定交〔2011〕54号

局管局属各单位：
　　现将《定海区交通运输局信访工作目标管理考核办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　附：定海区交通运输局信访工作考核细则

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年六月二十日

定海区交通运输局信访工作目标管理考核办法（试行）

　　为进一步贯彻落实国务院《信访条例》和《浙江省信访条例》，不断提升全区交通系统信访工作整体水平，促进全区交通事业健康稳定发展，依据《舟山市交通运输委员会信访工作目标管理考核办法（试行）》，特制定本办法。
　　一、考核对象
　　局管局属各单位。
　　二、考核原则
　　坚持“公开、公平、公正”和“谁主管、谁决策、谁负责”及从实际出发、实事求是原则。
　　三、考核机构
　　考核工作在局信访工作领导小组的统一领导下进行，局人事教育监察科负责具体执行。
　　四、考核内容与评分标准
　　以《定海区交通运输局信访工作目标管理考核办法（试行）》为依据，考核分值实行100分制，采取倒扣分形式计分，以扣完本项分值为限。
考核结果分为“优秀”、“良好”、“及格”、“不及格”四个等次，设一票否决项。量化评分总分90分以上（含90分）为优秀；80分（含80分）至90分为良好；60分（含60分）至80分为及格；60分（不含60分）以下为不及格。
　　属下列情形之一的，取消评优秀等次资格：
　　（一）因责任单位工作不力、失误、失职等原因，发生到国家、省、市、区级党政领导机关集体上访的。
　　（二）因防控措施不落实，敏感时期发生到省进京上访并被交通运输部、省委省政府、市委市政府、省交通运输厅、区委区政府、市交通运输委通报的。
　　（三）不能按照区信访局、市交通运输委、区交通运输局等通知要求，在规定时间内派分管领导或相关部门负责人到现场做工作的，或虽到现　　场但未能认真做好劝返工作，因处理不及时造成恶劣影响的。
　　五、考核时间
　　各单位信访工作考核一般在当年的12月底前完成，次年1月前接受考核。
　　六、考核方法及结果运用
　　（一）考核采取听取汇报、查阅相关资料、实地查看、抽样调查等方法进行。
　　（二）局管局属各单位要对各自信访工作情况进行经常性检查，并结合考核指标实事求是、客观公正地进行自查自评，于12月底前将全年信访工作 情况自查自评结果及年度工作总结等材料报区交通运输局。
　　（三）考核结果作为评价各单位年度信访工作优劣和表彰先进的主要依据，并纳入各单位年度工作目标考核内容。

附件

定海区交通运输局信访工作考核细则

　　一、信访领导工作（20分）

　　（一） 落实信访工作领导责任制（4分）

　　成立信访工作领导小组，单位主要领导任组长，其他班子成员或有关班子成员任副组长，相关部门（科室）负责人为成员。

　　单位主要领导对信访工作负主要责任。分管信访工作的领导协助单位主要领导开展信访日常协调工作，负责定期研究信访工作，听取信访工作汇报，阅批重要来信，接待重要来访，研究解决信访工作中的突出问题。其他领导按照各自分工，负责职责范围内的信访问题。

　　未成立信访工作领导小组的，扣2分；未落实信访工作领导责任的，扣2分。

　　（二）建立信访工作考核制度（4分）

　　将信访工作摆上重要议事日程，列入当年工作要点，纳入年度工作目标考核内容，充分发挥信访工作在推进全区交通工作中的保驾护航作用。

　　未将信访工作纳入年度工作目标考核内容的，扣4分。

　　（三） 领导定期专题研究信访工作（4分）

　　单位信访工作领导小组要针对单位信访工作情况，定期听取信访工作汇报，适时掌握信访动态，不断提高做好群众工作和处理信访问题的能力；每年对信访工作有安排、有部署、有总结。

　　全年未召开专题研究信访工作会议的，扣2分；未部署本单位信访工作的，扣2分。

　　（四）坚持领导阅批重要信访件制度（4分）

　　领导班子成员在日常工作中能经常阅批信访件，善于从中了解群众意见，倾听群众呼声，及时发现问题、解决问题，改进工作。对重要信访事项的批示，应有针对性地提出解决处理问题的原则、意见和办法。

　　单位领导全年阅批群众来信总数在受理初信总数的50%以上，达不到要求的，每下降5个百分点扣0.5分。

　　（五）建立重大事项信访维稳风险评估制度（4分）

　　对涉及群众切身利益的重大事项开展信访维稳风险评估工作，在重大工程规划设计、开工、交竣工等阶段，把信访维稳作为审核和验收内容。

　　对重大事项决策中未开展信访维稳风险评估工作，引发群体性事件或集体上访的，每发生1批扣1分。

　　二、信访部门业务建设（20分）

　　（一）信访人员队伍保障（4分）

　　信访工作机构健全，配备专（兼）职信访工作人员，负责协调、处理本辖区交通部门及本单位的信访工作。

　　无专（兼）职信访工作人员的，扣4分。

　　（二）信访渠道畅通（4分）

　　对外公示（网上、张贴、报刊等媒体）本单位通讯地址、电子信箱、投诉电话、接待时间及地点等相关事项，信访渠道畅通，群众信访便利。群众正当的信访权利能得到保障，群众正当的要求能得到满足，民情、民意、民智能够顺畅上达领导机关。

　　信访渠道不通畅，未对外公示的酌情扣分。

　　（三）信访工作制度建设（4分）

　　根据形势发展和工作需要，不断推进信访工作制度化、规范化建设。信访工作部门或信访工作岗位职责明确，信访工作制度健全完备，运作规范有序。

　　凡未能建立信访工作制度或信访工作无计划、无部署、无检查、无总结的，酌情扣分。

　　（四）信访工作台帐规范齐全（4分）

　　制定完整的全年信访工作台帐，信访事项登记、阅批、答复意见书、调查处理报告等材料齐全，文书及处理程序规范，并及时整理、归档。

　　信访台帐资料不齐全、文书不规范的酌情扣分。

　　（五）信访接待平台建设（4分）

　　有相应的信访接待场所。接待场所环境整洁，有便民利民服务措施，能结合自身信访工作实际和群众需要公布有关的法律、法规、规章、工作制度以及承办事项、承诺事项和注意事项等。

　　无信访接待场所的，扣4分。

　　三、日常信访业务工作（40分）

　　（一）重点信访件办理（15分）

　　上级交办信访件、领导指示信访件按期报结率达100%。办结报告应将信访人反映问题写全面，调查事实写完整，适用法律、法规和政策写明确，处理意见写清楚，落实情况写具体，有关材料附齐全。逾期未结的，能书面说明未结原因、目前办理进度、下一步工作打算和预计办结时间。

　　未按期报结且未备案的或报结材料不符合要求被退回的，每件次扣2分；因处理上级交办信访件不及时、材料报送不规范等被发函督办的，每件次加扣1分。

 　　（二）网上信访件办理（10分）

　　按照国务院《信访条例》、《浙江省信访条例》以及其他有关文件规定，及时、依法、妥善办理省长、厅长、市长、区长、主任、局长信箱、在线咨询等网上信访件。

　　未按期报结或办理的每件次扣1分。

　　（三）规范办理行为（5分）

　　根据“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，做好信访事项的登记、受理、办理及答复工作，严格执行《信访条例》规定程序和时限；对信访人按照规定提出的信访事项，应按照规定及时登记、转办、交办，属于本单位法定职权范围的应当受理，不得推诿、敷衍、拖延。

　　属于自身职责范围或根据上级部门要求应接待上访人或给予答复，拒绝接待或不予答复的，每件次扣1分。信访办理程序不规范的，酌情扣分。

　　（四）及时报送信访信息（5分）

　　综合分析、归纳整理信访信息，对可能影响社会稳定的紧急重大信访信息，能按规定迅速向上级领导机关和信访部门报送。

　　对发生20人以上进京、赴省、市集体访的重大责任信访事项，不及时报告信息的，每批次扣1分。

　　（五）做好信访工作指令性任务（5分）

　　按上级部门规定的各项报表、工作总结报送及时，积极配合上级部门完成阶段性信访活动等指令性任务。

　　信访工作指令性任务完成不到位、材料报送不及时的酌情扣分。

　　 四、集体上访和越级个访处理工作（20分）

 　　（一）有效预防和妥善处置集体上访（7分）

　　对可能诱发的群体性事件苗头及各种因素要做到早发现、早报告、早控制、早解决，切实把矛盾化解在萌芽状态，将矛盾纠纷调处在始发阶段，将问题解决在基层。

　　因责任单位工作不力、失误、失职等原因，发生到国家、省级、市级党政领导机关集体上访的，每批次扣1分。

　　（二）加强敏感时期的信访工作（7分）

　　重视重要敏感时期的信访工作，确保本单位、本部门无重大不良影响的群体性信访事件发生。

　　因防控措施不落实，敏感时期发生到市省进京上访并被交通运输部、省委省政府、省厅、市委市政府、市交通运输委通报的，集体访每批扣2分；个访每次扣1分。

　　（三）突发性事件的应急处置（6分）

　　制定信访突发性事件的工作预案，一旦发生突发性到市省进京恶性集体上访事件，责任单位领导要亲自到现场指挥，稳定上访群众情绪，尽快组织力量做好思想疏导和劝返工作。

　　对不能按照交通运输部、省信访局、省交通运输厅、市信访局、市交通运输委、区信访局、区交通运输局等通知要求，在规定时间内派分管领导或相关部门负责人到现场做工作的，或虽到现场但未能认真做好劝返工作，因处理不及时造成恶劣影响的扣2分。