大政发〔2015〕34号

温州市洞头区大门镇人民政府

关于印发《大门镇“无违建镇”创建冲刺攻坚月活动方案》的通知

各城乡社区、村居，机关各科室，镇属各部门站所：

现将《大门镇“无违建镇”创建冲刺攻坚月活动方案》印发给你们，请认真组织实施。

附件：1.大门镇“无违建镇”创建冲刺攻坚任务分解表

　　　2.大门镇“无违建镇”创建冲刺攻坚行动人员安排表

　　3.大门镇村居新建违建（拆后返潮）巡查周报表

温州市洞头区大门镇人民政府

                           2015年12月22日

大门镇“无违建镇”创建冲刺攻坚月

活　动　方　案

省“无违建县（市、区）”创建考核验收组预计于2016年1月10日对洞头区进行检查验收，结合2015年12月10日至11日温州市“无违建区”创建初评考核验收组的反馈意见，特制定大门镇“无违建镇”创建冲刺攻坚月活动方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，严格落实省、市、区政府关于 “无违建镇”创建的决策部署，坚持以改带拆、以拆促改、改拆结合、惠及群众，坚持全域覆盖、底数清楚、实事求是，坚持依法行政、源头治理、长效常态，形成违法建筑防控治理和长效机制，进一步改善人居环境和城镇面貌，促进经济社会转型发展，为建设大门海洋经济产业岛奠定良好基础。

二、目标任务

围绕创成“无违建镇”的工作目标，结合市初评考核验收组指出的问题，全面深化“三无一率一稳定”的标准体系，始终保持强势推进的攻坚态势，分门别类梳理归纳，逐项明确提升内容，健全完善长效管理机制，确保通过省级“无违建镇”创建考核验收。

（一）健全联动防控体系。大门国土二所、规划二所、执法中队要严格执行“四到场”制度，杜绝批后新建违建行为发生。规划二所要加强批后监管，发现违建应及时将情况报送镇执法中队和“三改一拆”办。国土、规划、执法中队要加强联合巡查，每周巡查时间确保在3天以上。

（二）规范健全“一户（楼）一档”台帐。各村居要立即开展农村“一户一档”台账资料的查漏补缺，对遗漏登记的建筑要及时完善归档；对档案材料不齐全的，要联合国土、规划部门站所做好资料收集，并提供详实的农房合法性认定材料。要健全完善企业类、公益类、重点工程临时用房台帐。

（三）加快拆后土地利用。要开展一次拆后土地利用“回头看”，加强拆后土地监管，真正做到即拆即清；2015年拆违和拆后利用项目要按照省市规定进行填写，并统一在一个报表内实现拆违和拆后利用一一对应。要收集整理一批高效的拆后土地利用项目和拆改结合项目,突显拆后土地利用效率。

（四）强力推进违建处置。要开展全镇范围内的地毯式排查，集中开展违法建筑的处置，确保重点区域和重点类型无存量违建和新增违建。对尚未处置到位和应拆未拆、拆后反弹的违建，实行领导包干制，限时整改到位。

（五）规范台帐建立与保管。镇、村居两级要按照各自的创建标准，建立健全规范性的台帐，并明确专人保管。涉及到相互应用的台帐，上下级台帐来往的双方应共同建立和保管。

（六）加大违建管控力度。始终保持违法建筑查处高压态势，加大违建查处执法力度，强化拆违威慑力。各村居要全面落实日常巡查职责，一旦发现新建违建行为，要及时上报，由镇联村领导牵头组织拆除，确保按规定处置到位。

（七）开展环境清理整治。各村居要在临检前全面开展一次村内环境卫生清理，做到村庄井然有序、优美整洁。镇域内“无违建道路、无违建河道”要保持清洁。

（八）做优特色亮点项目。要结合我镇实际，整理归纳有特色的工作做法，充分展示特色亮点项目，并汇编成册。

三、实施步骤

这次“冲刺攻坚月”活动从2015年12月22日开始，到2016年1月11日结束。分为三个阶段进行。

（一）动员部署阶段(2015年12月22日至12月23日)

制定大门镇“无违建镇”创建冲刺攻坚月活动方案，召开“无违建镇”创建冲刺攻坚大会。镇机关干部、各村居及有关部门站所要正确把握形势，充分认识开展这次冲刺攻坚工作的严肃性和紧迫性，认真研究，切实推进冲刺攻坚月活动的深入开展。

（二）提升完善阶段(2015年12月24日至2016年1月9日)

各村居和相关部门站所要结合这次冲刺攻坚工作，针对市初评考核验收组反馈的问题，认真分析，举一反三，查找问题存在的根源。各联村领导、第一书记、责任单位（科室）要按照工作内容、完成时限，保质保量予以落实，为我镇“无违建镇”创建通过省级考核验收打下坚实的基础。

（三）巩固提高阶段(2016年1月10日至1月11日)

各村居和相关部门站所在任务完成后，要将结果以书面形式报送镇“三改一拆”办，镇“三改一拆”办牵头做好落实情况的全面核查。全镇冲刺攻坚工作完成后，要将整改情况以书面形式报送区“无违建区”创建工作领导小组。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。镇联村领导、第一书记、驻村居干部、有关部门站所负责人、村居主职干部，要统一思想，提高认识，站在讲政治、顾大局的高度，“一把手”亲自抓，严格工作标准，明确任务分工，配备充足的人力物力，形成上下联动、步调一致的良好工作格局。

（二）突出重点，有的放矢。镇联村领导、第一书记、驻村居干部、有关部门站所负责人、村居主职干部，要按照统一部署，对明确的重点问题和相关内容，按照工作时限全力推进。同时，要展开拉网式、过筛式排查，逐条对照、逐村居核查、逐项落实，着力形成全方位、深层次、立体式的攻坚格局，营造“无违建镇”创建的强大声势。

（三）强化督查，责任追究。镇纪委、镇“三改一拆办”要强化工作督查，及时掌握工作动态。对进展缓慢的项目要开展专项督查，实行限时办结，确保冲刺攻坚任务落到实处，见到实效。

附件1

大门镇“无违建镇”创建冲刺攻坚任务分解表