洞委办发〔2014〕68号

县委办公室  县政府办公室

关于建立健全公务支出公款消费审计制度的

意     见

各街道党工委、办事处，乡镇党委、人民政府，县直属各单位：

为加强对我县行政事业单位公务支出、公款消费的审计监督，促进党政机关厉行节约，根据《审计法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法律法规和中央八项规定、我省“28条办法”等有关要求，经县委、县政府同意，现就建立健全公务支出、公款消费审计制度提出如下意见：

一、突出审计重点。公务支出、公款消费主要指财政预算安排的商品和服务支出，包括办公费、公务接待费、公务用车运行维护费、因公出国（境）经费、会议费、差旅费、培训费、劳务费等，以及其他资本性支出中的大型修缮、公务用车购置、办公设备购置等支出。公务支出、公款消费审计的重点内容：

（一）行政事业单位公务支出、公款消费预算编制和执行总体情况。各单位各项支出是否严格按照财政部门批复的预算列支，有无超预算、超标准支出；有无挤占挪用专项经费，随意改变专项资金用途；有无向企事业单位转嫁、摊派和报销费用；有无虚列支出、虚开发票、使用假发票报销等手段套取财政资金问题。评价各单位在预算执行中是否做到厉行勤俭节约，反对铺张浪费，强化支出管理。

（二）“三公经费”使用情况。各单位“三公”经费支出的预算编制标准是否合规、调整变动的审批程序是否规范，有无超预算支出“三公”经费现象；有无以各种名义用公款出国（境）旅游，出国时间、出国费用有无超标准；是否严格执行公务用车编制管理规定、配备使用标准；是否严格控制公务接待费用支出额度、严格接待标准。重点揭示公务活动中讲排场、比阔气、铺张浪费等享乐主义现象。

（三）会议费和培训费使用情况。会议支出是否符合严控数量、细化预算、规范管理的相关要求；会期、规模是否符合要求，会议费报销和支付是否符合规定，会议是否在规定的地点和场所召开；有无向下属机构转嫁、摊派会议费；有无借会议名义组织会餐或安排宴请；有无套取会议费设立“小金库”或在会议费中列支公务接待费。培训费支出是否真实、合法；有无虚报培训人数、变相收取费用、超标准安排就餐等问题。

（四）举办节庆、搞形象宣传活动等情况。使用财政资金举办各种庆典等是否严格履行审批手续，是否存在奢靡现象；是否存在借机发放礼品、贵重纪念品等为单位和个人谋取私利的问题。特别是揭露使用财政资金超过规定标准邀请名人、明星举办节庆活动、以合办专刊等形式支出形象广告宣传费用、违反规定摊派发行报刊杂志费用等。

（五）党政机关办公楼费用支出情况。党政机关办公楼等楼堂管所建设是否严格执行中央的规定要求，新建、扩建、迁建、购置、装修改造党政机关办公楼项目是否严格执行标准、规范资金来源和管理方式；有无超标准豪华装修、超标准占用办公楼、超标准购置办公设施等问题。

（六）专项资金支出情况。审计专项资金的使用管理情况并进行分析评价，揭露专项资金使用管理中存在的问题，重点关注专项资金中用于公务支出、公款消费的规范性。