各市、县（市、区）人民政府、省级有关单位：

1月中旬以来，我省出现了50年一遇的持续性低温、雨雪、冰冻灾害，对电力、交通运输、能源、通信、农业生产和城乡居民生活带来了严重影响。2007年8月以来，赤道中东太平洋海温进入拉尼娜状态后迅速发展，此次拉尼娜事件将至少持续到春末，并可能成为一次较强的拉尼娜事件。据初步分析和预测，受拉尼娜现象影响，2008年我省5～9月降水时空分布不均匀，梅汛期和台汛期降水较集中，部分地区可能会出现较严重洪涝或台风灾害；高温干旱程度接近常年，但有阶段性高温干旱，影响浙江的热带气旋可能比常年略偏多。总体上，我省仍为气象灾害偏重年份，极端天气气候事件将呈多发趋势，气象灾害预防和应急工作任务艰巨。为切实做好2008年气象灾害防御工作，提出以下意见。

一、指导思想

以党的十七大和省第十二次党代会精神为指导，围绕我省全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的总体目标，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“民生气象、现代气象、社会气象”的理念，坚持以防为主、防避救相结合的原则，加快完善政府主导、部门配合、社会参与的气象灾害防御体系，加强气象灾害监测、预警、应急和公共气象服务能力建设，依法、科学、规范、高效处置各类气象灾害，最大程度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，为“创业富民、创新强省”提供安全保障。

二、完善四项工作机制，加强气象灾害防范工作

（一）加强组织领导，完善工作责任机制。各地各有关部门要认真贯彻实施《浙江省气象条例》，切实加强对气象灾害防御工作的领导，建立和完善气象灾害防御投入机制，进一步加大对气象灾害监测预警、信息发布、应急指挥、人工增雨、灾害救助及防灾减灾工程等重大项目、基础科学研究、气象科普等方面的投入。要进一步健全气象灾害防御工作协调机制，全面落实气象灾害防御工作责任制，明确责任主体和各部门的工作职责和任务，规范工作程序和内容。要在省、市、县三级逐步建立防御重大气象灾害的分级响应、属地管理的纵向组织指挥体系和信息共享、分工协作的横向部门协作体系。省政府应急办、省气象局适时将就各地气象灾害防御的准备工作情况进行专项检查。

（二）加强沟通协调，完善联动防灾机制。各级气象部门要组织开展气象灾害趋势分析会，研究判断天气气候趋势及对经济社会发展影响。有关部门要根据气象部门的趋势意见，明确职责，加强协调，密切配合，建立以气象灾害监测预警信息为先导的部门联动机制，提升全社会接收和应用气象信息的能力和水平。在气象灾害影响期间，各有关部门要加强重要气象及相关信息的交换，及时向气象部门提供实时风向风速、能见度、降雨、水位、风暴潮、浪高、大气环境、地质灾害等信息，提高气象灾害综合预测预警能力和水平。

（三）加强统筹规划，完善科学防灾机制。各地要进一步贯彻国务院有关防范和应对气候变化引发极端天气气候事件工作的要求，做好我省应对气候变化有关工作，努力减轻极端天气气候事件带来的灾害和损失。组织开展编制台风灾害风险区划图，根据台风灾害发生的特点和严重程度划分不同灾害的重点防御区和一般防御区，明确台风灾害防范应对工作的主要任务和措施。加强气象灾害防御、影响评估技术、气候可行性论证等地方气象灾害标准和制度建设。有关部门在规划编制和项目立项中要统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免和减少气象灾害、气候变化对重要设施和工程项目的影响。气象、保险等有关部门要联合建立气象灾害风险评估、风险论证机制。各级保险企业要加强与当地气象部门的联系，在政策性农业保险工作基础上，根据气象灾害风险度的变化，建立保险条款更新制度，制定科学的理赔指标。