定政发〔2019〕12号

各镇人民政府、街道办事处，区政府直属各单位：

经研究，现将《舟山市定海区2018-2022年中小学布局调整规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                  舟山市定海区人民政府

                                                                                                                         2019年7月12日

（此件公开发布）

舟山市定海区2018-2022年中小学布局调整规划

为贯彻落实全国、全省教育大会精神，根据国家、省有关义务教育建设发展纲要和《舟山市中心城区中小学（幼儿园）专项规划（2016-2030）》要求，进一步优化学校布局，高标准、高质量地培育和发展基础教育资源，全面推进我区基础教育均衡化、优质化发展。根据教育改革发展要求，结合我区实际，制定本规划。

一、现状分析

（一）基本概况

2017年，全区共有小学23所，初中13所；小学493班17376人，班均规模35人；初中199班7311人，班均规模37人。

表1：2017年定海区中小学校数、班数、学生数统计表

（二）情况分析

1.学校办学规模超标准现象较为突出。部分学校的实际办学规模还未达到相对应的用地面积或建筑面积标准，有些虽符合实际举办的最低Ⅲ类标准，但设置的运动场所、功能教室等不尽合理，无法有效利用。

2.小学、初中新生人数高位盘桓。近三年，从实际办学规模及招生人数分析，我区义务教育总体上满足了我区常住人口入学需求，但入学人数高位盘桓。2016年至2018年，小学的新生入学人数接近饱和，剩余空间狭小，初中情况好于小学。但从长远社会经济发展情况来看，随着局部地区特别是定海城区旧城改造及城市规模的扩大，办学标准的逐步提高，全区总的办学规模还需进一步扩大。

3.小学、初中新生人数各区块间分布不均。由于经济社会发展的不均衡，以及广大人民群众对优质教育的需求，我区不同区块的小学、初中新生人数分布明显不均，部分区块办学规模与入读需求的矛盾尤为突出。主要表现在以下方面：一是定海城区不同学校入学对象人数明显不均。比如定海小学、舟山小学，一般只能满足五类招生类别中的前一、二类；定海二中，只能通过扩班、班额放宽到每班50人以内，来满足学区第一类入学对象的需求。二是部分镇（街道）学校招生趋于饱和，如，白泉镇，小学几年前就已经饱和，金塘镇的山潭小学已经饱和。三是部分镇（街道）初中本地户籍入学人数逐年减少，出现空心化趋势，主要为岑港、小沙、马岙、干石览这几个镇（街道）。

4.小学、初中新生的结构逐年发生变化。近几年，随着舟山社会经济的发展，新城主城区优美环境和优质基础设施效应的拉动，我区常住人口发生了一些变化，体现在：外地人口持续涌入我区城乡；定海农村人口迁向定海城区和新城，定海城区人口迁向新城。上述变化，给我区中小学教学质量的提升带来一定影响。

5.城区建设区域不断扩大。近几年，随着定海旧城改造的深入实施，定海城区建设区域不断扩大，西部向盐仓方向扩展，东部向洋岙方向扩展，新建和规划的住宅小区不断涌现，需要配建和调整相应的教育资源。

6.人口发展稳中有变。从公安、流管等部门掌握的人口数据来看，我区常住人口总体上保持相对稳定，全区人口数从2012年的41万上升到2017年的44万。考虑二胎政策持续发力和经济社会的持续发展，我区人口中远期可能还会呈现逐步上升趋势，预计至2022年，定海城区人口、本岛农村人口、金塘区块人口分别由现在的19万、19万、6万，提高到21万、23万、7万；远期至2030年，预计可提高到24万、28万、9万。由于常住人口管理的局限性，有相当比例的迁移人口，在相关部门的常住人口统计数据中无法客观体现，我们须在规划中进行考虑。

二、规划标准

（一）配套人口。根据定海区各区块现有人口统计情况、对今后一段时期人口的发展预测，以及《舟山市中心城区中小学（幼儿园）专项规划（2016-2030）》中测算的至2030年各区常住人口数，我们预测至2022年，定海区规划的服务人口，分别为定海城区21万、本岛农村23万、金塘7万。同时，考虑本区户籍人口向区内和区外市内的隐性流动因素和近几年全区各区块学校，特别是定海城区、白泉、盐仓等重点区块学校的实际招生需求情况和规律。

（二）规模和班额。小学宜建24班、30班、36班规模，新建小学班额按35人控制，现状已建的按35-40人控制。初中宜建24班、30班、36班规模，新建初中班额按40人控制，现状已建的按40-45人控制。原则上不再设置新的九年一贯制学校。

（三）用地和建筑标准。新建学校原则上在条件允许的情况下，采用Ⅰ类标准，老城区等条件限制的学校，可采用Ⅱ类标准。现状不达标的学校，通过降低办学规模、增加用地扩建等方式达到Ⅲ类标准。保留扩建或旧城改造中新建的学校，原则上采用Ⅱ类标准，争取达到Ⅰ类标准，但必须达到Ⅲ类标准。

三、规划原则