朗读
机关各办（站）：
现将定海区小沙镇2010年政府法制工作要点印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二○一○年四月六日
主题词：法制 工作要点 通知
抄送：区府办，区法制办。
舟山市定海区小沙镇党政办公室 2010年4月7日印发
定海区小沙镇2010年政府法制工作要点
2010年，是定海跨入大桥时代，全面谋划“十二五”发展规划的重要一年。今年依法行政工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“促进产业转型升级、打造临港工业强镇、推进人文小沙建设”总体目标，努力构建社会和谐稳定，以服务镇党委政府大局为已任，认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和浙江省《公民权益依法保障行动计划》，全面推进依法行政，加快建设法治政府，不断提升政府工作的法治化能力，为大桥时代进程提供服务和保障。
一、提升政府行政规范性文件的质量和效率
以镇党委政府中心工作为中心，严格执行《定海区行政规范性文件制定管理规定》，建立、健全行政规范性文件出台前的调研、听取意见、合法性审查和集体讨论决策制度，不断提高制度建设质量。同时，进一步规范行政规范性文件报备工作，努力做到有件必备、有备必审、有错必纠，维护法制统一和政令畅通，并实行定期清查规范性文件登记和评估制度。
二、进一步深化完善行政执行责任制工作
认真贯彻实施《小沙镇人民政府行政执法评议考核办法》和《错案责任追究制》，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项任务落到实处。进一步完善依法行政工作目标考核内容，探索依法行政考核结果与公务员考核、奖惩挂钩的考核制度。
三、进一步加强行政执法监督
继续把行政执法监督检查工作作为法制工作的一项重要任务来抓。加强对本镇制定出台的相关制度贯彻执行情况的监督检查。
进一步加强行政执法队伍建设，不断提高行政机关及执法人员的素质。继续做好行政执法人员资格和执法证件管理工作。
四、加强和改进行政复议工作
认真做好《行政复议法》、《行政复议实施条例》的宣传贯彻工作，切实履行行政复议职责，充分发挥行政复议在解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定中的重要作用。坚持以人为本，复议为民的思想，注重加强对征地拆迁、林地纠纷等重点、热点问题行政复议案的研究。建立健全行政复议听证、重大案件备案、监督等相关配套制度。努力创新行政复议机制，将调解、合解贯穿于解决行政争议的全过程，最大限度地减少行政争议的负面效应。
五、进一步推进行政决策机制，确保决策的科学性和民主性
（一）深化科学民主决策机制。建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序，完善行政决策信息和智力支持系统，增强行政决策透明度和公众参与度。推行重大行政决策听证制度，凡法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都应及时组织听证。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证应当公开举行。对听证中提出的合理意见和建议应吸收采纳，并以适当形式向社会公布。
（二）完善和落实重大行政决策风险评估制度。必须在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，经政府及部门负责人集体讨论决定，未经风险评估、合法性审查或者审查不合法的，不得做出决策。重大行政决策实施后，通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现并纠正行政决策存在的问题，减少行政决策失误造成的损失。
（三）规范性决策责任追究制度的落实。严格贯彻落实《国家公务员行政过错行为处分暂行规定》、《定海区人民政府行政首长问责暂行办法》，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为，依法追究相关人员的责任。
六、进一步完善社会自治功能
（一）进一步完善农村基层治理制度。扩大基层群众自治范围，继续深化和完善农村自治机制，以民主法治建设、“小康社区（村）”建设为准抓手，提高村级公共服务和社会管理水平。
（二）推进社区（村）群众自治建设。继续结合“网格化管理、组团式服务”活动，以每个网络为单元，充分运用网格内人民调解员、宣传员、信息员、暂口协管理员等基层群众自治组织力量，全力推进社区（村）自治建设。
（三）加强法制宣传教育。深入开展以建设法治政府为主题的宣传教育，促进全社会自觉学法、守法、用法社会氛围的形成。
七、大力加强政府法制队伍建设，夯实政府法制建设保障
（一）加强党风廉政建设，提高干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。进一步完善领导干部学法制度、专题法制讲座制度和集中培训制度，做到学法有计划、有内容、有时间、有人员、有效果的“五落实”。充分调动干部的积极性、主动性和创造性，建立一支政治强、作风硬、业务精的高素质政府法制队伍。
（二）充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用，加强对各部门依法行政工作过程的指导和监督，全面推进依法行政工作。
（三）进一步完善干部学法制度、专题法制讲座制度和集中培训制度，做到学法有计划、有内容、有时间、有人员、有效果的“五落实”。充分调动干部的积极性、主动性和创造性，建立一支政治强、作风硬、业务精的高素质政府法制队伍。
