签发人：姚激扬

金华市人民政府：

　　2018年，东阳市全面落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和省委十三届六次全会重要工作任务实施规划（2015-2020年）各项要求，按照《浙江省人民政府关于印发浙江省法治政府建设实施标准的通知》精神，以建设法治政府为主线，多措并举，为率先高水平全面建成小康社会，建设“两富”“两美”现代化东阳提供强有力的法治保障。现将2018年法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要工作成效

　　对照《2018年东阳市法治政府建设工作要点》（东政办发〔2018〕110号）的工作要求，东阳市政府在上级政府的领导下，在市人大及其常委会的监督下，扎实做好法治建设的各项任务，立足本地实际，采取积极有效的措施，在推进“最多跑一次”改革；健全科学、民主、依法决策制度，进一步强化了源头预防把关；深化行政执法规范化建设，进一步提升了执法公信力和执行力；完善行政监督机制，全面促进了依法行政；依法化解矛盾纠纷，有力维护了社会和谐稳定；抓好法治宣传教育，进一步提升了干部群众法治意识和依法办事水平；加强对推进法治政府建设工作的组织领导等七个方面取得了良好成效。

　　（一）“最多跑一次”改革不断深入，进一步推进依法全面履行政府职能

　　以市行政服务中心建设和搬迁为抓手，主动借力“互联网+政务服务”，不断强化服务机制，逐步推动改革向基层延伸，将“最多跑一次”改革推深做实，撬动政府各领域各方面改革。

　　1.出实招，建立督办提醒机制和“容缺受理”机制。明确了“最多跑一次”改革115个改革项目工作内容、计划进度、完成时限以及相关责任人，对未及时完成工作任务的镇乡街道、部门单位以“最多跑一次”改革工作提醒函的形式进行督促提醒。对非关键性材料存在缺陷或瑕疵等问题，可按流程先行受理并进入审核程序，需补缺的材料可事后补正。

　　2.办实事，进一步探索搭建群众便利平台。建立基层服务平台，对全市18个镇乡街道及388个行政村（社区）的便民服务中心进行业务升级。建立APP掌上平台，136个事项实现移动端掌上办理，通过服务前置、综合办理、网点辐射等举措最大限度满足基层便携办事；建立网格员队伍，依托专职网格员代办制度，探索“网格+窗口”模式，将近20项基层治理相关工作便民服务窗口直接延伸到家门口，大事小事“直接办”“指导办”“全程代办”。

　　3.做实功，全面推行“双随机、一公开”监管方式。在市场监管、环境保护、安全生产、文化等领域建立跨部门“双随机”联合抽查监管机制，积极谋划、深入实施，联合开展了市场监管领域外商投资企业抽查、污染源环保领域红木企业抽查、安全生产监管领域矿山企业抽查、文化市场领域文化经营场所抽查等工作，并及时向社会公布，形成权责明确、公平公正、高效透明的多方位监管格局。

　　4.求实效，进一步完善“零距离”改革评估机制。全市选聘18名责任心强、热心为民办实事的“两代表一委员”和群众代表作为“最多跑一次”改革监督员，对“最多跑一次”改革工作提出意见建议，吸收意见建议“零距离”。

　　（二）健全科学、民主、依法决策制度，进一步强化了源头预防把关

　　1.规范重大行政决策的法定程序，提交常务会议审议的议题会前必须先行合法性审查，确保决策程序到位。

　　2.加强了规范性文件监督管理和报备。本年度共审查行政规范性文件41件，均在规定时限内向金华市法制办、东阳市人大常委会报备；部门、乡镇（街道）报备至市政府的规范性文件5件。

　　3.及时清理行政规范性文件。共清理规范性文件362个，其中全文保留的282个，全文废止的68个，部分条款继续有效的12个。

　　4.加强对法律顾问的考核。对全市57个单位聘请的32名政府法律顾问加强工作培训和指导，实现从有形覆盖到有效覆盖的提升。

　　（三）深化行政执法规范化建设，进一步提升了执法公信力和执行力

　　1.加强网上行政处罚系统建设，全市输入网上行政处罚系统的案件数达15389件，列金华县级市第2名。

　　2.推进以综合行政执法为主，统一的政务咨询投诉举报平台和联合执法协调指挥平台为配套的“一主两配”行政执法体制改革。

　　3.制定出台《执法全过程记录制度》、《行政决定合法性审查制度》、《行政执法公示制度》和《重大行政案件集体讨论制度》等，规范行政执法行为。

　　4.组织开展案卷评查活动2次，评查单位21个，评查案卷121个，并对查找出的问题案件进行分析、纠错，进一步提升了各执法部门的办案业务水平。