各镇、乡人民政府，各街道办事处，市府各部门：

　　为进一步加强我市国有企业财务管理工作，充分发挥财务管理作用，完善国有资产管理体制，促进国有资产保值增值，防止国有资产流失，根据上级有关加强国有企业财务监管工作要求，结合我市实际情况，现提出如下实施意见：

　　一、加强国有企业财务监管的指导思想和原则

　　（一）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据党的十九大提出的“完善各类国有资产管理体制，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失”的要求，进一步强化财务管理监督，明确财务管理主体，培养现代财务管理观念，充分发挥财务管理在企业生产经营活动中的作用，构建适应新形势要求的国有企业财务管理体制。

　　（二）基本原则：坚持政企分开，依法实施财务监管，内部财务约束和外部监督相结合，创新管理体制机制，促进国有企业发展。

　　二、加强国有企业财务监管工作的目标和任务

　　（一）工作目标：建立适应企业集团化、实体化改革发展需要，适应国有资产管理体制改革形势，适应现代企业制度要求的国有企业财务监管体制机制，为企业自主经营、规范决策、控制风险、创新发展提供支撑。

　　（二）主要任务：改革财务会计人员管理体制，加快统一信息化平台建设，加强企业收支计划管理，提高资金管理效益，逐步形成内部控制评价体系，加强财务成果的应用，发挥财务在企业发展中作用。

　　三、加强国有企业财务监管工作的主要内容

　　（一）改革财务会计人员管理体制，建立高素质专业化财务管理队伍。改革现有财务会计人员的分散管理模式，建立统筹协调、优选严进、流动有序的财务会计人员管理机制，通过引进人才、加强考核、培训交流、统一学习等多种方式方法打造高素质专业化队伍。

　　1.整顿财务会计队伍。清理各类兼职会计，改由专职专业人员担任，对现有会计人员进行全面履职能力和适岗性评估，根据评估结果决定继续任职或调岗等。

　　2.建立管理新机制。引进一批业务精、创新能力强、素质好、爱岗敬业的高端财务会计人才。新进主要财务会计人员由市国资办统一组织公开招聘或从有关单位抽调，并统一组织上岗培训。集团公司或较大企业可由国资办委派财务总监，进一步加强内部监管和指导。企业主要财务人员由市国资办牵头组织实行工作绩效考核制度，加强对主要财务人员的考核约束。由市国资办统一组织财务会计人员的业务培训工作，定期或不定期开展宏观经济、政策、法律法规、财务会计知识、国有资产管理制度、财经纪律要求等专业和有关政策培训，组织财务会计人员队伍进行工作交流，相互学习，相互促进。积极提升财务会计人员专业水平和工作视野，鼓励现有财务会计人员参加学习深造。

　　3.积极落实各项从业规定。严格落实财务会计人员轮岗、回避、工作报告等制度，加强财务会计人员的职业道德建设，不断提高自我约束意识，增强抵制腐败的能力。

　　（二）改进财务监管手段，加快推进出资人监管平台建设。高度重视财务信息化建设，积极改进财务监管手段，统一会计核算信息化平台，建立覆盖企业各个管理级次和业务内容的高效、统一、安全的财务管理信息系统。充分运用信息化管理手段，加强企业内部管理流程再造，科学设置权限，规范审批流程，加强重点环节管控，提高管理效益。推进出资人信息化统一监管平台建设，将财务监管与出资人其他重大事项等监管有机结合，协同推进。积极增强信息安全意识，确保系统运行安全可靠。注重培养财务管理信息化复合型人才，建立一支熟练掌握和运用信息技术的业务骨干队伍。

　　（三）完善企业财务制度，充分发挥制度的有效性。各国有企业应进一步建立健全各项财务规章制度，根据自身实际情况，适时做好已有制度梳理、评估与完善工作，实现财务与业务流程一体化，财务管理与业务发展协同推进。逐步将工作重点从建章立制向细化、落实转变，真正做到“有章可循、违章必究”，确保各项财务管理制度落到实处。稳步推进财务精细化管理，发挥财务管理综合优势，整合财务资源，突出管理重点，提升经营管理水平，促进企业稳步发展。

　　（四）推行企业财务收支计划管理，提高财务管理的科学性。逐步推行国有企业财务收支计划管理，科学编制企业收支计划，加强计划审核和执行监督，提高企业收支计划性和科学性。通过收支计划管理，将企业财务收支预算作为对企业经济活动进行协调和控制的依据，使得经济活动目标化、成本控制约束化，有利于合理配置企业内部资源，降低经营成本，有效规避财务风险，提高企业的综合管理效益和盈利能力。