2019年是中华人民共和国成立70周年，也是全面完成“十三五”卫生健康事业规划任务目标的关键一年。全区卫生健康工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实区委区政府中心工作，以“跨界、共享、服务、技术”为主题，深化改革，补足短板，提升效能，扎实推动全区卫生健康事业新发展，着力提升广大群众的满意度和获得感。

一、科学谋划，深化改革，力争打赢卫生健康改革攻坚战

（一）推进定海区域医共体建设。根据《定海区区域医疗服务共同体（医疗集团）建设实施方案》，全区组建以区中心医院为牵头单位，6家街道社区卫生服务中心、3家镇卫生院为成员单位的医共体--定海区医疗集团，实行“六统一”管理。3月份由区政府召开动员会，有序推进。谋划区中心医院与上级医院医联体建设。牵手三甲医院的人才、技术和设备等优质资源，从医院管理、人才培养、专科扶持、技术提升、双向转诊等方面对区中心医院进行指导和帮助。

（二）深化定海区基层医疗卫生机构补偿机制改革。将9家镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）列为改革实施主体，做好工作当量“测算”，对偏远地区实行政府兜底，完善补偿机制改革后内部绩效分配制度，实现“多劳多得、优绩优酬”，充分调动基层医务人员积极性。

（三）深化卫生健康领域“放管服”改革。以“事项再梳理、标准再提升、共享再攻坚”为重点，进一步简政放权，完善权责清单动态调整机制。对保留的行政许可事项进行流程再优化，推进办事事项和办事指南的统一和规范，探索进一步优化办证程序、简化手续的新举措，做到应简必简、能简尽简。提升全程网办、“掌上办事”覆盖比率，提升数据归集和共享质量。

（四）深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革。将“最多跑一次”贯穿于卫生健康改革各领域，大力发展“互联网+医疗健康”，进一步改善就医环境，做实做细改善医疗卫生十项服务项目，医疗服务流程升级再造，依托健康定海智慧平台，推出便民惠民新项目，提高智慧医疗水平，继续推进掌上医院、电子病历、诊间结算等工作。探索中医药信息化建设，试水中医药基本方查阅、增设辨证论治栏目等。做好区中心医院与市级、基层医疗机构、大型民营医疗机构之间的信息互联互通工作。切实改善群众看病就医感受。

二、铆足后劲，补齐短板，健全定海医疗卫生服务体系

（一）完善城乡社区卫生服务体系。继续推进白泉镇中心卫生院和双桥街道社区卫生服务中心迁建工程，启动定海城西社区卫生服务中心建设，拓展悬水小岛及偏远地区“四加一”服务模式，计划在小沙街道前湾、环南街道大猫、盘峙、金塘镇大鹏4个悬水岛屿建成4个健康小屋。配备农村巡回医疗车1辆，用于解决本岛地理偏远、医药资源缺乏地区群众看病配药难题。

（二）完善区域急救体系。根据定海东北部区域特点，按照《舟山市医疗急救点设置和建设标准》，启动上海瑞金医院舟山分院急救点建设，配备工作用房、救护车、人员、急救器械等，政府给予适当补助。

（三）做活定海区中心医院。进一步明确区中心医院功能定位和发展目标，全面推进公立医院绩效考核，加强医院班子建设，落实党委领导下的院长负责制，强化临床重点专科建设，提高资源利用效率和整体效益，激发医院活力。

（四）全力支持上海瑞金医院舟山分院建设。继续选派2名骨干开展驻点服务，积极落实民营医院发展政策，促进上海瑞金医院舟山分院健康发展。同时，做好辖区民营医疗机构的整体规范、监督和管理工作。

三、夯实基础，狠抓重点，着力提升定海卫生健康整体实力

（一）加强党风廉政和行风建设。深入学习贯彻落实党的十九大精神，准确把握全面从严治党的新要求，高标准、高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进基层党建规范化建设。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，落实党风廉政建设主体责任。围绕清廉卫生开展“双学双比”活动。从严加强关键岗位重点环节监督管理，大力推进清廉医院建设。严格落实“一岗双责”主体责任，严肃党内政治生活，健全“三重一大”事项民主决策机制，始终把制度建设贯穿党的建设全过程。加强对区属卫生健康单位的医德医风教育，加强下属单位的内部审计和内部控制制度建设，持续治理医药购销领域商业贿赂事件，严肃查处违反廉洁准则、六项纪律、“四风”变异等问题以及违反“九不准”行为，确保行业风清气正。

（二）推进健康定海建设。以“补短板、破难题、建机制”为工作导向，进一步健全完善健康定海工作机制，加强健康环境、健康保障、健康服务、健康生活、健康产业、健康文化六大任务和健康综合支撑体系“6+1”平台建设，强化目标引导和工作督导，推动年度重点工作、重要政策措施的落地落实，打造“大健康”工作格局。

（三）促进健康产业发展。充分发挥白泉区块在国家健康旅游示范基地核心带的作用地位，以上海瑞金医院舟山分院为依托，构筑以健康医疗为核心的健康产业生态圈。进一步加大招商引资，谋划落地1个3000万元以上大健康产业项目。