大委发〔2017〕29号

中共温州市洞头区大门镇委员会

关于印发《村级重大事项管理制度(试行)》的通　　　知

各城乡社区、村居：

为及时准确掌握村级重大事项动态，进一步加强村级党员干部的监督，经研究，决定在全镇全面实行村级重大事项报告、审签及“五议两公开”等民主决策管理制度。现将有关事项通知如下：

一、重大事项报告审签的主要内容

1．选举、罢免村（居）“两委”成员以及村（居）干部辞职。

2．制定村（居）民自治章程、村(居)规民约和新农村建设发展规划及年度工作计划。

3．村级集体经济项目的立项、经营方案；集体企业改制；村级集体资源资产使用、经营、管理；村组土地和山林征用补偿费使用分配；宅基地的规划使用、土地承包经营等。

4．村（居）级公益事业和重大基础设施项目建设方案。

5．村（居）级年度财务收支预算方案；集体经济收益管理和使用；本村（居）享受误工补贴的人员及补贴标准。

6．低保、五保、残疾等享受社会救助人员和计生奖励人员的确定；政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配发放。

7．村（居）干部外出学习、引进项目、考察等；

8．法律规定必须由村（居）民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行；村（居）民会议或村（居）民代表会议认为应当讨论决定的涉及村民利益的事项。

9．重大安全隐患、交通事故及治安刑事案件。

10．民族宗教、集体上访苗头及群体性事件。

11．水灾、火灾、旱灾等严重自然灾害以及食物中毒等影响较大的突发性事件。

12．村（居）内其它较大政治、经济、文化活动和群众关注事项或反应较大的突发事件。

二、重大事项报告审签的程序

（一）重大事项报告事项：紧急事件采用口头报告，事后及时书面报告，填写《重大事项报告单》（附件1），上报有关科

室备案。

（二）重大事项审签事项，实行“五议两公开”的工作程序。

1．“五议”内容：

（1）村（居）民建议。村（居）民对关系村（居）经济社会发展方面的重大问题和涉及大多数人利益的重要事务，通过个人或村（居）民小组以书面形式向村（居）党组织或村（居）委会提出建议。村（居）“两委”会要加强舆论宣传，广泛发动群众积极参与村（居）事务，充分集纳群众智慧。

（2）村（居）党组织提议。对村（居）重大事项或村（居）民建议事项，在调查研究、认真论证的基础上，召开支部会议，集体研究提出初步办理意见或实施方案。其中，村（居）民建议经研究未被采纳的，要及时向建议人做好解释工作。会前要认真梳理群众意见，确定议事事项；会上，书记主持会议并介绍情况。委员充分讨论，修改完善方案，表决形成决议意见；会后，要形成会议书面材料并存档。

（3）村（居）“两委”商议。针对村（居）党组织的提议事项，组织村（居）“两委”班子成员充分讨论，认真论证。对意见分歧比较大的事项，可根据不同情况，采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。会前，书记、主任提前沟通提议内容；会上，“两委”成员充分讨论，表决形成商议意见，可邀请专家、联村领导、驻村干部参加。会后，党组织要主动做好有不同意见委员的工作，征得

支持。

（4）党员大会审议。对村（居）“两委”商定的重大事项，

提交党员大会讨论审议。审议事项（方案）要提前发给党员酝酿并征求村（居）民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的一半以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村（居）民代表会议或村（居）民会议表决；党员大会审议后，村（居）“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

（5）村（居）民（代表）会议决议。对党员大会审议通过的事项，在村（居）党组织领导下，由村委会（居委会）主持，召集村（居）民代表会议或村（居）民会议讨论表决。参加会议人数须符合法律规定（村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加；村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加），所作决定应当经到会人员的过半数通过。未通过的事项视情况或终止或暂缓或修改完善后重新进入“五议两公开”决策程序。

2．“两公开”内容：

（1）实施方案公开。通过“五议”形成的决议事项，由村（居）“两委”制定实施方案，采取张榜公布、印发党员和村（居）民代表等适当方式公开，进一步征求意见和完善方案，接受群众监督。

（2）办理结果公开。决议事项在村（居）党组织领导下由

村委会（居委会）组织实施，实施结果及时向全体村（居）民公开。决议事项办理结果，必要时可组织党员和村（居）民代表评议，以利于总结经验教训，提高办理质量。

（三）审批程序