各街道办事处、乡镇人民政府，区直属各相关单位：

为贯彻落实省卫生计生委等五部门制定的《关于印发浙江省全民健康生活方式行动实施方案（2017-2025年）的通知》（浙卫发〔2017〕107号）要求，进一步提高全民健康意识，普及健康生活方式技能，促进健康生活方式养成，深入推进全民健康生活方式行动，现将《温州市洞头区全民健康生活方式行动实施方案（2018-2025年）》印发给你们，请认真组织实施。

温州市洞头区卫生和计划生育局

2018年11月16日

（此件公开发布）

温州市洞头区全民健康生活方式行动实施方案（2018-2025年）

为贯彻落实全国、全省卫生与健康大会精神，倡导健康生活方式，推动健康洞头建设，不断巩固全民健康生活方式行动成果，根据省卫生计生委、省爱卫办要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、行动目标

通过开展形式多样的活动，形成全社会共同践行健康生活方式的氛围，不断提升个人健康意识和行为能力，提高人民健康水平，为推进健康洞头建设提供有力支撑。

全区每年开展“三减三健”（减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼）、适量运动、控烟限酒和心理健康等专项行动，开展健康社区、健康单位、健康学校、健康食堂、健康餐厅/酒店等创建各3个，开展健康家庭创建不少于30家，开展无烟医院、无烟校园、无烟单位等各类无烟环境创建至少3个，创建健康步道、健康小屋（健康加油站）、健康一条街、健康主题公园等至少1个。每年培训生活指导员不少于200人。

到2020年,居民健康素养水平达到24%,人均每日食盐摄入量降低10%。到2025年,居民健康素养水平达到28%,人均每日食盐摄入量降低15%。

二、环境建设类别

（一）健康社区：适用于开展全民健康生活方式行动健康支持性环境建设工作的社区。社区指村或居委会。

（二）健康单位：适用于开展全民健康生活方式行动健康支持性环境建设工作的政府机关、企事业单位、实体社会组织。

（三）健康学校：适用于开展全民健康生活方式行动健康支持性环境建设工作的各类中小学校。

（四）健康食堂：适用于开展全民健康生活方式行动健康支持性环境建设工作的各类单位食堂。

（五）健康餐厅/酒店：适用于开展全民健康生活方式行动健康支持性环境建设工作的餐厅/酒店。

（六）健康家庭：适用于家庭环境卫生健康，家庭成员具有良好的卫生习惯、健康意识和健康行为，健康水平持续改善的家庭。

（七）健康步道：适用于在社区或公共场所设置的，具有一定长度，含有健康元素，可供居民在健身活动过程中获取健康相关知识和技能的步行道路。

（八）健康小屋（健康加油站）：适用于提供自助健康监测服务，普及健康知识，促进慢性病的早期发现，引导大众养成自我管理健康意识的场所。

（九）健康一条街：适用于含有健康元素，可供居民获取健康相关知识和技能的街道，如健康饮食一条街、健康知识一条街等。

（十）健康主题公园：适用于含有健康元素，可供居民开展健身锻炼，获取健康相关知识和技能的公园。

三、主要措施

（一）建设健康环境。健康环境是维护人民群众健康的重要保障之一。要将健康融入所有政策，紧密结合卫生城市、健康城市、慢性病综合防控示范区和健康促进县（区）等建设工作，出台政策，制定举措，积极创建无烟医院、无烟校园、无烟单位等各类无烟环境，推进健康社区、健康单位、健康学校、健康食堂、健康餐厅/酒店、健康家庭、健康步道、健康小屋、健康一条街和健康主题公园等健康支持性环境的建设。积极开展健康支持性环境，对已建成的健康支持性环境开展动态评估与管理，发挥促进健康的长效作用。

要关注职业人群的超重、肥胖、吸烟、饮酒、体育锻炼缺乏和心理失衡等影响健康的相关因素，以健康单位、健康食堂等健康支持性环境建设为抓手，通过组织群体性文娱活动、培育健康生活方式指导员、干预家庭主厨/主妇等多种形式，推广健康生活方式和健康支持性工具的应用，深入推进机关、企事业单位的健康文化建设，积极创造有益于健康的良好环境。

（二）营造健康氛围。进一步加强健康宣传和教育，倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，营造全社会共同关注健康、积极践行健康生活方式的氛围。结合全民健康生活方式日和其他各类健康宣传日，围绕每年健康宣传主题，通过多种方式、各类媒体，开展健康宣传教育，普及健康科普知识，提高广大群众的健康意识。每年在电视、广播、报纸等主流媒体开展健康生活方式相关宣传报道不少于4次。每年至少开展4次群众喜闻乐见、感受度高的大型健康宣传活动，大力宣传健康生活方式核心信息，提高广大群众参与行动的主动性，提高全社会对健康生活方式的认同度。

要充分发挥宣传动员优势，采取日常宣传和集中宣传相结合、主题宣传与科普宣教相辅佐、传统媒体与新媒体共推进等形式，策划打造全民健康生活方式行动品牌，努力营造促进健康生活方式的舆论环境。

（三）提升行动能力。要广泛动员社会各界积极参与全民健康生活方式行动，引导居民自觉践行健康生活方式。以各类健康支持性环境为重点场所，依托国家基本公共卫生服务均等化项目、全民健身活动、全民健康素养促进行动、健康中国行活动等平台，不断完善广大群众践行健康生活方式的基础设施。利用大数据、云计算、智能硬件、手机APP等信息技术，开发推广健康促进适宜技术和健康支持性工具，创新健康管理与服务模式，提高健康生活方式相关服务可及性，提升健康产品和服务供给的群众获得感，使群众体验到健康生活方式带来的益处和乐趣，增强健康服务消费的观念，提升维护自身健康的能力。

要通过招募志愿者的方式，进一步发展壮大健康生活方式指导员队伍，推动健康责任的社会化和全民化。对健康生活方式指导员进行造册登记，开展动态管理，每年至少开展1次健康生活方式指导员培训，强化健康生活方式指导员队伍建设和自我管理意识，不断提高健康生活方式指导能力。有计划地组织健康生活方式指导员开展健康生活方式指导活动，以机关企事业单位职业人群、家庭主厨、儿童青少年等为重点人群，以健康单位、健康食堂、健康家庭等场所为阵地，结合“三减三健”等专项行动，开展健康生活方式宣传与指导活动。针对导致高血压、糖尿病、超重及肥胖等健康危险因素，开展专项技能培训，开展健康生活方式指导“五进”活动，即进家庭、进社区、进单位、进学校、进医院，指导群众践行合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康生活方式。

各部门联动共同推进健康生活方式指导员、运动康复医生、健康指导师等相关人才培育，为广泛传播和指导健康生活方式奠定基础。体育部门要健全群众身边的体育健身组织，丰富群众身边的体育健身活动，支持群众身边的体育赛事，提供群众身边的健身指导与健康生活方式指导，弘扬群众身边的健康文化。

（四）开展专项行动。要结合工作实际，针对重点人群和重点场所，每年组织实施“三减三健”、适量运动、控烟限酒和心理健康等专项行动。

1．“三减三健”行动。以餐饮从业人员、儿童青少年、家庭主厨等为重点人群，开展减盐、减油、减糖行动；以儿童青少年、职业人群、老年人等为重点对象，开展健康口腔、健康体重、健康骨骼行动。通过“三减三键”行动，提高群众对少盐少油低糖饮食与健康关系认知，掌握口腔健康知识与保健技能，倡导适量运动、维持能量平衡、保持健康体重的生活理念，增强群众对骨质疏松的警惕意识和自我管理能力。通过开展培训、竞赛、评选等活动，引导餐饮企业、集体食堂积极采取控制食盐、油脂和添加糖使用量的措施，减少含糖饮料供应。配合学校及托幼机构完善健康教育课程设计，充实健康饮食、口腔卫生保健、健康体重等相关知识与技能培训的内容。通过开展“减盐控油在厨房，美味家庭促健康”、“聪明识别添加糖”、“健康牙齿，一生相伴”、“健康骨骼，健康人生”等社区活动，传授选择健康食品和健康烹饪技巧、口腔保健和预防骨质疏松的健康生活方式。在职业场所，开展健步走、减重比赛等体重控制及骨质疏松预防活动，协助提供个性化健康指导与服务。对基层医务人员开展相关核心知识培训，提高社区健康指导能力，有条件的建立骨质疏松健康管理基地（门诊）。

2．“适量运动”行动。积极推进在公共卫生机构设立科学健身指导部门，倡导通过科学健身运动预防疾病和促进疾病康复。要在街道（乡镇）开展健康促进服务试点，建立“体医融合”的健康服务模式。积极推进社会“运动处方”专业体系建设，开展家庭医生开具运动处方工作的试点，提倡开展个性化的科学健身指导服务，提倡社会各单位建立健康指标与工作效率相结合的评价机制。鼓励媒体和社会机构宣传体医融合、科学健身的文化观念，广泛普及科学健身知识，提高全民科学健身的水平。

3．“控烟限酒”行动。推进无烟环境创建活动，禁止公共场所吸烟。以青少年、女性等为重点，发挥医生、教师、公务员、媒体人员的示范力量，开展烟草控制大众传播、“送烟=送危害”、“戒烟大赛”等宣传教育活动，营造“不吸烟、不敬烟、不送烟”的社会氛围，倡导公众养成健康、文明的“无烟”生活方式。推广使用12320和4008085531戒烟热线，开设戒烟门诊，为公众提供戒烟咨询服务，促进控烟行动的有效性。广泛宣传过量饮酒的健康危害，倡导成年人理性饮酒。以儿童青少年为重点人群，在学校广泛开展专项教育活动，宣传饮酒对未成年人体格和智力发育等方面的影响，引导未成年人远离酒精，并向家庭辐射传播酒精危害相关知识。

4．“心理健康”行动。广泛开展心理健康科普宣传，传播心理健康知识，引导公民有意识地营造积极心态，调适情绪困扰与心理压力，提升全民心理健康素养。开展心理健康“四进”活动。“一进单位”，用人单位为员工提供健康宣传、心理评估、教育培训、咨询辅导等服务。“二进学校”，广泛开展“培育积极的心理品质，培养良好的行为习惯”的学生心理健康促进活动。“三进医院”，在诊疗服务中加强人文关怀，普及心理咨询和心理治疗技术，逐步与高等院校、社会心理服务机构等建立精神疾患联络会诊制度和转诊机制。“四进基层”，在专业机构指导下，基层医疗卫生机构为社区居民逐步提供心理评估和心理咨询服务；依托城乡社区综合服务设施或基层综治中心建立的心理咨询室（辅导室、社会工作站），为社区居民开展心理健康知识宣传和服务。

四、保障措施

（一）加强组织领导。加强组织领导，整合资源，统一规划，制定方案，明确职责分工和任务，统筹推进全民健康生活方式行动，形成部门齐抓共管的工作格局，确保行动取得实效。成立温州市洞头区全民健康生活方式行动（下简称“行动”）领导小组及其办公室，领导小组组长由区卫生计生局局长担任，副组长由区爱卫办、区卫生计生局分管领导担任，成员由区爱卫办、卫生计生相关科室负责人组成。行动领导小组办公室设在区疾控中心，负责组织实施、科学指导、信息上报、督导评估和推选先进典型等日常管理工作。各街道（乡镇）要加强本辖区全民健康生活方式环境建设的组织筹划和推进力度。“健康支持性环境建设”列入年度街道（乡镇）爱国卫生工作内容、公共卫生服务项目绩效考核内容。

（二）强化队伍建设。要定期开展培训，提高行动工作队伍的组织、管理、实施和评估等能力。加强交流与合作，学习和借鉴健康促进的成功经验，引进健康生活方式相关先进理念和技术，不断完善和丰富行动内涵，促进行动可持续发展。

（三）开展督导评估。行动领导小组办公室要定期组织开展本地区全民健康生活方式行动的督导评估，总结推广好的措施和方法，及时整改存在的问题。拟开展健康支持性环境建设工作机构向区爱卫办、区疾控中心（行动办公室）提出建设申请。经组织培训后，对照建设内容开展各项工作，并及时记录并保存有关活动信息等过程性资料。申报机构提出建设申请6 个月后可申请评估考评，并提交《浙江省全民健康生活方式行动健康支持性环境建设申报表》及其建设评估表，半年度创建情况最迟不应晚于每年6月底和12月底上报。80分为合格分。具体标准见附表及各类建设申报评估表（表1-10）。

附表:1.温州市洞头区全民健康生活方式行动健康环境创建申报表

     2.1-2.10各类健康环境建设申报评估表