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舟山市定海区2011年伏季休渔管理工作实施方案
为切实加强我区伏季休渔管理工作，全面完成新伏休制度管理的各项任务，根据东海区和省、市伏季休渔管理工作会议精神，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施新伏季休渔制度。以保护海洋渔业资源和海洋生态环境，促进渔业可持续发展为目标，按照“思想更加统一，态度更加坚决，措施更加有力，工作更加严实”的工作方针，通过广泛宣传、严格管理、加强领导、狠抓落实，全面完成伏休管理的各项工作任务，确保实现2011年我区伏休渔船“零违规”。
二、工作步骤
（一）准备阶段（4月30日前）。主要工作是学习宣传贯彻东海区、省、市伏休会议与区海洋与渔业工作会议精神，进一步统一思想，加强执行新伏季休渔制度的组织领导，全面部署伏休管理工作，做好实施前的准备工作。
1.加强组织领导。因工作和人事变动，调整区伏休领导小组，各有关乡镇（街道）也应充实和完善伏休工作领导班子，承担本辖区伏休管理的组织、领导、协调、检查和督促工作。区伏休工作领导小组将抽调人员，组成四个伏休检查组，检查、督促本区的伏季休渔工作（检查组名单附后）。
2.落实工作责任。各有关乡镇（街道）要根据本地的具体实际，制定切实可行的伏休管理工作计划与方案，明确工作目标。根据区伏季休渔目标管理责任书的要求，乡镇（街道）、社区（村、社）、作业渔船要逐级签订伏休责任书，建立相应的责任追究制度，并在责任状中加以明确，真正把伏休管理工作落到实处。
3.开展宣传教育。要拟定具体的宣传计划，通过电视、广播、报纸，特别是发挥乡镇有线电视广播网的作用，及时发布伏休通告，广泛宣传伏休的有关规定。
4.加强监督指导。各有关乡镇（街道）要在4月30日之前组织人员对社区（村、社）的伏休工作进行督促检查和指导，帮助社区（村、社）做好各项伏休准备工作。有关单位和部门要尽早安排落实伏休管理的人员、船只，做好准备工作。同时，为了在全社会形成齐抓共管搞伏休的环境氛围，区伏休工作领导小组办公室对外公布监督举报电话，电话号码为：0580—2553999、2556972。
（二）实施阶段（5月1日—9月16日）。主要任务是深化宣传教育，组织渔民学习培训，强化海陆检查管理，查处违法违规行为。
1.把宣传教育工作贯穿于整个伏休管理的始终，大力宣传伏休工作先进集体和先进个人典型事迹，促进整个伏休工作的顺利进行。
2.确保全区伏休渔船按时进港休渔。要以村（社）为单位建立伏休渔船联系制度，及时了解掌握伏休渔船的动态，采取有效措施，督促本辖区内的休渔船分别在5月1日12时、6月1日12时之前回港休渔，并认真执行《东海区伏季休渔渔船首报制度》规定。
3.切实做好休渔网具入库封存工作。各有关乡镇（街道）要按照“船进港、人上岸、网入库、证集中”的管理目标，落实存放休渔网具的仓库和地点，休渔网具离船率应达到100％。该项工作应在5月5日和6月10日之前完成。
4.强化执法检查。区渔政船（艇）在伏休期间必须处于适航状态，服从区伏休工作领导小组的统一调遣。渔业执法部门要制定海上、港口检查计划，经常组织海上巡查，严把海上、港口检查关。工商、边防要积极配合，做好市场、鱼货集散地的监督检查，严禁违规渔获物上市。在整个伏休期间，各有关乡镇（街道）要切实做好休渔渔船的动态报告，每两周一次向区伏休工作领导小组办公室（电话：2550120）上报本辖区伏休渔船的动态情况。
5.加强中后期管理。各有关乡镇（街道）要认真做好7月1日、8月1日和9月16日三个开捕的后期检查管理工作。对桁杆拖虾作业渔船的后期管理，应重点防止拖虾渔船携带电脉冲禁用渔具及拖网网具出海违规生产。对拖网和帆张网渔船的后期管理，重点是要防止因潮水原因“抢跑道”提前开船。要严格控制装网、冲冰、补给时间，该时间由区伏休领导小组统一安排。对需要提前装网、冲冰的渔船，必须由所在乡镇（街道）担保，经区伏休工作领导小组批准同意。开捕前夕，各乡镇（街道）和区伏休检查组要在重点休渔乡镇（街道）、村（社）蹲点，实行24小时监控。6月25日至7月1日、7月25日至8月1日、9月10日至9月16日期间，必须每天16时前向区伏休工作领导小组办公室上报伏休渔船的在港情况。
6.积极做好培训工作。各有关乡镇（街道）要抓紧时间制定伏休期间的渔民培训计划，并于4月底之前上报区伏休工作领导小组办公室和区渔政渔监站。培训内容要以渔民岗位技能和渔业安全生产知识为重点，同时要加强涉外渔业管理规定和法制学习培训。
（三）总结阶段（9月16日-9月30日）。主要工作是全面掌握情况，认真总结经验，查找存在问题，分析解剖原因，并对整个伏休工作进行考核考评。各乡镇（街道）应在9月20日之前以书面形式上报区伏休管理领导小组办公室。
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识。今年是休渔制度实施的第17年，也是单层刺网纳入休渔和帆张网作业调整休渔时间(5月1日12时至9月16日12时)的第一年，工作任务十分繁重。实施伏季休渔制度，是深入学习实践科学发展观活动的具体行动，是贯彻落实国务院《中国水生生物资源养护行动纲要》的具体内容。各乡镇（街道）和有关部门要站在科学发展的高度，站在落实党的十七届四中全会精神的高度，站在发展定海现代渔业的高度，充分认识做好实施新伏季休渔制度的重要意义，坚决克服畏难情绪和松懈思想，真正做到思想统一，认识到位，行动一致。
（二）加强领导，精心组织。各乡镇（街道）要切实履行职责，努力形成政府负责全面抓，渔业主管部门具体抓，各有关部门配合抓的管理局面。要进一步强化目标责任制考核，结合各地的渔业生产特点和伏休管理状况，从组织领导、舆论宣传、监督检查等方面进一步完善伏休责任制，继续实行一票否决制和责任追究制，切实做到一级抓一级，一级对一级负责。各地应建立健全群众举报制度，向社会公布伏休举报电话号码，聘请部分渔民担任伏休管理监督员，形成社会各界普遍关注、齐抓共管的良好氛围。
（三）强化管理，落实制度。各乡镇（街道）要高度重视长效机制建设，对于一些好的制度和好的做法要继续支持，对存在的问题要及时予以改进。特别是针对2011年休渔渔船种类多，时间节点多，各乡镇（街道）要有充分的准备，努力克服各种困难，做好扎实有效的工作。各有关乡镇（街道）要牢固树立全区一盘棋的思想，坚持以块块管理为主，不攀不比，从我做起，管好“自己”，对伏休重点渔业乡镇、村（社）、重点作业渔船，要实行重点监控，随时掌握船只的动向，密切注意违法违规苗头，坚决打击违法行为。要牢牢把握港口补给关、易地补给关，禁止任何单位提前给拖虾、拖网和帆张网等伏休渔船供水、供油、供冰，对违法单位要按照《浙江省渔业管理条例》等法律法规予以严厉处罚。要组织力量，加强监督检查，做到横向到边、纵向到底，保证伏休管理海上检查和陆地巡查工作的顺利进行。
附件：伏季休渔检查组名单
附件：
伏季休渔检查组名单
组别 | 局领导 | 人员组成 | 负责乡镇（街道） |
第一组 | 蒋海裕 | 王方斌、周东、徐争妍、夏满琴 | 面上组 |
第二组 | 叶久生 | 王国钰、洪国营、徐健康、李明 | 金塘、册子、岑港、盐仓 |
第三组 | 周晨光 | 裘 锦、张志军、李辉、周信江 | 长白、小沙、环南、城东、解放 |
第四组 | 胡光远 | 黄德成、陈永刚、王文青、殷德义 | 北蝉、干览、白泉 |
注：划横线为组长。
海上检查组：由中国渔政33011和中国海监7015船负责，检查人员另行安排。
