委属各部门，各社区（村），驻金塘市、区属各职能部门，重点企业：

    现将《金塘“五水共治”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

浙江舟山群岛新区金塘管理委员会办公室

                   2014年3月17日

金塘“五水共治”实施方案

　　为加快金塘水环境综合整治，改善区域生态环境和防灾减灾能力, 进一步加强水资源的保护、开发与节约，根据省、市、区关于“五水共治”(即治污水、防洪水、排涝水、保供水和抓节水)的总体要求，结合金塘实际，经研究，决定在金塘开展“五水共治”行动，特制定本实施方案。

　　一、指导思想、基本原则和目标任务

　　（一）指导思想。

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和浙江省委十三届四次全会、全省经济工作会议及市委六届四次全会精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，正确处理经济社会发展与环境保护、防洪减灾、水资源保障之间的依托关系，着力开展“五水共治”，努力推进新区时代金塘现代化建设再上新台阶。

　　（二）基本原则。

　　——科学规划、远近结合。按照“一年打基础、三年求突破、五年见成效、七年基本建成”的要求，努力做到高起点谋划，科学制定近期目标和远期目标。

　　——标本兼治、综合治理。采取控源、截污、强塘、拓排、美化、引蓄、节水等综合性措施，做到兴利与除患相结合、开源与节流相结合、治理与保护相结合，保障水安全、改善水环境、开发水资源。

　　——突出重点、分类指导。要从实际出发，因地制宜，创新思路，把握重点，系统推进，不断提高蓄水、调水、用水、护水的科学化水平，努力走出一条具有海岛特色的治水之路。

　　（三）目标任务。

　　“五水共治”的总体目标是：力争通过3到7年时间的努力，全镇水污染得到根本遏制，水环境明显改善，水安全明显加强，水资源开发利用和保障水平明显提高。

　　2014年启动垃圾河整治工作，年底前彻底消灭垃圾河。到2016年，基本完成黑河、臭河治理，河道水体基本达到不黑不臭、水面不油不污；岛上污水处理厂及沥港区块污水管网等设施得到加强，污水处理能力明显提高；农渔村生活污水治理行政村覆盖率40%以上，农渔户受益率40%以上；饮用水水源地水质全面达到饮用水功能区要求，河道保洁率为100%；主干河道防洪能力达到50年一遇标准，排涝能力基本达到20年一遇标准；企事业单位节水器具推广率达到40%。到2018年，污水管网覆盖大丰、山潭两个区块的集镇区，彻底消除黑河、臭河，主要水功能区河道水质达到Ⅲ类水标准，农渔村生活污水治理行政村覆盖率60%以上，农渔户受益率70%以上；企事业单位节水器具推广率达到60%，本地水资源开发利用率提高到40%。到2020年，全镇河道水质达到Ⅲ类水标准，农渔村生活污水治理行政村覆盖率90%以上，农渔户受益率80%以上；岛上所有泄洪河道防洪能力达到50年一遇标准，排涝能力达到20年一遇标准，企事业单位节水器具推广率达到80%以上，本地水资源开发利用率提高到50%。

　　二、实施步骤和主要工作

　　（一）实施步骤。

　　“五水共治”实施具有建设面广、周期长、投资大及政策处理复杂等特点，必须坚持高标准、严要求，立足当前，放眼长远，突出重点，统筹兼顾，分步实施。时间上分三步走：三年(到2016年)要解决水环境突出问题，黑河、臭河、垃圾河基本消除，水污染治理明显见效；五年(到2018年)要基本解决水环境问题，水污染得到根本遏制，水环境全面改观；七年(到2020年)要基本不出水环境问题，实现质变。按照三步走战略，在科学规划的前提下分年度安排具体项目组织实施。

　　（二）主要工作。

　　根据以上步骤，主要工作是：以治污水为首要任务，全面推进金塘镇防洪水、排涝水、保供水和抓节水建设。

　　 一是治污水。主要是抓好清三河、两覆盖、两转型。清三河即重点整治黑河、臭河和垃圾河。两覆盖即实现城镇截污纳管和农村污水处理、生活垃圾集中处理基本覆盖。两转型即抓好工业转型和农业转型，有效减少工业和农业源水体污染。具体抓好工业、生活及农业污染源的调查防治工作。

　　工业污染源要做到全面达标排放，污染排放不达标或对当地环境影响严重的企业必须实行“关停并转”。要严格实施污染物排放总量控制和排污许可证制度，鼓励工业企业在稳定达标排放的基础上进行深度治理，推行清洁生产，以节约资源和减少污染。

　　结合城乡污水处理一体化，着力提升污水处理能力，加快建设金塘污水处理厂及其配套设施，提高配套管网覆盖率和建设标准，完善雨污分流体系。深入实施农村生活污水净化处理，实行生态化处理与截污纳管处理相结合。提高垃圾处理率，稳步推进城镇垃圾收运体系和无害化处理设施建设，实现垃圾减量化、资源化和无害化。

　　优化农业种植结构和布局, 大力发展生态农业，推广无公害农产品、绿色食品和有机食品，减少农药、化肥的使用量，建设生态沟渠,控制农业面源污染。依法划定畜禽养殖禁养区和限养区, 禁养区内的养殖场必须关闭，限养区内的养殖场要实行标准化生产、规范化管理，利用生物技术改善养殖环境，资源化利用畜禽粪便，实现养殖场污染物纳管或达标排放。

　　主要工程措施：2014年要完成观前河、大象馒头桥叉河和穆岙老护塘河等3条3.09公里的清淤、清草、清垃圾工作，全面消除垃圾河；到2016年，要完成污水处理中心的扩建提质工程和沥港区块的污水主、支管网建设，完成农村生活污水分散式生态处理300户，彻底整治1条1.14公里黑臭河（沥港老塘河），全镇河道水质有明显的改善；到2020年，要完成大丰、山潭等区块的污水主、支管网建设，完成农村生活污水分散式生态处理1270户，使全镇水污染得到全面遏制，水环境不出问题。（详见“五水共治”规划项目表）