朗读
各社区（村）、单位：
现将定海区小沙镇2010年司法行政工作要点印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二○一○年四月六日
主题词：司法行政 工作要点 通知
抄送：区司法局
舟山市定海区小沙镇党政办公室 2010年4月7日印发
小沙镇2010年司法行政工作要点
2010年，是定海跨入大桥时代，全面谋划“十二五”发展规划的重要一年。今年依法行政工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“促进产业转型升级、打造临港工业强镇、推进人文小沙建设”总体目标，严格按照镇党委、政府的总体部署和上级部门的工作要求，以构建“平安和谐小沙”为主线，积极整合职能资源，充分发挥司法行政职能优势，不断提升司法行政服务全区新一轮大开发大发展的能力和水平。重点抓好两方面工作：
（一）立足职能，奋力争先，努力实现我镇司法行政工作新的跨越
一是坚持把优质的法律服务落实到党委政府中心工作上，在服务大局、保障民生中见实效。
1、围绕中心，找准服务对接点。继续深化专项经营工作，全面对接重大事项社会稳定风险评估机制。引导律师、法律服务工作者参与信访接待、集中联合接访以及矛盾纠纷调处工作，进一步完善法律援助与信访工作对接机制，确保矛盾不升级、不激化。大力开展企业“法律体检”相关活动，主动对接经济领域不稳定因素排摸预防工作，努力发现和化解问题隐患。
2、立足基层，扩大服务覆盖面。积极引导律师、法律工作者把工作重心放在维护基层群众合法权益上，特别是土地承包经营权流转、农村基础设施建设中出现的法律问题，及时有效地做好跟进服务。继续深化“网格服务推进年”活动，进一步完善基层网格司法行政工作联络员，细化职责分工，尽可能的将司法行政工作职能触角向各角落延伸，切实满足基层群众法律服务需求。
3、搭建平台，提升服务影响力。继续依托综治工作中心建设平台，进一步完善司法行政法律服务窗口，为群众提供法律咨询、法律援助、人民调解、法制宣传等综合性、一站式司法行政服务。同时，利用中心服务敞开式优势，加大宣传力度，积极畅通社会诉求反映渠道，进一步强化司法行政主动服务能力，提高整体服务水平。
二是坚持把完善和创新枫桥经验落实到基层维稳工作中，在化解社会矛盾、促进社会和谐上见实效
1、工作内容上突出三个重点。针对上海世博会维稳要求，在开展日常性排查外，结合“网格化管理、组团式服务”活动资源，集中力量定时定点开展民间矛盾纠纷排查调处活动，切实筑牢维稳防线。针对大调解格局构建需要，进一步规范与边防所的联调、联动，进一步深化治调对接机制。针对大开发大发展现实背景，发挥信访法律服务诉讼团作用，积极引导法律工作者参与调处涉法信访和群体性事件。同时把可能引起上访缠访的矛盾纠纷隐患作为重点，加大排摸预防力度，千方百计为党委政府分忧解难。
2、工作思路上抓住三个源头。通过引导法律工作者担任政府法律顾问等形式，帮助政府把好政策出台关，使各项政策不留法律死角，做到抓住决策源头防矛盾。针对当前重大项目开发建设等热点问题，通过法制宣传、法律服务等形式，认真做好法律宣传普及工作，营造良好舆论导向，做到抓住热点源头疏矛盾。紧扣重点时段、重点人群、重点地区，大力推进“法律七进”工作，使教育对象更加细化，教育力度不断深化，做到抓住教育源头减矛盾。
3、工作方法上落实两个转变。变“坐堂调解”为“主动出诊”，依托司法行政工作网格联络员，深入基层，掌握群众动态，及时解答群众疑难问题、宣传相关政策法规、分析矛盾隐患，把不稳定因素消除在滋生地，化解在萌芽状态。变“单兵作战”为“联合行动”，充分发挥区联合调委会指导协调作用，加大联合、协调排查矛盾纠纷力度，努力化解跨乡镇、跨区域矛盾纠纷，最大限度将民间纠纷纳入工作视野。
三是坚持把社会主义法治理念融入到普法宣传工作中，在推进依法治区、依法行政上见实效
1、整合工作资源，强化法制宣传教育渗透力。继续整合工作资源，把法制宣传与人民调解、法律服务、法律援助等工作职能有机结合起来，切实把履职服务的过程变成法制宣传的过程，动员社会各方面力量参与“法律七进”工作，从而强化法制宣传教育渗透力。
2、细化工作内容，增强法制宣传教育的针对性。在切实抓好重点对象普法宣传的基础上，根据我镇特点，增强对重点时段、重点人群、重点地区、重点背境、重点内容的针对性的法制宣传教育专项活动。今年将有针对性地宣传宏观调控、资源环境、土地经营权流转、劳动就业等方面法律法规，以及配合优化施工环境专项行动，开展社会管理、依法信访和工程建设领域相关法律法规宣传活动，引导群众依法表达利益诉求。
3、创新工作形式，增强法制宣传教育的实效性。以满足人民群众的新期待、新需求为出发点，在发挥好传统载体作用的基础上，进一步创新形式，利用手机短信、政府网站、普法长廊、普法角落等进行宣传教育，增强法制宣传的渗透力。同时积极整合资源，做好法制宣传教育常规化工作，全力完成“五五”普法验收前的各项准备工作。
四是坚持把夯实基层基础贯穿到司法行政各项工作中，在强化保障、提升能力上见实效
继续加大队伍建设力度，不断提高服务能力，为建设富裕和谐新小沙提供坚强的组织保证和力量支撑。充分利用中心组学习、干部理论学习、月度会议等形式开展经常性的理论学习，确保每位干部能全面领会党的方针政策，掌握基本法律知识和司法行政工作业务知识；继续抓好队伍培训，深化岗位练兵活动，深化 “学习与讨论”、“调研与走访”活动；进一步统一思想，扎实工作，增强大局观念，提高主动意识，熟悉业务技能，忠诚的履行自己的职责，全面贯彻落实科学发展观，不断提高理论指导工作实践的能力；进一步深化社会主义法治理念教育，以社会主义法治理念为指导做好行政执法责任制建设，不断提升行政执法水平。加大信息宣传力度，扩大司法行政工作的社会影响力。同时，致力于建设高素质司法行政队伍，深入开展反腐倡廉教育，努力做到警钟长鸣，增强廉洁从政、遵纪守法的意识，把司法行政队伍建设成为一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。
（二）明确要求，迎接挑战，为保障上海世博会安全稳定作出积极贡献
一是坚持把实现四项安保目标任务作为工作出发点，在营造氛围、明确责任上见实效
1、强化组织保障，全力夯实“护城河”工程责任落实机制。各社区（村）要按照小政〔2010〕12号文件“小沙镇社区矫正“护城河”工程实话计划”的部署及要求，落实领导责任、部门责任和工作责任，真正把世博会各项安保措施和社区矫正监管安全工作要求落到实处。。对社区服刑人员及监护人，通过签订保证书或责任状等形式，就社区服刑人员改造行为提出具体要求，确保各项工作措施落到实处、取得实效。
2、加强宣传发动，充分营造“护城河”工程良好落实氛围。各社区（村）要明确今年社区矫正“护城河”工程的内容、要求及重大意义，充分调动社区矫正工作者、志愿者的工作积极性和责任性。积极整合各方资源，强化社会舆论引导宣传力度，落实“定人包案”制，时该掌控对象动态信息。同时，进一步加大教育转化工作力度，切实做好帮困扶助工作，着力从源头上解决问题，确保社区矫正“护城河”工程圆满完成。
二是坚持把排查掌控重点矫正对象作为工作着力点，在完善机制、落实措施上见实效
1、把“护城河”工程落实到完善安全监管机制上。根据上级社区矫正部门工作要求，各社区（村）、社区矫正工作成员单位要强化辖区矫正对象全天候、全方位、全过程管控教育力度。要切实加大上门走访、个别教育、核查核对、动态分析、委托管理、报备管理和应急管理等制度的贯彻执行力度，真正做到底数清、情况明、措施实，牢牢掌握工作主动权，使矫正对象判决、衔接、管控、教育等各个环节环环相扣，不留空挡，确保每个社区矫正对象都在社区矫正组织的视野之内和管控之中；严格办理上海世博会期间社区服刑人员的请销假，对于赴沪打工、探亲访友人员，落实“连带制”，责任到人，承包到人；对一些重点管控的社区服刑人员要经常抽查点名或联系。同时，确保集中点验落实到位，通过集中点验等方式加大监管力度，确保“护城河”工程取得实实在在的成效。
2、把“护城河”工程落实到强化安全监管源头上。主要抓好社区服刑人员的衔接、报到管理等相关工作，对长期不报到、下落不明的，及时上报信息，并做好基础资料，符合惩处条件的，报上级社区矫正办并建议有关部门采取强制措施，该收监执行的收监，该处罚的处罚；加强基础工作，进一步规范数据采集、统计报表、台帐档案等管理，确保相关材料、信息和数据的真实性、准确性和及时性；充分发挥基层网格司法行政工作联络员的积极作用，多角度、多层次、多渠道地收集情报信息，全面真实地掌握矫正对象的思想行为表现，下好先手棋。进一步落实与重点社区服刑人员亲属、邻居等对象定期交流沟通机制，及时掌握重点对象思想、工作等动态情况，定期综合研究分析，制定相应管控措施，切实抓住源头保安全。
