中共洞头县东屏镇委员会文件

东屏委[2004] 49号

中共东屏镇委员会  东屏镇人民政府

关于生态镇建设的实施意见

各村两委、镇属各部门：

开展生态镇建设，是我镇全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重要内容，是再创我镇经济社会发展新优势的客观要求。根据我省《生态省建设总体规划纲要》精神及洞委发[2004] 47号文件精神要求，结合我镇实际，现就我镇生态镇建设提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人与自然和谐为主线，以加快发展为主题，以提高人民群众生活质量为根本出发点，坚定不移地实施可持续发展战略，在全面建设小康社会，提前基本实现现代化的进程中，大力发展生态经济，营造生态环境，培育生态文化，使我镇成为一个美丽、富庶、文明的富有现代化气息的滨海城镇。

二、总体目标

到2007年底，达到国家级生态镇建设的各项指标，初步完成生态镇建设。到2020年，把我镇建设成为具有比较发达的生态经济，优美的生态环境，和谐的生态家园，繁荣的生态文化，人与自然和谐相处，人居环境优越，生态环境质量达到领先水平的滨海城镇。具体分达标期、发展期、提高期三个阶段。

第一阶段达标期（2003年—2007年）：基本完成生态镇建设各项指标，初步达到国家级生态镇标准。

第二阶段发展期（2008年—2012年）：在生态镇建设基本完成的基础上，进一步巩固和完善生态镇建设取得的成果。

第三阶段提高期（2013年—2020年）：用大约8年左右的时间全面提高人的素质，深化生态文化建设，巩固和完善已进入良性循环的经济体系，初步实现可持续发展。

三、主要任务

以海岛重大基础设施建设为支撑平台，努力构建“五大体系”，重点实施“六大工程”建设。

1、支撑平台——海岛重大基础设施建设

2、构建五大体系

以海洋经济为核心的生态经济体系。走新型工业化道路，调整优化经济结构，培育发展循环经济，积极发展生态养殖业、临海工业、现代服务业，努力倡导绿色消费，走出一条科技先导型、资源节约型、清洁生产型、生态保护型、循环经济型的经济发展路子。

可持续利用的自然资源保障体系。进一步完善资源管理体制，加强自然资源的合理开发、利用和保护 ，特别是海洋生物资源、矿产资源、土地资源和海岛旅游资源的开发和保护。提高资源利用效率和综合利用水平，利用海洋资源优势，适时开发风能、潮汐能等新能源，增强经济社会可持续发展的资源保障能力。

山海秀美的生态环境体系。严格控制并逐步削减向海洋排放的污染物总量，禁止生活污水和工业用水直接排入海洋和向海洋倾倒垃圾，控制海水养殖污染，积极发展生态养殖。加大生态公益林建设、石料开采矿区植被恢复和林相改造步伐，推进殡葬改革和生态墓区建设，努力使环境质量满足功能区的要求，生物多样性得到充分保护，抗灾减灾能力明显增强，经济社会发展的环境支撑能力不断提高。

人与自然和谐和人口生态体系。实施计划生育基本国策，把解决人口问题与生态镇建设紧密结合起来，逐步实现人口规模适度、结构优化、分布合理的人口体系，加强公共卫生体系建设和人居环境建设，倡导文明健康的生活方式，促进人与自然的全面发展。

科学高效的能力支持保障体系。加快生态镇建设的体制、机制和管理创新，加强生态镇建设的科技教育能力，完善生态环境安全的预测预警系统，建立生态镇建设和科学决策和评估机制。

3、实施“六大工程”

生态工业工程

一是优化产业结构。提升传统产业，培育新兴产业，加快新型工业化进程。通过技术创新和质量创优，水产品的精深加工和资源综合利用能力，延长产业链。通过招商引资，大力发展水产品精加工、海洋医药和环保产业。

二是加强生态工业基地建设。全面加强工业基地的生态环境建设，引导产业集聚，加强基地企业之间协作配合，延长拳头产品的产业链，重点建设科技园区生态工业基地，逐步建立循环经济体系，努力建成一批生态型工业企业。

三是推广清洁生产。鼓励企业采用绿色技术，支持企业开展ISO14000环境管理体系认证，引导企业采用清洁生产工艺，加大污染行业技术改造力度，积极培育壮大环保产业。着力培育一批绿色管理示范企业，实现工业经济与生态环境同步协调发展。

四是搬迁居民区内企业。用3年左右的时间，将城镇居民区的鱼粉加工等污染较为严重的企业搬迁到工业基地，切实改善人居环境。

绿化美化工程

一是生态公益林建设。在居住区、景区、水源保护区等实施生态公益林建设工程。

二是矿区及裸露山体的植被恢复。做好露天开采矿山水土保持和边坡整治、复绿，对重点工程建设实行集中取土，保护海岛山体景观。

三是实施林相改造。做好林相改造，名木古树保护，改进植被类型、树种结构和林相景观。

四是建设“绿色通道”。对连港环岛公路实行绿化美化，对公路两侧裸露山坡全面进行植被恢复，构筑立体的绿色长廊。

碧海保护工程

一是发展生态海水养殖。积极采用科学的、生态型的养殖技术，提高海水养殖科技含量，树立生态养殖观，不断优化我镇“一箱两菜”养殖布局，进行科学养殖，逐步引导养殖户从使用鲜活饲料向人工配合饲料过渡，将环境污染降低到最小程度。

二是加大海洋污染防治。加大对海水养殖污染、陆源污染及海洋流动污染源防治。加大海洋环境的监测力度，做好海水养殖业对周边环境影响的评价和管理，全面推行海域使用许可证制度。对海岸排污进行总量控制，严把建设项目审批关，限期治理不达标排放企业，加大海上流动污染源的环境管理工作，制定相关的管理办法，通过在港口、码头、船舶中安装油水分离器，建立废油回收处理装置，减少船舶的油污染。