朗读
各乡镇（街道）司法所、各人民调解委员会：
为认真贯彻实施《人民调解法》，在深入化解社会矛盾纠纷上有创新、求突破，更好地发挥人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用，根据市司法局《关于开展“争当人民调解能手”活动的实施意见》相关要求，区局决定在全区开展“争当人民调解能手”活动。现就此次活动提出如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻实施《人民调解法》为重点，以开展“争当人民调解能手”活动为载体，全面推进人民调解工作的法制化、规范化建设，全面提高人民调解员队伍的整体素质，全面提升人民调解工作质量和水平。通过树立样板、典型引路，不断巩固和扩大矛盾纠纷化解工作的成效，扎实推进社会矛盾化解工作，为维护社会和谐稳定，促进我区经济社会发展营造良好的社会环境，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年。
二、主要任务
“争当人民调解能手”活动由各基层司法所具体落实，全区各人民调解组织和全区广大人民调解员共同参与,活动的主要任务：
一要以开展活动为抓手，通过集中时间、集中力量开展日常性的矛盾纠纷大排查工作，以及重要时期、敏感时段的专项攻坚活动。与“人民调解促和谐”专项活动结合起来，开展“因地制宜拓领域、专项排查促稳定、专家会诊化纠纷、首席接待搜民情、网格服务入民心”活动，深入推进《人民调解法》的贯彻实施，不断深化社会矛盾化解工作，全力维护基层社会和谐稳定。
二要以开展活动为动力，进一步加强人民调解组织建设、队伍建设、业务建设、制度建设和经费保障，不断提高队伍的政治业务素质，规范调解程序，拓展工作领域，有效提升人民调解工作的影响力和社会公信力。进一步健全完善大调解工作体系，积极推进行业性、专业化人民调解组织建设，不断推动社会矛盾化解工作的改革创新发展。
三要以开展活动为契机，将其与当前正在开展的争先创优活动，与我区等级人民调解员、优秀调解员、优秀调解组织等评选表彰活动紧密结合起来，通过发现、培植、树立、推广一批先进典型，掀起学先进、促先进、赶先进的热潮，充分调动广大人民调解员的工作积极性和创造性。
三、“人民调解能手”的条件
“人民调解能手”应当具备以下条件：
（一）具有较高的法律政策水平。认真学习人民调解法和相关法律法规政策，深刻领会人民调解法的立法精神、基本原则和各项规定，具有较高的法律政策水平，能够熟练掌握和运用各项法律法规政策开展工作。
（二）具备较高的调解工作技能。热爱人民调解工作，具有丰富的调解经验和较强的调解技能，会做、善做群众工作，群众威信高，能对不同类型的矛盾纠纷采取有针对性的调解方法和化解措施。认真研究新形势下矛盾纠纷的特点规律，积极创新工作方法，努力探索有效化解矛盾纠纷的新途径、新手段，并取得实效。
（三）遵守职业道德和法律法规。热心人民调解工作，为人公道正派，在群众中享有较高的威信。在调解过程中，不偏袒任何一方当事人，不索取、收受财物或者牟取其他不正当利益，不泄露当事人的个人隐私和商业秘密。
（四）调解纠纷工作质量高、成效好。调解纠纷数量多，调解率、调解成功率、履行率高，当事人认可，人民群众满意，社会反响好，公认度高，影响力大。通过调解工作，有效预防化解疑难复杂矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化，及时妥善处置群体性事件。
四、活动安排
活动于6月启动，至12月结束，分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（6月上旬）。各司法所要结合辖区实际情况拟定“争当人民调解能手”活动计划，对辖区人民调解组织和人民调解员进行全面动员和工作部署，确保全区人民调解员了解并积极参与到活动中来。
（二）组织实施阶段（6月下旬至11月30日）。各司法所要以“争当人民调解能手”活动为载体，以“最有效的矛盾纠纷排查、最成功的人民调解案例、最难忘的人民调解员先进事迹”为抓手，按照通知要求，加强指导，认真组织实施，在活动中勤于总结、发现和培育人民调解工作典型，积累、汇总和宣传活动成果。活动期间，各司法所围绕活动内容，每月10日前报送人民调解工作信息和典型人民调解案例各1篇以上（活动期间，市首席人民调解员报送调解案例4篇以上，市特级调解员报送3篇以上，市高级调解员报送2篇以上，市级调解员报送1篇以上），每月上报的信息及典型案例将作为推荐“人民调解能手”的参考依据。
（三）总结表彰阶段（12月1日至12月15日）。活动结束后，各司法所要对辖区“争当人民调解能手”活动认真回顾总结，12月1日前将活动总结材料报基层科。届时根据市局分配区局的名额逐级推荐候选人，参加省级和全国“人民调解能手”的评选。
五、活动要求
（一）提高认识，加强领导。开展“争当人民调解能手”活动，是向社会广泛宣传人民调解工作的一个重要窗口，也是加强人民调解工作建设的一项重要内容。各司法所要从维护社会和谐稳定和提升司法行政地位形象的高度，充分认识活动的重大意义，把活动作为推动基层司法行政工作发展的重要抓手，抓紧、抓实、抓好。
（二）强化指导，狠抓落实。各司法所要积极履行指导人民调解工作的法定职责，加强指导、监督和检查，认真做好活动各阶段工作。要丰富载体，完善措施，细化责任，抓好落实。要严格对照“人民调解能手”的条件开展评选，真正把最优秀的调解能手推选出来，确保推荐的先进典型具有突出的工作业绩、感人的典型事迹、扎实的群众基础和良好的社会形象。
（三）营造氛围，注重宣传。要充分利用广播、电视、报刊、网站等新闻媒体，进行广泛宣传、报道，扩大社会影响，对活动中涌现出来的先进事迹、先进人物和典型案例要广泛宣传报道，为活动深入开展营造浓厚的社会氛围，展示人民调解工作以及推荐、表彰活动的成果，发挥好典型引路、示范带动作用。
为认真贯彻实施《人民调解法》，在深入化解社会矛盾纠纷上有创新、求突破，更好地发挥人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用，根据市司法局《关于开展“争当人民调解能手”活动的实施意见》相关要求，区局决定在全区开展“争当人民调解能手”活动。现就此次活动提出如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻实施《人民调解法》为重点，以开展“争当人民调解能手”活动为载体，全面推进人民调解工作的法制化、规范化建设，全面提高人民调解员队伍的整体素质，全面提升人民调解工作质量和水平。通过树立样板、典型引路，不断巩固和扩大矛盾纠纷化解工作的成效，扎实推进社会矛盾化解工作，为维护社会和谐稳定，促进我区经济社会发展营造良好的社会环境，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年。
二、主要任务
“争当人民调解能手”活动由各基层司法所具体落实，全区各人民调解组织和全区广大人民调解员共同参与,活动的主要任务：
一要以开展活动为抓手，通过集中时间、集中力量开展日常性的矛盾纠纷大排查工作，以及重要时期、敏感时段的专项攻坚活动。与“人民调解促和谐”专项活动结合起来，开展“因地制宜拓领域、专项排查促稳定、专家会诊化纠纷、首席接待搜民情、网格服务入民心”活动，深入推进《人民调解法》的贯彻实施，不断深化社会矛盾化解工作，全力维护基层社会和谐稳定。
二要以开展活动为动力，进一步加强人民调解组织建设、队伍建设、业务建设、制度建设和经费保障，不断提高队伍的政治业务素质，规范调解程序，拓展工作领域，有效提升人民调解工作的影响力和社会公信力。进一步健全完善大调解工作体系，积极推进行业性、专业化人民调解组织建设，不断推动社会矛盾化解工作的改革创新发展。
三要以开展活动为契机，将其与当前正在开展的争先创优活动，与我区等级人民调解员、优秀调解员、优秀调解组织等评选表彰活动紧密结合起来，通过发现、培植、树立、推广一批先进典型，掀起学先进、促先进、赶先进的热潮，充分调动广大人民调解员的工作积极性和创造性。
三、“人民调解能手”的条件
“人民调解能手”应当具备以下条件：
（一）具有较高的法律政策水平。认真学习人民调解法和相关法律法规政策，深刻领会人民调解法的立法精神、基本原则和各项规定，具有较高的法律政策水平，能够熟练掌握和运用各项法律法规政策开展工作。
（二）具备较高的调解工作技能。热爱人民调解工作，具有丰富的调解经验和较强的调解技能，会做、善做群众工作，群众威信高，能对不同类型的矛盾纠纷采取有针对性的调解方法和化解措施。认真研究新形势下矛盾纠纷的特点规律，积极创新工作方法，努力探索有效化解矛盾纠纷的新途径、新手段，并取得实效。
（三）遵守职业道德和法律法规。热心人民调解工作，为人公道正派，在群众中享有较高的威信。在调解过程中，不偏袒任何一方当事人，不索取、收受财物或者牟取其他不正当利益，不泄露当事人的个人隐私和商业秘密。
（四）调解纠纷工作质量高、成效好。调解纠纷数量多，调解率、调解成功率、履行率高，当事人认可，人民群众满意，社会反响好，公认度高，影响力大。通过调解工作，有效预防化解疑难复杂矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化，及时妥善处置群体性事件。
四、活动安排
活动于6月启动，至12月结束，分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（6月上旬）。各司法所要结合辖区实际情况拟定“争当人民调解能手”活动计划，对辖区人民调解组织和人民调解员进行全面动员和工作部署，确保全区人民调解员了解并积极参与到活动中来。
（二）组织实施阶段（6月下旬至11月30日）。各司法所要以“争当人民调解能手”活动为载体，以“最有效的矛盾纠纷排查、最成功的人民调解案例、最难忘的人民调解员先进事迹”为抓手，按照通知要求，加强指导，认真组织实施，在活动中勤于总结、发现和培育人民调解工作典型，积累、汇总和宣传活动成果。活动期间，各司法所围绕活动内容，每月10日前报送人民调解工作信息和典型人民调解案例各1篇以上（活动期间，市首席人民调解员报送调解案例4篇以上，市特级调解员报送3篇以上，市高级调解员报送2篇以上，市级调解员报送1篇以上），每月上报的信息及典型案例将作为推荐“人民调解能手”的参考依据。
（三）总结表彰阶段（12月1日至12月15日）。活动结束后，各司法所要对辖区“争当人民调解能手”活动认真回顾总结，12月1日前将活动总结材料报基层科。届时根据市局分配区局的名额逐级推荐候选人，参加省级和全国“人民调解能手”的评选。
五、活动要求
（一）提高认识，加强领导。开展“争当人民调解能手”活动，是向社会广泛宣传人民调解工作的一个重要窗口，也是加强人民调解工作建设的一项重要内容。各司法所要从维护社会和谐稳定和提升司法行政地位形象的高度，充分认识活动的重大意义，把活动作为推动基层司法行政工作发展的重要抓手，抓紧、抓实、抓好。
（二）强化指导，狠抓落实。各司法所要积极履行指导人民调解工作的法定职责，加强指导、监督和检查，认真做好活动各阶段工作。要丰富载体，完善措施，细化责任，抓好落实。要严格对照“人民调解能手”的条件开展评选，真正把最优秀的调解能手推选出来，确保推荐的先进典型具有突出的工作业绩、感人的典型事迹、扎实的群众基础和良好的社会形象。
（三）营造氛围，注重宣传。要充分利用广播、电视、报刊、网站等新闻媒体，进行广泛宣传、报道，扩大社会影响，对活动中涌现出来的先进事迹、先进人物和典型案例要广泛宣传报道，为活动深入开展营造浓厚的社会氛围，展示人民调解工作以及推荐、表彰活动的成果，发挥好典型引路、示范带动作用。
