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定海区司法局“平安听民声”活动实施方案
为全面贯彻落实“平安定海”创建工作，充分履行司法行政维护社会和谐稳定和服务经济民生发展的双重工作职能，扎实有效推进三项重点工作，积极创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，努力为浙江舟山群岛新区和幸福宜居定海建设提供法律保障，根据市司法局和区委政法委相关要求，经局党组研究，决定在全区司法行政系统开展“平安听民生”系列活动。现制定方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实省、市、区政法和上级司法行政工作会议精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，以深化“三项重点工作”为着力点，以“听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难、维民权”为工作主线，深入开展“平安听民声”主题活动，不断提升服务品质，强化维稳能力，全力服务幸福宜居定海建设，以优异成绩迎接建党90周年。
二、目标任务
一是服务经济发展水平达到新高度。着眼于创造优质高效的服务环境，通过搭建工作平台、创新服务方式、完善法律顾问体系建设等形式，充分发挥辖区法律工作者资源优势，形成及时主动、专业高效的法律服务体系。二是维护社会和谐稳定能力实现新提升。通过完善多位一体调解机制、开展人民调解专项行动、加强调解员培训力度等形式，进一步发挥基层排查、预防、化解社会矛盾纠纷职能作用，努力维护社会和谐稳定。三是促进社会管理创新得到新发展。紧密结合我区实际，以推动社会法治化管理进程为目标，努力营造公平正义的法治环境，进一步提升公民法律意识和法制观念，不断加强重点人群管控帮教力度，促进职能资源的充分整合。
三、活动内容
1、开展“网格巩固服务年”主题活动。进一步完善司法行政融入网格工作机制，通过网格畅通公益性法律服务渠道，发挥法律服务中心、社区法律顾问积极作用，有效满足基层群众公益性法律服务需求。通过网格宣传推介人民调解、法律援助等法律服务内容，有效满足基层群众不同层次的法律服务需求。依托网格扩大普法宣传的覆盖面，设计适合不同网格群体的普法宣传内容、载体，提高普法宣传的针对性和实效性。依托网格延伸法律援助触角，全面及时收集困难群众的法律援助需求信息，主动为其提供法律援助。依托网格掌握矛盾纠纷信息，有针对性地开展社会矛盾化解工作。
2、开展“人民调解促和谐”专项行动。以“人民调解促和谐”为主题，深入开展化解矛盾纠纷专项攻坚活动，通过专项排查促稳定、首席接待搜民情、专家会诊化纠纷以及法律顾问解困惑四项活动，深入基层了解群众思想动态和生产生活情况，了解群众所思、所想、所需、所盼，体察民生疾苦，及时掌握可能影响社会和谐稳定的苗头性、倾向性问题，并采取针对性的防范措施，从源头上预防减少矛盾纠纷。积极指导各级调解组织参与土地承包、环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁、物业管理等社会热点难点纠纷的调解工作，努力将纠纷解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态。
3、开展“法律援助惠民生”系列活动。继续加强法律援助工作，以提高法律援助办案质量为重点，加强法律援助案件质量监管，不断完善法律援助办案质量考核标准和奖惩制度，提高办案质量和服务水平。结合全区实际，进一步扩大法律援助面，保障“应援尽援”，切实维护困难群众的合法权益。加强与民政、劳动、工会、老龄、妇联、共青团、残联等单位和社会团体的合作，形成各方参与公益性法律服务事业的工作格局。
4、开展“六五普法启动年”系列活动。科学制定“六五”普法和“五五”依法治区规划，精心筹备启动仪式，高起点启动新一轮普法依法治理工作。整合司法行政资源，充分发挥法律服务、法律援助、人民调解、社区矫正等工作的法制宣传教育作用，通过法治实践活动提高普法工作成效。以普法依法治理工作年度考核为抓手，进一步发挥普法办牵头、组织、协调作用，充分调动普法依法治理领导小组成员单位的积极性，协调有关部门认真开展部门法、行业法的宣传教育，继续推进“大普法”工作格局建设。加强重点对象法制宣传教育，大力普及与群众生产生活密切相关的法律法规知识，引导群众学法守法，增强法律观念，发动群众参与维护社会治安，共建共享和谐平安家园。
5、开展“法律服务促发展”系列活动。围绕定海“大开发、大开放、大发展”的法律服务需求，整合全区法律服务资源，继续深化“专项服务”和“法律体检”工作机制，主动上门征集服务需求，妥善处理劳资矛盾，提供法律咨询和法律服务，力所能及地帮助企业纾危解困，维护企业和职工的合法权益，促进地方经济发展。进一步巩固完善农渔村社区法律顾问机制，配合推进城市社区法律顾问制度，积极组织引导社区法律顾问做好基层社区（村）和农渔民群众法律服务工作。
四、方法步骤
1、动员部署阶段（5月—6月）：按照上级司法行政部门和区委政法委工作要求，对本单位开展“平安听民声”活动做出部署，根据实际，制定具体方案，落实工作任务，同时广泛宣传动员，积极营造舆论氛围。
2、组织实施阶段（6月—12月）：根据总体方案，结合自身实际，组织实施“网格服务推进年”、“人民调解促和谐”、“法律援助惠民生”等“平安听民声”各项主题实践活动，广泛征集“民声”，及时化解“民忧”，积极安定“民心”，有效服务“民生”，确保“平安定海”创建工作更好地服务浙江舟山群岛新区和幸福宜居定海建设。
3、总结提高阶段（12月—1月）：总结经验、完善制度、巩固成果、形成长效机制。
五、工作要求
1、有机结合，整体推进。要切实提高思想认识，把深化“平安听民声”活动与开展“创先争优”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动结合起来，与深化“三项重点工作”结合起来，与推进日常工作结合起来，切实做到同安排，同落实，推动活动深入开展。
2、统筹兼顾，务求实效。要把“平安听民声”活动作为当前的一项重要任务，抓准工作切入点和结合点，切实做好“听民声、解民忧、促民安”工作，积极为企业提供优质法律服务，千方百计帮助基层群众解决一批实际问题，集中力量做好困难群体的法律援助服务工作，全面展示司法行政机关的新作风，新形象，努力为维护辖区社会和谐稳定做出贡献。
为全面贯彻落实“平安定海”创建工作，充分履行司法行政维护社会和谐稳定和服务经济民生发展的双重工作职能，扎实有效推进三项重点工作，积极创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，努力为浙江舟山群岛新区和幸福宜居定海建设提供法律保障，根据市司法局和区委政法委相关要求，经局党组研究，决定在全区司法行政系统开展“平安听民生”系列活动。现制定方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实省、市、区政法和上级司法行政工作会议精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，以深化“三项重点工作”为着力点，以“听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难、维民权”为工作主线，深入开展“平安听民声”主题活动，不断提升服务品质，强化维稳能力，全力服务幸福宜居定海建设，以优异成绩迎接建党90周年。
二、目标任务
一是服务经济发展水平达到新高度。着眼于创造优质高效的服务环境，通过搭建工作平台、创新服务方式、完善法律顾问体系建设等形式，充分发挥辖区法律工作者资源优势，形成及时主动、专业高效的法律服务体系。二是维护社会和谐稳定能力实现新提升。通过完善多位一体调解机制、开展人民调解专项行动、加强调解员培训力度等形式，进一步发挥基层排查、预防、化解社会矛盾纠纷职能作用，努力维护社会和谐稳定。三是促进社会管理创新得到新发展。紧密结合我区实际，以推动社会法治化管理进程为目标，努力营造公平正义的法治环境，进一步提升公民法律意识和法制观念，不断加强重点人群管控帮教力度，促进职能资源的充分整合。
三、活动内容
1、开展“网格巩固服务年”主题活动。进一步完善司法行政融入网格工作机制，通过网格畅通公益性法律服务渠道，发挥法律服务中心、社区法律顾问积极作用，有效满足基层群众公益性法律服务需求。通过网格宣传推介人民调解、法律援助等法律服务内容，有效满足基层群众不同层次的法律服务需求。依托网格扩大普法宣传的覆盖面，设计适合不同网格群体的普法宣传内容、载体，提高普法宣传的针对性和实效性。依托网格延伸法律援助触角，全面及时收集困难群众的法律援助需求信息，主动为其提供法律援助。依托网格掌握矛盾纠纷信息，有针对性地开展社会矛盾化解工作。
2、开展“人民调解促和谐”专项行动。以“人民调解促和谐”为主题，深入开展化解矛盾纠纷专项攻坚活动，通过专项排查促稳定、首席接待搜民情、专家会诊化纠纷以及法律顾问解困惑四项活动，深入基层了解群众思想动态和生产生活情况，了解群众所思、所想、所需、所盼，体察民生疾苦，及时掌握可能影响社会和谐稳定的苗头性、倾向性问题，并采取针对性的防范措施，从源头上预防减少矛盾纠纷。积极指导各级调解组织参与土地承包、环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁、物业管理等社会热点难点纠纷的调解工作，努力将纠纷解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态。
3、开展“法律援助惠民生”系列活动。继续加强法律援助工作，以提高法律援助办案质量为重点，加强法律援助案件质量监管，不断完善法律援助办案质量考核标准和奖惩制度，提高办案质量和服务水平。结合全区实际，进一步扩大法律援助面，保障“应援尽援”，切实维护困难群众的合法权益。加强与民政、劳动、工会、老龄、妇联、共青团、残联等单位和社会团体的合作，形成各方参与公益性法律服务事业的工作格局。
4、开展“六五普法启动年”系列活动。科学制定“六五”普法和“五五”依法治区规划，精心筹备启动仪式，高起点启动新一轮普法依法治理工作。整合司法行政资源，充分发挥法律服务、法律援助、人民调解、社区矫正等工作的法制宣传教育作用，通过法治实践活动提高普法工作成效。以普法依法治理工作年度考核为抓手，进一步发挥普法办牵头、组织、协调作用，充分调动普法依法治理领导小组成员单位的积极性，协调有关部门认真开展部门法、行业法的宣传教育，继续推进“大普法”工作格局建设。加强重点对象法制宣传教育，大力普及与群众生产生活密切相关的法律法规知识，引导群众学法守法，增强法律观念，发动群众参与维护社会治安，共建共享和谐平安家园。
5、开展“法律服务促发展”系列活动。围绕定海“大开发、大开放、大发展”的法律服务需求，整合全区法律服务资源，继续深化“专项服务”和“法律体检”工作机制，主动上门征集服务需求，妥善处理劳资矛盾，提供法律咨询和法律服务，力所能及地帮助企业纾危解困，维护企业和职工的合法权益，促进地方经济发展。进一步巩固完善农渔村社区法律顾问机制，配合推进城市社区法律顾问制度，积极组织引导社区法律顾问做好基层社区（村）和农渔民群众法律服务工作。
四、方法步骤
1、动员部署阶段（5月—6月）：按照上级司法行政部门和区委政法委工作要求，对本单位开展“平安听民声”活动做出部署，根据实际，制定具体方案，落实工作任务，同时广泛宣传动员，积极营造舆论氛围。
2、组织实施阶段（6月—12月）：根据总体方案，结合自身实际，组织实施“网格服务推进年”、“人民调解促和谐”、“法律援助惠民生”等“平安听民声”各项主题实践活动，广泛征集“民声”，及时化解“民忧”，积极安定“民心”，有效服务“民生”，确保“平安定海”创建工作更好地服务浙江舟山群岛新区和幸福宜居定海建设。
3、总结提高阶段（12月—1月）：总结经验、完善制度、巩固成果、形成长效机制。
五、工作要求
1、有机结合，整体推进。要切实提高思想认识，把深化“平安听民声”活动与开展“创先争优”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动结合起来，与深化“三项重点工作”结合起来，与推进日常工作结合起来，切实做到同安排，同落实，推动活动深入开展。
2、统筹兼顾，务求实效。要把“平安听民声”活动作为当前的一项重要任务，抓准工作切入点和结合点，切实做好“听民声、解民忧、促民安”工作，积极为企业提供优质法律服务，千方百计帮助基层群众解决一批实际问题，集中力量做好困难群体的法律援助服务工作，全面展示司法行政机关的新作风，新形象，努力为维护辖区社会和谐稳定做出贡献。
