一、背景和依据

（一）背景

为贯彻党的十九大和各级卫生与健康大会精神，进一步强化我区基层卫生健康服务体系建设，提升基层医疗机构服务能力，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，根据《中共舟山市委办公室 舟山市人民政府办公室关于印发《舟山市基层医疗卫生服务体系强化工程三年行动方案(2018-2020年)〉的通知》（舟委办发〔2018〕102 号）文件精神，要求各地在2019年3月前制定实施方案，具体起草工作由区卫生健康局负责。

（二）依据

1.《省卫生计生委等7 部门关于印发浙江省基层医疗卫生机构建设标准和管理规范的通知》（浙卫发〈2017〉104号）

2.《浙江省改革完善全科医生培养与使用激励机制的实施方案》（浙政办发〔2018〕65号）

3.《中共舟山市委办公室 舟山市人民政府办公室关于印发《舟山市基层医疗卫生服务体系强化工程三年行动方案(2018-2020年)〉的通知》（舟委办发〔2018〕102 号）

4.《舟山市定海区卫生和计划生育事业发展“十三五”规划》

二、过程

2018年4-8月，市人大常委会及市政协常委会多次到我区金塘、马岙、小沙（长白）等地调研基层医疗卫生服务体系建设及离岛卫生健康事业发展现状，并多次在各县区和市属相关部门征求意见基础上，于2018年12月29日制定下发《中共舟山市委办公室 舟山市人民政府办公室关于印发〈舟山市基层医疗卫生服务体系强化工程三年行动方案(2018-2020年) 〉的通知》（舟委办发〔2018〕102 号）。

定海区在收到市委办公室、市人民政府办公室下发的文件后，结合前期市级对定海的调研，又进行了数次专题调研，并由定海区卫生健康局着手代拟《舟山市定海区基层医疗卫生健康服务体系强化工程实施方案》（以下简称〈实施方案〉），听取了市卫生健康委和各基层医疗机构的意见建议，经区卫生健康局班子会议多次讨论并与区编委办、区财政局、区人力社保局等部门进行了沟通协调，最终形成了初稿，书面征求了各镇（街道）、区发改局、区编委办、区人力社保局、区财政局、区住房管理中心等相关职能部门意见，并根据各单位反馈意见对《实施方案》作了进一步修改完善。