定应急发〔2019〕4号

各镇（街道）、定海工业园区，有关企业：

现将《舟山市应急管理局关于组织开展非煤矿山企业安全班组建设劳动竞赛活动的通知》（舟应急发〔2019〕8号）文件转发给你们，请认真贯彻落实。

附件：舟山市应急管理局关于组织开展非煤矿山企业安全班组建设劳动竞赛活动的通知（舟应急发〔2019〕8号）

舟山市定海区应急管理局

2019年3月13日

附件：

关于组织开展非煤矿山企业安全班组

建设劳动竞赛活动的通知

舟应急发〔2019〕8号

各县（区）应急管理局：

    为进一步推动我市非煤矿山企业班组全员全过程全方位安全管理，全面管控生产经营活动各环节的安全生产工作，坚持关口前移、重心下移，抓基层、打基础，提高班组安全管理水平，促进非煤矿山安全生产形势稳定好转。根据我市矿山实际，结合标准化和双重预防机制建设有关工作，决定在全市组织开展非煤矿山企业安全班组建设劳动竞赛活动，现将有关事项通知如下：

    一、总体要求

    贯彻落实《中共舟山市委舟山市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（舟委发〔20l7〕25号）精神，坚持“以人为本、生命至上”的安全发展指导原则，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过开展非煤矿山企业安全班组建设劳动竞赛活动，大力推进我市非煤矿山企业安全班组建设，倡导先进的班组安全文化，健全完善班组安全生产责任制，建立激励约束机制，加强班组安全教育和规范化管理，深入开展安全标准化活动，加强班组现场风险管控和隐患排查治理，确保我市非煤矿山企业安全生产形势持续稳定好转。

    二、竞赛主题

    落实全员安全责任，促进企业安全发展

    三、参赛范围

    矿山企业：开采期限2年以上的经营性矿山企业和工程性矿山项目部。

    四、组织步骤

    （一）学习贯彻阶段（2019年月2-3月）

   各县（区）应急管理局要参照《舟山市非煤矿山安全生产班组建设考核标准》（见附件），及时制定适合本地实际的考核标准。要组织召开安全班组建设劳动竞赛活动动员大会，部署竞赛活动相关工作；组织有关企业考评人员和安全生产管理人员学习相关竞赛内容，并及时传达到全体职工。

   （二）全面实施阶段（2019年4月-9月）

   各企业班组对照《舟山市非煤矿山安全生产班组建设考核标准》，结合标准化和双重预防机制有关要求，建立并完善安全生产责任书、各项规章制度和各工种操作规程，切实做到“岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障”，全面开展安全班组建设劳动竞赛活动。

   （三）考评处置阶段（2019年10月-11月）

     各企业要建立竞赛考评工作领导小组，确定专门人员负责竞赛考评工作，逐个对班组安全管理情况进行考评。考评情况提交竞赛考评工作领导小组研究，按《考评标准》规定要求，合理确定不合格班组、合格班组、良好班组、优秀班组四种类型。对于不合格班组，各企业应及时作出解散或重组的处理决定；对于合格班组，应进一步落实安全责任和工作措施，积极引导鼓励创建良好班组、优秀班组；对于良好班组、优秀班组，要给予一定的物质奖励和精神鼓励，形成良好的“比学赶超”竞赛氛围。

   （四）总结表彰阶段（2019年12月）

    各企业及时总结本企业安全班组建设劳动竞赛活动情况，推选好优秀班组、优秀班组长名单。各县（区）应急管理部门要总结辖区内非煤矿山企业安全班组建设劳动竞赛活动情况，汇总优秀班组、优秀班组长名单，总结书面材料和优秀名单于12月10日前报市应急局。

    五、非煤矿山安全生产班组建设的主要内容

    （一）建立完善班组安全生产管理体系

1、非煤矿山要建立区队、班组建制。严禁层层转包、以包代管。

2、严格班组安全生产定员管理。按照精简高效的原则，制定班组定员标准，保证班组安全生产基本配置，实行现场“限员挂牌”制，严格控制作业人数，严禁超定员生产，严禁两班交叉作业。

3、建立完善班组安全生产管理规章制度。主要包括：（1）班前会制度；（2）班组长随班工作制度；（3）安全标准化管理制度；（4）风险管控和隐患排查治理制度；（5）班组和各岗位安全评估制度；（6）事故报告制度；（7）事故分析处理制度；（8）安全检查与奖惩制度；（9）班组学习培训制度；（10）岗位练兵、技能竞赛制度；（11）交接班制度；（12）现场安全文明生产制度；（13）安全举报制度；（14）员工安全权益维护制度；（15）安全绩效考核制度；（16）企业认为需要制定的其它相关制度。

4、健全落实安全生产责任制。明确班组是作业现场安全生产责任主体，实行班组长作业现场安全生产负责制。安全管理员按职责做好班组相应的安全监督检查工作。

5、推行班组安全生产风险预控管理。在危险源辨识、风险评估的基础上，设置班组岗位风险告知牌，制定各岗位、各工种的安全工作程序和工作标准，落实风险管控措施，提高员工对生产作业中出现的各种不安全因素的认知和防范能力。

6、完善班组安全生产目标控制考核激励约束机制。把企业的安全生产控制目标层层分解落实到班组，实行班组安全生产目标考核制度，完善安全、生产、效益结构工资制，加大安全构成比重，严格考核奖惩，将安全生产作为班组、班组长、班组员工推优评先、效益工资分配的“一票否决”指标。非煤矿山企业对班组安全生产工作每月进行一次集中考核，对考核结果实行备案管理。

7、加强班组安全信息管理。在矿山双重预防机制信息系统的基础上，建立健全班组信息管理系统。班组要做好班前班后会安全信息记录和生产、施工等作业记录；认真填写出勤、安全质量、隐患排查治理、培训等信息，提高班组安全信息基础管理水平。

（二）规范班组长管理

8、完善班组长任用机制。明确班组长任用标准条件、产生办法和聘任方法，规范班组长选拔程序，选拔优秀的班组长。班组长一般应具有高中以上文化程度、3年以上现场工作经历。

9、规范班组长管理方式。实行班组长定期聘用制管理，要制定聘用和解聘条件、程序。

10、健全班组长人才激励机制。拓宽用人渠道，把班组长纳入非煤矿山管理人才培养计划，积极从优秀班组长中选拔人才，有条件的要送到高等院校培养。

（三）加强班组现场安全管理

11、严格落实班前会制度。把开好班前会作为现场管理的第一道程序，结合上一班作业现场存在的问题，针对每个环节、每个岗位，布置好当班安全生产及各岗位应协调处理的事项。明确工作中注意的问题，识别不安全因素，落实相应的防范措施。?

12、严格执行交接班制度。特殊岗位严格执行相关规定，除带班人员、要害岗位人员必须在现场交接班以外，严禁其他人员现场交接班；要填写好交接班日志，必须把相关安全生产原始记录一一交接清楚，防止问题不明、措施不当而危及安全生产。

13、充分发挥安全检查员的作用。明确职责，坚持把排摸风险、查找隐患、制止“三违”作为非煤矿山工作的重中之重，做到班组长不违章指挥、班组成员不违章作业、所有人员不违反劳动纪律。对“三违”现象要当作事故进行分析处理，做到治之于未现、防患于未然。加强现场监督检查，严格监督落实现场安全技术操作规程，严格监督按批准的《矿山开采设计与技术专篇》进行施工或生产，严禁违规作业。

14、搞好安全标准化动态达标。积极开展安全标准化工作，推行作业现场文明生产；每班要对作业现场工程质量、岗位工作质量进行验收和评估，实现动态达标。

15、加强隐患排查治理。抓好隐患排查，实行班组隐患分级管理，落实治理责任。对生产作业场所、安全生产设备及各系统进行定时、定点、定路线、定项目巡回检查，及时排查治理现场事故隐患，隐患没有排除班组长不得组织生产；对限期治理的事故隐患，要严格落实现场防范措施；遇到重大险情要及时报告，并有序组织人员及时撤离现场，避免事态扩大。