传授等形式开展线上实时宣传。开展“千人千长”计划，寻找影响力较广泛的镇长、局长、董事长、村民委员会主任、楼长、店长等录制反诈短视频，推进“一长影响千人”计划。宣传推广“96110”全国统一反诈专线、反诈小能手公众号，加强群众互动。

（四）开展反诈主题系列创建活动。各镇乡街道根据辖区实际，建设反诈主题公园、楼宇、广场等，安装固定的反诈广播，设置专门的反诈宣教栏（长廊）和反诈互动体验区（反诈答题、反诈电话、反诈视频点播）等反诈主题区域，定期开展反诈宣讲、反诈演出、反诈电影、反诈漫画展（农民画展、摄影展）等活动，营造浓厚的反诈氛围。

（五）搭建“面对面”宣传体系。组织全市各党支部开展“防骗我带头”主题党日活动，搭建以党员带头的反诈宣传作战单元网格，党员、村干部要包干到户开展宣传工作，团员、网格员、工会、“包租婆”、巾帼、公益组织等志愿者要主动完成微信公众号“反诈小能手”反诈全量答题，提升自身水平的同时协助开展反诈宣传。

（六）开展“月半全民反诈”宣传活动。各成员单位在每月15日组织一次集中宣传活动，深入机关、企业、村居、主题公园、楼宇、广场等，营造铺天盖地的反诈宣传声势，努力提升反诈知晓率、覆盖率。

（七）开展“展青春力量、扬校园新风”主题活动。各大、中、小学校要将严禁在校师生刷单、售卖电话卡和银行卡行为列入校纪校规并严格执行；组织开展反诈主题演讲比赛、“告别刷单从我做起”集体签名、反诈宣传课件评比和最美反诈宣讲辅导员（班主任）评比活动，浓厚宣传氛围；在中小学校开展“童心筑梦?反诈同行”主题班会、“家长说反诈?老师讲反诈”等活动，倡导“防范诈骗从小做起”，并将反诈宣传辐射至家长群体，全力守住校园阵地。

（八）开展全民学习、全民承诺活动。党政机关、事业单位、各垂直管理单位、各金融机构以及各镇乡、街道的全体工作人员要加强反诈学习，签订单位责任书；管理对象、租客、企业员工、农户等签订“全民签订反诈承诺书”，确保“两书”签订有效率达100%。开展公民警校大讲堂活动，反诈宣讲不少于1000场。推出反诈小能手线上答题小程序，倡导超百万群众开展线上答题，确保投资诈骗“杀猪盘”、贷款诈骗、刷单诈骗、购物诈骗类题目答题人人过关。

（九）开展“守阵地防诈骗?护平安”活动。落实小区物业、房东、中介、管理人员宣传职责，每月根据警情通报情况，实施线上线下预警提示，发生电信诈骗案件时同步开展集中宣传教育。推广流动党员乡音宣传，结合新居民登记办证工作提升新居民防范能力。将反诈宣传融入交通大会战宣传工作，在路口、小区、场所、企业等区域强化阵地宣传效果。在主要道路口、农贸市场、商贸综合体安装智能宣传小喇叭；在企事业单位全面开通电话彩铃(视频)宣传；在各电信、移动、银行营业厅和酒店宾馆前台、客房摆放反诈宣传资料和播放反诈视频或提醒标语，前台人员要做到对每位顾客宣讲提醒；依托微信、抖音、直播等新媒体加强线上宣传，并在全市影院、KTV、浴室、棋牌、网吧等娱乐场所以及大型室外电子显示屏、小区电梯广告屏、窗口单位电视显示屏等进行投放，全面做大宣传声势。在快递包裹、外卖包装等黏贴反诈宣传贴纸，做到“开箱必读”。

（十）开展“寻找最美反诈宣讲员”活动。在经济开发区、各镇乡街道确定一名反诈宣传大使，作为守护老百姓钱袋子的咨询专家；同时经济开发区、各镇乡街道、村居和各成员单位通过层层推荐、评比、筛选，分层级开展“寻找最美反诈宣讲员”活动，每季度至少开展一次集中培训和评比，每半年组织开展全市“最美反诈宣讲员”评比活动，树立反诈宣传典型，示范引领全市反诈宣传工作。同时面向社会公开招募反诈宣讲志愿者，进一步充实全市反诈宣传队伍。

（十一）开展技术反制工作。市公安局负责落实反诈技术反制推进方案，推广“金钟罩”、“机伶”等拦截预警系统，联合大数据发展中心、移动、联通、电信等以及人民银行开展技术反制，最大限度阻断被骗资金流向诈骗账户，保护群众“钱袋子”。

（十二）常态化开展“三查三测”活动。市反诈办牵头，采取暗访、明察、交叉检查等各种形式，每月开展“三查三测”活动，查组织推动、氛围营造、创新引领，测宣讲水平、群众电信网络诈骗犯罪防范知识知晓率和辨识率。查测结果以红黄榜形式在每月联席会议例会上进行通报，列为黄榜的单位需表态发言。

（十三）开展反诈“金点子”征集活动。充分调动群众的智慧，开展反诈宣传“金点子”征集活动，通过公众号、微信、邮箱等渠道征集和发布反诈“金点子”，市反诈办要建立“随时报送、随时论证、及时采纳”的机制，年底统一对被采纳的“金点子”提供者和推荐单位进行表彰奖励。

四、工作要求

（一）提高思想认识。电信网络诈骗已经成为当前影响我市社会治安和社会稳定的“毒瘤”，针对此类犯罪，需要打击、防范、治理多措并举。成立由市政府主要领导任组长，相关市领导任副组长，相关部门单位主要领导为成员的反诈人民战争领导小组。各成员单位要清醒认识此类犯罪的危害性，增强打击治理的责任心和紧迫感，落实反诈工作中的防范宣传、常态研发、技术服务等必要的业务经费保障，通过齐抓共管、综合治理，切实保障人民群众财产安全，维护社会和谐稳定。

（二）强化大局意识。电信网络诈骗系全域化犯罪，覆盖面广，各成员单位必须树立整体作战意识，做到密切配合、形成合力。要积极建立宣传联动模式，充分利用报刊、电视、广播、微信微博等媒体媒介，广泛宣传电信网络诈骗防范知识。健全联席会议和定期会商机制、联合劝导机制等，最大限度堵截电信网络犯罪发生。

（三）强化责任落实。各成员单位要层层压实责任，抓好责任落实。市反诈办要优化联席会议运行机制，抽调相关成员单位人员，组建工作专班并实体化运作，加强对全市反诈工作的指导、督促、检查。建立每月工作例会制度，督导并通报工作责任落实情况，会商解决工作中遇到的问题。

（四）加强创新推进。各成员单位要在本方案的总体框架下，结合实际情况，积极探索，大胆尝试，创新宣传方法和工作载体。对于行之有效的好方法及涌现出来的反诈先进典型人物，市反诈办要会同宣传部门进行包装宣传、推广，力争打造一批东阳特色的宣传模式和先进典型。

附件：1.东阳市开展反诈人民战争活动“16条”刚性措施

2.东阳市反诈人民战争领导小组成员名单

附件1

东阳市开展反诈人民战争活动16条刚性措施

1.加强组织领导，优化联席会议运行机制。建立每月工作例会制，督导通报工作责任落实情况，会商解决难点问题。推动反诈工作纳入市平安考核和目标责任制考核。落实反诈专项资金，对防范宣传、常态研发、技术服务等提供全额保障。【牵头单位：市府办、市委政法委、市公安局、市财政局，责任单位：各成员单位、各镇乡街道、经济开发区】